【正文】 社會的危機(jī)管理能力。政府危機(jī)管理的關(guān)鍵是建立一個(gè)有效的危機(jī)管理機(jī)制。所謂的政府危機(jī)管理機(jī)制是指在政府危機(jī)管理基本原則的指導(dǎo)下，政府所建立的一整套社會危機(jī)監(jiān)測、預(yù)防和快速反應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制。一、危機(jī)管理時(shí)應(yīng)遵循的原則由于意外突發(fā)事件所造成的危機(jī)狀態(tài)構(gòu)成了對現(xiàn)有正常社會秩序的威脅，不僅使公眾和社會蒙受極大的損失，而且還會使政府的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響著一國或一方政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。能否降低危機(jī)對政府和社會的危害程度，能否將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會，最終要看危機(jī)管理的有效程度，這直接反映了政府危機(jī)管理的水平。為了有效地應(yīng)付危機(jī)，提高對危機(jī)事態(tài)的控制能力，政府在對危機(jī)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)遵循一定的原則。、未雨綢繆原則。這可以說是政府危機(jī)管理的最優(yōu)化原則。危機(jī)具有很強(qiáng)的社會破壞性，危機(jī)一旦發(fā)生，必將造成巨大的社會損失和社會沖擊。因此，最成功的危機(jī)管理要求政府采取超前的行動，及早發(fā)現(xiàn)引發(fā)危機(jī)的線索和原因，預(yù)測出將要遇到的問題以及事情發(fā)生后的基本發(fā)展方向和程度，從而制定多種可供選擇的應(yīng)變計(jì)劃。對一切有顯露的問題要積極采取措施，及早做出處理，將危機(jī)扼制在萌芽狀態(tài)。我區(qū)教育部門定期組織食堂衛(wèi)生及安全自查和互查，并建立切實(shí)可行的危機(jī)預(yù)案，就是這種原則的體現(xiàn)。公共利益至上是現(xiàn)代政府管理的普遍原則，在危機(jī)管理中，這一原則的地位顯得尤為突出。危機(jī)的不可抗性和一般公眾在危機(jī)面前的脆弱性，迫切需要政府在危機(jī)管理中將公眾利益作為一切決策和措施的出發(fā)點(diǎn)和依歸。尤其是危機(jī)事件給公眾和社會造成的損失，政府必須對受害者表示同情和慰問，及時(shí)解決危機(jī)所帶來的困難。這種公眾利益至上原則，有助于政府贏得公眾的信任、支持和合作，共同致力于危機(jī)的解決。，即政府在處理危機(jī)的過程中要充分利用一切有效渠道與公眾保持良好的溝通和不斷接觸。當(dāng)社會危機(jī)發(fā)生時(shí)往往會伴隨出現(xiàn)一定程度的社會恐慌，而這些恐慌很大一部分是由于公眾獲得的信息不全或者受到歪曲，造成對社會危機(jī)的認(rèn)識偏差。所以在發(fā)生社會危機(jī)時(shí)政府要及時(shí)與媒體和社會公眾溝通，發(fā)布權(quán)威的信息，讓人們了解政府在治 理社會危機(jī)時(shí)已經(jīng)采取了哪些措施、現(xiàn)在危機(jī)的處理狀況以及最新的危機(jī)演變情況，將危機(jī)的真相公諸于眾?！耙哉\相待”是危機(jī)管理工作中取信于民、轉(zhuǎn)危為安的最佳手段。通常情況下，社會危機(jī)發(fā)生都會使公眾產(chǎn)生種種猜測和懷疑，有時(shí)新聞媒介也會有夸大事實(shí)的報(bào)道。因此，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府要想取得公眾和新聞媒體的信任，必須采取真誠、坦率的態(tài)度。政府在進(jìn)行危機(jī)管理時(shí)必須注意，要把政府所掌握的真相如實(shí)地公布于眾，否則一旦公眾通過其他手段了解到某些事實(shí)真相或扭曲事實(shí)的真相，將會使政府陷于非常不利的局面。危機(jī)具有很大的危害性，甚至是災(zāi)難性，如果不能及時(shí)控制，將會“千里之堤，潰于蟻穴”。