【正文】 委成員中35歲以下的7名,占6%, 36~54歲的占94名,占76%, 55歲以上的23名,占18%,初中文化程度的45名,占37%,高中文化程度的73名,占58 %,大專以上文化程度的6名,占5%,女性干部21名,占17%。可以說(shuō),近年來(lái),白沙鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)方面卓有成效。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升等等。但是,村級(jí)班子建設(shè)中依然存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)特別是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。,兩委關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。由于少數(shù)村民民主選舉過(guò)程中受到各種不良意識(shí)干擾,使部分素質(zhì)不高的村民當(dāng)選為村委會(huì)干部,主要表現(xiàn)在:一是年齡偏大,思想老化,觀念守舊。二是存在老好人思想,不懂管理不敢管理,對(duì)村級(jí)事務(wù)不敢管,特別是歪風(fēng)邪氣不敢抓,使村委會(huì)的工作不能充分開(kāi)展起來(lái),或干脆遇難而退。三是缺乏工作經(jīng)驗(yàn),易激化與前任或其他村干部的矛盾。四是個(gè)別村級(jí)干部法紀(jì)觀念淡薄,不能正確處理好村集體與個(gè)人之間的關(guān)系。在關(guān)系協(xié)調(diào)上,一是存在一定的權(quán)力使用沖突。目前,由于大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)支一般由村黨支部書(shū)記“一支筆”審批,村委會(huì)干部特別是村主任往往不服氣,再加上個(gè)別村經(jīng)濟(jì)管理制度不嚴(yán),是村支書(shū)與村主任產(chǎn)生矛盾的一個(gè)重要原因,長(zhǎng)此以往,易造成村干部之間的矛盾深化,并出現(xiàn)相互不信任不支持的局面。二是工作上引發(fā)的矛盾。由于部分村干部管理制度不規(guī)范,或者有制度不執(zhí)行,村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待重大事務(wù)不集體研究,不協(xié)商通報(bào),搞個(gè)人說(shuō)了算,事后也不交心談心,易造成村干部的不服氣,時(shí)間長(zhǎng)了引發(fā)矛盾升級(jí)。,履行職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。擔(dān)任村干部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多,有的村干部雖為民選產(chǎn)生,但長(zhǎng)期忙于個(gè)體經(jīng)濟(jì),無(wú)暇顧及村級(jí)公共事務(wù),造成部分村干部崗位形同虛設(shè),真正在崗的可能一人兼數(shù)職的現(xiàn)象。村級(jí)班子不團(tuán)結(jié),主要是在村委會(huì)與黨支部之間,這與部分村黨支部停留在過(guò)去的那一套方法上,未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用有很大關(guān)系。如從思想認(rèn)識(shí)上看,個(gè)別村支書(shū)認(rèn)為,支部的核心作用就是書(shū)記個(gè)人的核心作用,在處理村級(jí)事務(wù)決策中,愛(ài)搞個(gè)人說(shuō)了算。從行為上看,有的村支書(shū)民主意識(shí)差,作風(fēng)霸道。還有的把注意力放在財(cái)權(quán)物權(quán)上,使村主任對(duì)村支書(shū)管理經(jīng)濟(jì)沒(méi)有嚴(yán)格的約束機(jī)制,以到使矛盾從小到大,發(fā)展成相互不信任。原因。過(guò)去的工作中重心偏向把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù),忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對(duì)基層干部和黨員的管理、教育,不注意后備力量的培養(yǎng)和發(fā)展。、選拔、任用機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用缺乏完善健全的工作機(jī)制。那些覺(jué)悟高、觀念新、能力強(qiáng),善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。白沙鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng),對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng),抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問(wèn)題時(shí),主要采取調(diào)整的方法解決,客觀上難以建立起一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。,弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)弱化。由于村集體增收渠道越來(lái)越窄,開(kāi)支項(xiàng)目和數(shù)額有增無(wú)減,且債務(wù)負(fù)擔(dān)十分沉重,有的村甚至淪為空殼村、純負(fù)債村,少數(shù)村出現(xiàn)無(wú)錢辦事無(wú)人理事的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了村集體組織統(tǒng)籌功能的發(fā)揮,危及到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。稅費(fèi)改革后,村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅特收費(fèi)項(xiàng)目取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步弱化,村級(jí)組織無(wú)錢辦事的矛盾更加突出,為群眾辦實(shí)事的條件受限,群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠,對(duì)村干部缺乏認(rèn)同感和信任感,導(dǎo)致不少班子軟弱渙散。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大限制,甚至出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”現(xiàn)象。,抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,但在許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確,也不平衡,存在著對(duì)基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求,但權(quán)力上無(wú)相應(yīng)保障,經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上來(lái),對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)策圍繞上述總體思路，重點(diǎn)要采取以下五個(gè)方面的舉措:一、進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度?；鶎狱h組織要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能、部門變作風(fēng)、村級(jí)抓班子”的整體要求，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村關(guān)系，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村黨支部、村委會(huì)的事權(quán)范圍，進(jìn)一步修訂完善《村黨支部、村委會(huì)工作制度》、《村級(jí)組織建設(shè)工作細(xì)則》、《農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法》、《村干部崗位目標(biāo)管理》、村財(cái)鄉(xiāng)管村用，村務(wù)契約化管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確規(guī)定村“兩委”的職責(zé)任務(wù)和工作程序，完善政府依法行政和村民自理自治互補(bǔ)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善集體責(zé)任、服務(wù)和法治于一體的新型農(nóng)村管理服務(wù)體系。二、全面推行村“兩委”班子交叉任職。制定出臺(tái)適合我鎮(zhèn)實(shí)際的村干部選用標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按人口在4000人以上的村，設(shè)村干部職數(shù)4職；人口在1000人～4000人的村，設(shè)村干部職數(shù)3職，人口在1000人以下的村，設(shè)村干部職數(shù)2職的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。全面推行村“兩委”交叉任職，今年白沙鎮(zhèn)至少要有70%的村黨支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任，以后逐年提高交叉任職的比重。引導(dǎo)廣大黨員、群眾結(jié)合村黨支部、村委會(huì)換屆，或改選、補(bǔ)選，后進(jìn)班子整頓依法選舉工作能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)村民致富的人擔(dān)任村干部，把我鎮(zhèn)85%的村級(jí)“兩委”班子建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部達(dá)到“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好”的“五好”目標(biāo)。三、逐步提高村干部待遇。在全面推行村“兩委”班子交叉任職、精減村干部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高和落實(shí)村干部的報(bào)酬，有村級(jí)集體積累的村還可適當(dāng)增加；推行村干部基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬制度，基本報(bào)酬占70%左右、績(jī)效報(bào)酬占30%左右。同時(shí)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)集體和個(gè)人三級(jí)多方籌資的辦法，因地制宜探索建立對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)突出的村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。四、強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。進(jìn)一步完善村民代表會(huì)議制度，民主選舉制度，引導(dǎo)群眾依法選舉；進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，民主評(píng)議村干部制度，建立和完善基層干部評(píng)價(jià)及干群之間溝通機(jī)制，化解鄉(xiāng)村各類矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。五、努力轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)放在突出的位置，緊緊抓住“人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變”。這一核心和關(guān)鍵，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。探索推行村干部集中辦公時(shí)間制度，在今后的工作中白沙鎮(zhèn)黨委要?jiǎng)?chuàng)造條件為村每月上、中、下旬分別確定一天為村干部集中辦公日，強(qiáng)化村干部為民解憂、為民服務(wù)的公仆意識(shí)，提高辦事效率。最后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，我們將把壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)思考方向。為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是加強(qiáng)村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合發(fā)展孝昌縣縣域經(jīng)濟(jì)的思路,及時(shí)的合理調(diào)整白沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第五篇：加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的實(shí)踐與思考加強(qiáng)和諧村班子建設(shè)的實(shí)踐與思考隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，村級(jí)組織建設(shè)得到了新的加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步鞏固發(fā)展以黨支部為核心的基層組織建設(shè)成效，特別是如何理順村“兩委”關(guān)系，形成和諧的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。