【正文】 處理中心工作與黨支部建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持中心工作不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨支部建設(shè)不放松，把加強(qiáng)黨支部建設(shè)擺到重要日程上來，努力形成黨支部建設(shè)圍繞并服務(wù)中心工作、中心工作依靠并發(fā)揮黨支部政治保證作用的良好局面。二○○六年九月六日做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)工作，是提高機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)中央、省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的必然要求。機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)高低、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否扎實(shí)，直接關(guān)系著部門工作的開展，并直接影響著整個(gè)機(jī)關(guān)的效能和形象。因此，抓好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，深入剖析存在問題，制定加強(qiáng)改進(jìn)措施，不僅對于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，而且對于推進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)都具有重要的意義。目前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題黨支部建設(shè)注重工作，缺乏管理。有的機(jī)關(guān)黨支部對黨員疏于教育和管理，在工作上要求多，把業(yè)務(wù)當(dāng)成硬指標(biāo)去完成；在思想政治上關(guān)心少，抓普遍性教育管理多、聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行個(gè)性化教育管理少，缺乏說服力和感召力；有的支部解決自身問題的能力不強(qiáng)，對黨員中出現(xiàn)的問題不開會(huì)研究、不做思想工作、不進(jìn)行批評教育、不作嚴(yán)肅處理，總是找理由把矛盾上交，想通過上級黨組織解決，致使黨員之間的矛盾得不到及時(shí)有效的解決，個(gè)別后進(jìn)黨員長期沒有轉(zhuǎn)變。黨支部工作注重形式，缺乏創(chuàng)新。有的機(jī)關(guān)黨支部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)制度的力度不夠，注重形式比較多，講求實(shí)效比較少，存在著制度掛在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上的問題。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨支部開展組織活動(dòng)時(shí)流于形式，不大注重實(shí)際內(nèi)容，僅滿足于開會(huì)、政治說教、催交黨費(fèi)，書記講、黨員聽，領(lǐng)導(dǎo)部署、黨員記等形式，缺乏創(chuàng)意，黨員感到枯燥乏味。對黨員的教育監(jiān)督職能也沒有得到充分發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實(shí)，黨風(fēng)黨紀(jì)不正。黨組織生活注重表象，缺乏質(zhì)量。有的機(jī)關(guān)黨支部沒有按時(shí)召開組織生活會(huì)，黨員長時(shí)間不過組織生活，或者用業(yè)務(wù)會(huì)代替組織生活會(huì)，質(zhì)量不高，效果不夠理想，講成績多，提問題少，缺乏認(rèn)真的批評與自我批評，對黨員中存在的問題輕描淡寫。有少數(shù)黨支部甚至以娛樂活動(dòng)代替嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活。還有些黨支部開展黨員教育活動(dòng)，找?guī)灼獔?bào)刊上的文章讀一讀，黨員有沒有聽進(jìn)去，聽進(jìn)去多少，效果如何就不管了，把教育活動(dòng)單純當(dāng)成了任務(wù)。黨支部活動(dòng)注重黨內(nèi)，缺乏黨外聯(lián)系。有的機(jī)關(guān)黨支部把支部活動(dòng)空間封閉在黨員中，缺少與黨外群眾的溝通和聯(lián)系。黨的建設(shè)應(yīng)該深入到群眾中去，聯(lián)系群眾，貼近群眾。不少黨支部卻沒有意識到：把非黨員尤其是入黨積極分子，吸引到黨支部活動(dòng)中來，是我們黨做好黨員發(fā)展和聯(lián)系群眾的重要方法。黨組織開展活動(dòng)的一個(gè)重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前機(jī)關(guān)黨建工作問題存在的原因目前，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)中存在的問題，一方面是由于機(jī)關(guān)黨建工作滯后于當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作脫節(jié)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。另一方面在于機(jī)關(guān)基層黨務(wù)工作者面對新的形勢和任務(wù)要求，存在不適應(yīng)情況。主要有以下三方面原因：對機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。當(dāng)前仍有一部分單位對機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，以致造成一些黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不扎實(shí)。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想占居上風(fēng)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。機(jī)關(guān)黨支部工作缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制。有的支部書記貫徹執(zhí)行黨建工作制度的意識不強(qiáng)，不能自覺地按制度辦事、狠抓制度的落實(shí)，導(dǎo)致黨支部工作缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。尤其黨建工作的績效沒有與業(yè)務(wù)工作考核掛鉤，以及缺乏合理的業(yè)績考核和激勵(lì)等，致使黨建工作的重要性、必要性在工作考核中沒有得到確認(rèn)。這是造成機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位的一個(gè)重要因素。機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新和豐富。面對新的形勢和任務(wù)要求，有的黨支部在工作中因循守舊，缺乏求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，沒有認(rèn)真研究探索解決問題的新方法和新途徑；黨支部工作無創(chuàng)意，方法簡單，活動(dòng)形式單一，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動(dòng)力和活力，這是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部工作沒有把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的癥結(jié)所在。