危機(jī)發(fā)生后，一方面應(yīng)以最快速度派出有關(guān)人員調(diào)查事故起因，安撫受害者，盡力縮小事態(tài)范圍；另一方面應(yīng)主動與新聞傳播媒介，尤其是與在公眾心目中具有公正性和權(quán)威性的傳媒聯(lián)系，說明事實(shí)真相，盡力取得傳媒的支持和諒解。二、政府公共危機(jī)處理的應(yīng)對策略危機(jī)的預(yù)防只能減少或預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，并不能完全阻止危機(jī)的發(fā)生。政府必須根據(jù)預(yù)防危機(jī)管理程序，立即進(jìn)人危機(jī)處理狀態(tài)，采取各種措施解決危機(jī)，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足公眾的知情權(quán)。當(dāng)社會面臨重大危機(jī)，人們的生存與安全受到威脅時(shí)，便會陷人極度恐慌之中，為了減輕或消除心理上的緊張與壓力惟一的辦法就是建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地告訴公眾事實(shí)的真相，提高政府工作的透明度，滿足公眾的知情權(quán)。、及時(shí)處理，將危機(jī)控制在最小范圍。政府必須具備敏銳的危機(jī)意識，危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)立即投人到危機(jī)的處理中，通過采取各種有效措施來解決危機(jī)，將危機(jī)造成的損失和沖擊降至最低點(diǎn)。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，隨時(shí)隨地都存在爆發(fā)各種危機(jī)的可能性。因此，具備敏銳的危機(jī)意識，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，對政府處理公共危機(jī)尤為重要。3及時(shí)發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用。危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府出面協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配社會的人力、物力、財(cái)力，在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到社會資源的最大整合，這在政府危機(jī)處理中是最為關(guān)鍵和重要的。社會面臨危機(jī)的時(shí)候，由政府出面進(jìn)行的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機(jī)、將危機(jī)損失降到最低程度的最重要保證。社會學(xué)有一個(gè)“緊急規(guī)范”理論，這個(gè)理論認(rèn)為，在緊急狀態(tài)下人們的行事規(guī)則容易受最先行為者的帶頭作用的影響，從而形成“緊急規(guī)范”，“緊急規(guī)范”一旦產(chǎn)生，就會對其他人的行為起到導(dǎo)向作用。因此，面對突發(fā)事件，政府必須成為“緊急規(guī)范”的首倡者和實(shí)施者，通過政府的“緊急規(guī)范”，全國同心協(xié)力，步調(diào)一致，共同戰(zhàn)勝危機(jī)。，提升政府形象。危機(jī)給人民群眾的生產(chǎn)和生活造成損失，也使人們對政府的管理能力產(chǎn)生懷疑，即使政府采取了積極而有效的處置方法，政府的形象也不可能完全恢復(fù)到危機(jī)發(fā)生之前的水平。因此，危機(jī)的結(jié)束并不代表危機(jī)處理的結(jié)束。當(dāng)人們度過危機(jī)之后，政府還應(yīng)做好危機(jī)后溝通工作，向國民承諾政府今后的措施，表達(dá)政府的誠意，恢復(fù)國民對政府的信心，重新提升政府的形象。總之，政府危機(jī)管理的目的是通過提高政府對危機(jī)發(fā)生的預(yù)見能力以及危機(jī)發(fā)生后的救治能力，及時(shí)有效地預(yù)防和處理危機(jī)，恢復(fù)正常的社會秩序和公眾對政府的信任，為社會的健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。第四篇：公共關(guān)系學(xué)論述題及案例分析論述題1．試述公共關(guān)系與“人際關(guān)系”的聯(lián)系與區(qū)別。答：“人際關(guān)系”主要指個(gè)人關(guān)系、私人關(guān)系，即個(gè)人在社會交往實(shí)踐中形成的人與人之間的相互作用和相互影響。(1)公共關(guān)系與人際關(guān)系的聯(lián)系：從內(nèi)容上看，公共關(guān)系包括了一部分人際關(guān)系。組織的公關(guān)活動包括了組織中的個(gè)人與公眾對象之間的關(guān)系，公眾對象中也存在看許多個(gè)體的對象。因此組織與公眾的關(guān)系也經(jīng)常表現(xiàn)為個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系，即代表組織的個(gè)人與公眾群體中的個(gè)人之間的相互交往。從方法上看，公共關(guān)系實(shí)務(wù)也包括十人際溝通的技巧，即面對面的情感交流和說服技巧。公關(guān)人員需要具備較強(qiáng)的人際溝通能力，具有良好的交際素質(zhì)與涵養(yǎng)。良好的個(gè)人關(guān)系必有助于組織公共關(guān)系的成功。(2)公共關(guān)系與人際關(guān)系的區(qū)別：首先，從主體上看，公共關(guān)系的行為主體是組織，人際關(guān)系的行為主體僅是個(gè)人。其次，從對象上看，公共關(guān)系的對象是與組織相關(guān)的所有公眾及其輿論，而人際關(guān)系則包含許多與組織無關(guān)的私人關(guān)系對象。再次，從內(nèi)容上看，公共關(guān)系是一種組織的管理活動與職能，處理的是組織事務(wù)和公眾事務(wù)。人際關(guān)系處理的許多私人事務(wù)與公眾沒有關(guān)系。最后，從方式上看，公共關(guān)系十分強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用公眾傳播和大眾傳播的方式作遠(yuǎn)距離、大范圍的公眾溝通，人際關(guān)系則比較局限于面對面、個(gè)體對個(gè)體的交流方式?！叭穗H關(guān)系”側(cè)重從人的“理和行為的角度來探討人和人的關(guān)系，而公共關(guān)系則從信息傳播溝通的角度研究人和人的關(guān)系。這二種“關(guān)系學(xué)”之間有一定的聯(lián)系，也有明確的區(qū)別，不可混淆。2．聯(lián)系實(shí)際說明選擇和應(yīng)用傳播媒介的四個(gè)基本原則？答：面對眾多的媒介，應(yīng)該如何選擇和使用才更加有效和經(jīng)濟(jì)，這是實(shí)施傳播過程中的首要問題。選擇和應(yīng)用傳播媒介應(yīng)該遵循以下四個(gè)基本原則：（1）聯(lián)系目標(biāo)原則根據(jù)公共關(guān)系的具體目標(biāo)和工作要求選擇和使用傳播媒介和溝通方法。即選擇和使用的手段和方法須符合公共關(guān)系工作的性質(zhì)和要求，才可能充分發(fā)揮其功能。公共關(guān)系可加以利用的各種媒介，都有其特定的功能，能夠?yàn)楣碴P(guān)系的某一目的服務(wù)。選擇媒介首先應(yīng)該考慮本組織公共關(guān)系工作的具體目標(biāo)和要求。要提高組織的知名度，可利用大眾傳播媒介；要與社會名流溝通，可采用招待會、宴會的方式；要樹立社會信譽(yù)，就必須從完善產(chǎn)品質(zhì)量和系列性服務(wù)項(xiàng)目人手；要緩解組織內(nèi)部緊張關(guān)系，則可通過對話、座談會及各種內(nèi)部傳播的方式。（2）適應(yīng)對象原則根據(jù)公共關(guān)系對象的特征選擇和使用傳播媒介與溝通方法。即根據(jù)不同的公眾對象選用不同的傳播方法，才可能使信息有效地到達(dá)目標(biāo)公眾，并被公眾所接受。不同的公眾對象，適用不同的傳播媒介。要使信息有效地到達(dá)公眾對象，就必須考慮公眾對象的經(jīng)濟(jì)狀況、教育程度、職業(yè)習(xí)慣、生活方式及他們通常接受信息的習(xí)慣（如閱讀、聽廣播）等等，根據(jù)這些情況去選擇適當(dāng)?shù)膫鞑スぞ摺＠?，對于文化程度不高的公眾宜采用廣播、電視；對于喜歡閱讀思考的知識分子應(yīng)多采用報(bào)紙、雜志；對于經(jīng)常加班加點(diǎn)、行蹤不定的出租汽車司機(jī)最好用電臺廣播；一個(gè)產(chǎn)品的信息要引起兒童的注意和興趣，最好制作成電視卡通節(jié)目等等。