如何進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)工作的思考提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)黨支部要在上級黨工委和本部門黨委（黨組）的指導(dǎo)下努力開展工作，積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作來抓，把工作的立足點(diǎn)放在提高和增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力上。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的分類指導(dǎo)。定期分析研究機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，有針對性地采取措施。要建立健全機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的責(zé)任制，實(shí)行機(jī)關(guān)黨支部成員崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理，積極探索適應(yīng)新形勢的工作方法，真正把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。圍繞中心，提高服務(wù)意識。機(jī)關(guān)各部門的職能不同，任務(wù)不一，但黨組織緊緊圍繞一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)開展工作的基本要求是一致的。機(jī)關(guān)黨支部只有圍繞中心任務(wù)開展活動(dòng)，才能確保黨支部工作的正確方向，使黨支部工作真正收到實(shí)效；同時(shí)，也才能有效地解決政治、業(yè)務(wù)兩不誤。要增強(qiáng)中心意識和大局意識，努力尋求機(jī)關(guān)黨支部工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，做到黨支部工作和與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，在布置、檢查、考核業(yè)務(wù)工作的同時(shí)布置、檢查、考核黨支部工作，真正體現(xiàn)基層黨組織建設(shè)“圍繞中心、服務(wù)大局”的基本出發(fā)點(diǎn)。抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)在更大程度上還是取決于書記的能力、素質(zhì)和水平。要通過選優(yōu)配強(qiáng)、系統(tǒng)培訓(xùn)、嚴(yán)格管理等多種措施，努力提升書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，通過抓好機(jī)關(guān)黨支部書記一個(gè)人，實(shí)現(xiàn)凝聚一班人，推動(dòng)一層人，帶領(lǐng)一群人。要將思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選為黨支部書記，并加大對黨支部書記的培養(yǎng)。通過系統(tǒng)集訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流，領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等多種辦法，不斷提高支部書記的思想理論水平和實(shí)際工作能力。部門領(lǐng)導(dǎo)要大力支持黨支部書記開展工作，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好工作環(huán)境和氛圍。落實(shí)重點(diǎn)，過好組織生活。過好組織生活，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重點(diǎn)，是確保黨員接受組織教育和監(jiān)督的根本措施，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力具有重要作用。堅(jiān)持落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，采取支部大會(huì)理論學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等多種形式，讓黨員在學(xué)習(xí)中更新觀念，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅(jiān)持開好組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，及時(shí)征求意見，查找問題，開展批評與自我批評，落實(shí)整改措施。落實(shí)好督促檢查制度，定期對機(jī)關(guān)黨支部、黨小組組織生活開展情況進(jìn)行督促檢查，努力促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高。積極創(chuàng)新，改進(jìn)支部活動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的機(jī)制不活、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問題，進(jìn)一步樹立創(chuàng)新謀求發(fā)展的理念。通過制訂組織生活計(jì)劃、落實(shí)組織生活負(fù)責(zé)人、定期匯報(bào)分析黨組織建設(shè)形勢和情況通報(bào)等制度，創(chuàng)新活動(dòng)方法和內(nèi)容，開展多樣化的自主教育活動(dòng)。要根據(jù)變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，更新內(nèi)涵，使之更加符合客觀實(shí)際。同時(shí)，黨內(nèi)活動(dòng)要改變僅限于黨員參與的陳舊做法，要有計(jì)劃地吸納一些入黨積極分子參加，讓一些非黨員群眾在黨內(nèi)活動(dòng)中接受教育，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，更好地發(fā)揮活動(dòng)的作用。完善制度，增強(qiáng)支部執(zhí)行力。抓好機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，既要高度重視制度建設(shè)，又要特別注重提高黨支部的執(zhí)行力。要建立健全簡捷高效、目標(biāo)清晰的黨支部工作制度，建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機(jī)制，逐步形成與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)關(guān)黨支部工作制度體系。要對“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、組織生活制度、談話提醒制度、廉政責(zé)任制度等制度規(guī)定進(jìn)行全面的、認(rèn)真的清理，提高制度的合理性和可操作性。同時(shí)，要建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善黨內(nèi)評議、測評等工作，促使機(jī)關(guān)黨支部緊緊圍繞中心和機(jī)關(guān)工作大局做好黨建工作。