（3）區(qū)別內(nèi)容原則根據(jù)傳播內(nèi)容的具體特點(diǎn)來選擇和使用傳播媒介與溝通方法。即根據(jù)傳播的內(nèi)容來決定傳播的形式，使傳播形式的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。需要傳播的內(nèi)容用什么形式來表達(dá)才能獲得最好的效果？這應(yīng)該根據(jù)信息內(nèi)容的特點(diǎn)，結(jié)合傳播媒介的特點(diǎn)來考慮。一件比較復(fù)雜的事情，需要反復(fù)思索才能明白，就應(yīng)該用印刷媒介（如報(bào)紙、雜志），而不宜用廣播、電視，因其傳播效果瞬間即逝。需要報(bào)導(dǎo)的內(nèi)容涉及一個(gè)生動有趣的活動過程，則宜用電視或電影，容易產(chǎn)生誘人的效果。為擴(kuò)大商標(biāo)徽記的影響向社會征求設(shè)計(jì)稿件，可用新聞或廣告；而要回答某個(gè)消費(fèi)者的投訴，只需面談、電話或書信方式。（4）合乎經(jīng)濟(jì)原則根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)能力和最經(jīng)濟(jì)的條件選擇和使用傳播媒介和溝通方法。即根據(jù)組織的公共關(guān)系預(yù)算和傳播投資能力，量力而行，精打細(xì)算，爭取在最經(jīng)濟(jì)在條件下獲得盡可能大的傳播效益。組織的公共關(guān)系經(jīng)費(fèi)一般都很有限。成功的公共關(guān)系應(yīng)該在最經(jīng)濟(jì)的條件下去爭取盡可能大的社會傳播效益。所以在選擇媒介時(shí)應(yīng)該量力而行。同時(shí)，傳播活動也需要有經(jīng)營頭腦，比如人際傳播在經(jīng)費(fèi)開支的絕對額來說比較節(jié)省，但大眾傳播（如廣告）的作用范圍廣泛，所以它的單位平均成本可能更低。新聞傳播比廣告節(jié)省得多，但也可能招來許多意想不到的額外贊助負(fù)擔(dān)。因此，考慮經(jīng)濟(jì)合算的原則還需從實(shí)際效果出發(fā)。健全的公共關(guān)系工作需要有穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支持，而有效的公共關(guān)系應(yīng)把有限的財(cái)力用在刀刃上。五、案例分析題“三高”為中國申奧放歌2001年6月23日晚，昔日皇家禁宛中樂聲翩翩，弦歌陣陣。世界著名三大男高音歌唱家在紫禁城午門廣場聯(lián)袂演出，在“623國際奧林匹克日”掀起北京申奧活動的高潮。國務(wù)院副總理李嵐清和數(shù)萬熱情的中外觀眾－同觀賞了這場精彩的演出。當(dāng)晚三位“歌劇之王”身著黑色燕尾服，站在了紫禁城的古老紅墻之間的舞臺上神采奕奕，他們演唱了近三十首膾炙人口的歌劇選段或歌曲。從卡雷拉斯的《我知道這個(gè)花園》，到多明戈的《星光燦爛》到帕瓦羅蒂的《今夜無人入睡》，宏亮且有穿透力的歌聲，贏得了現(xiàn)場3萬名觀眾的熱烈掌聲。昔日這里曾經(jīng)鐘鼓齊鳴，如今西方歌劇在這里繚繞；昔日皇帝曾在這里議政，如今三位西方音樂大師在這里縱情高歌。東方建筑的神韻與西方藝術(shù)經(jīng)典在這里達(dá)成了完美的交融，古老的紫禁城在一個(gè)充滿激情的夜晚被喚醒，改革開放的中國以一場東西文化交融的音樂盛會，向世界展示他們積極走向世界的寬闊胸懷。紫禁城午門廣場，“歌劇之王” 帕瓦羅蒂、多明戈、卡雷拉斯深情演繹音樂盛典，取得了空前的成功，音樂會電視直播可覆蓋全球110多個(gè)國家和地區(qū)的33億觀眾。試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識分析評點(diǎn)這一案例。知 識 點(diǎn)：世界著名三大男高音歌唱家在紫禁城午門廣場聯(lián)袂演出，在“623國際奧林匹克日”掀起北京申奧活動的高潮是借助了公共關(guān)系學(xué)中名流公眾的效應(yīng)。（1）借助于社會名流的知識和專長策劃組織借助名流的知名度擴(kuò)大組織的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大組織的公眾影響力，豐滿組織的社會形象。無形中使組織增添了一筆知識財(cái)富、信息財(cái)富。（2）借助于社會名流的社會聲望 一般公眾存在“崇尚英雄”、“崇拜明星”的社會心理，組織與社會名流建立良好關(guān)系，就會將本組織的名字與社會名流的名望聯(lián)系在一起，利用公眾崇拜名流的心理，提高了本組織在公眾心目中的位置。分析評點(diǎn)：名流公眾指那些對社會輿論和社會生活具有較大的影響力和號召力的有名望人士。這類關(guān)系對象的數(shù)量有限，但對傳播的作用很大，能在輿論中迅速“聚焦”，影響力很強(qiáng)。通過社會名流去影響公眾和輿論，往往具有事半功倍的效果。世界著名三大男高音歌唱家首聚北京，為中國放歌，這是我國對外文化交流的空前創(chuàng)舉，其文化含量及影響力都將在21世紀(jì)的開年之頁留下深刻的痕跡，并賦予古典藝術(shù)活動前所未有的商業(yè)價(jià)值。1．公共關(guān)系的基本職責(zé)是什么? 答：公共關(guān)系的職責(zé)是指公共關(guān)系在組織的行政管理或經(jīng)營管理過程中的工作范圍及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。其最基本的職責(zé)是：(1)收集信息。公共關(guān)系首先要履行收集信息、監(jiān)督環(huán)境的職責(zé)，即作為組織的預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用各種調(diào)查研究分析的方法，收集信息、監(jiān)視環(huán)境、反饋輿論、預(yù)測趨勢、評估效果，以幫助組織對復(fù)雜、多變的公眾環(huán)境保持高度的敏感性，維持組織與整個(gè)社會環(huán)境之間的動態(tài)平衡。(2)輔助決策。公共關(guān)系在組織的經(jīng)營管理決策過程中，要協(xié)助決策者考慮復(fù)雜的社會因素，平衡復(fù)雜的社會關(guān)系，從社會公眾和整體環(huán)境的角度評價(jià)決策的社會影響和社會后果，使決策目標(biāo)能夠反映公眾的利益，使決策方案具備一定的社會適應(yīng)力和社會應(yīng)變力，使決策實(shí)施的效果有利于樹立組織的良好形象。(3)傳播推廣。公共關(guān)系在組織經(jīng)營管理中履行傳播推廣的職責(zé)，即通過各種傳播媒介，將組織的有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳播出去，爭取公眾對組織的了解和理解，提高組織及其產(chǎn)品、人員的知名度和美譽(yù)度，為組織創(chuàng)造良好的社會輿論，樹立良好的社會形象。(4)協(xié)調(diào)溝通。公共關(guān)系是組織與社會環(huán)境之間的一種協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，即運(yùn)用各種協(xié)調(diào)、溝通的手段，為組織疏通渠道、發(fā)展關(guān)系、廣交朋友，減少摩擦、化解敵意、調(diào)解沖突，成為組織與各類公眾交往的橋梁，為組織的生存、發(fā)展創(chuàng)造“人和”的環(huán)境。(5)提供服務(wù)。公共關(guān)系工作本身就是一種服務(wù)工作，它的管理地位和日常業(yè)務(wù)都具有明顯的服務(wù)性質(zhì)。公共關(guān)系工作的成效也需要以其服務(wù)的質(zhì)量和水平來衡量。公共關(guān)系通過信息性、傳播性、協(xié)調(diào)性、支持性、輔助性的服務(wù)使組織內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)得更加順暢、協(xié)調(diào)，使組織外部環(huán)境更加和諧、良好。2．試述電視在傳播信息中的優(yōu)勢和弱點(diǎn)。電視是用電子技術(shù)傳送活動圖象的通訊方式。它應(yīng)用電子技術(shù)把靜止或活動景物的影象進(jìn)行光電轉(zhuǎn)換，然后將電信號傳送出去使遠(yuǎn)方能即時(shí)重現(xiàn)影象。（1）電視的優(yōu)勢：①視聽結(jié)合傳達(dá)效果好。它用形象和聲音表達(dá)思想，這比報(bào)紙只靠文字符號和廣播只靠聲音來表達(dá)要直觀得多。電視這種形象和聲音相結(jié)合的表達(dá)手段，最符合人類感受客觀事件的習(xí)