【導(dǎo)讀】地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯。26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對(duì)高差100米。精神文明開始走進(jìn)千家萬戶，人們崇尚文明的生活方式，建立新農(nóng)村積極性空前高漲。為本組社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。奠定了良好的基礎(chǔ)。該村的農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，加上有很。多外來人口，人們對(duì)精神生活很向往。娛樂設(shè)施，沒有其他娛樂方式。建設(shè)的突出因素。部分需財(cái)政扶持。干旱缺水的惡劣自然條件讓作物種植“靠。尚需加大投入力度，加以改善。小時(shí)，年總積溫3990℃，年無。晝夜溫差大，有利于發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙等特色種植。值也在最適宜烤煙正常生長(zhǎng)的范圍內(nèi)。偏清香型煙葉得到充分發(fā)。為了提高煙農(nóng)收入，發(fā)展特色經(jīng)

　　

【正文】 升 *****村生產(chǎn)力，全面改善農(nóng)村面貌，該項(xiàng)目是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以增強(qiáng) *****村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能力。 七、隨著和諧社會(huì)建設(shè)的提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村 ”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。 八、從短期來看 ,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資可以轉(zhuǎn)化一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩 ,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè) 。從長(zhǎng)期來看 ,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高 ,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò) ,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。 九、 *****村基礎(chǔ)設(shè)施與 *****村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密切的內(nèi)在關(guān)系，兩者相互影響，相互促進(jìn)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整?；A(chǔ)設(shè)施供給合理，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，并能促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸 ”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又制約著基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越強(qiáng) 。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給既不能 超前于也不能滯后于當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，兩者需協(xié)調(diào)一致。 （三）生態(tài)效益 一、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。 二、該項(xiàng)目可以改善優(yōu)化本村生態(tài)環(huán)境，直接服務(wù)于農(nóng)民生活，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀和人居環(huán)境，美化村莊風(fēng)貌。 19 （四）扶貧效益 一、該項(xiàng)目的實(shí)施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。村民人均純收入不斷增加。 二、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。可使貧困農(nóng)戶脫貧致富，減少貧困人口?？墒贡敬灏l(fā)揮自己的氣候優(yōu) 勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 三、審計(jì)效益評(píng)價(jià)中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析與非財(cái)務(wù)指標(biāo)分析相結(jié)合，貨幣性指標(biāo)分析與非貨幣性指標(biāo)分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長(zhǎng)期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系。 四、該項(xiàng)目實(shí)施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)性投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)有 機(jī)組成部分 ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)性投資之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 ,一個(gè)鎮(zhèn)或村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況決定其在解決人口增長(zhǎng)、減少貧困、從事多樣化生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境等方面的成敗。 六、圈舍改造、休閑小廣場(chǎng)、道路的修建等能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 七、該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶 400 戶 1698 人，間接受益人口 4200 人。預(yù)計(jì)可以減少貧困人口 350 人。 八、該項(xiàng)目的建設(shè)可以加快 *****城鎮(zhèn)發(fā)展，培育要素市場(chǎng)，不斷提高 *****村的市場(chǎng)化水平。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn) 化進(jìn)程。遵循經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照 “合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張為主、新建為輔、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作 ”的原則在 102 省道公路主干線邊發(fā)展 “小城鎮(zhèn)建設(shè) ”推動(dòng)鎮(zhèn)與村共同發(fā)展。以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照 “健全體系，突出重點(diǎn)，布局合理，特色鮮明 ”的要求，以 *****鎮(zhèn)畜牧交易市場(chǎng)、馬鈴薯交易市場(chǎng)為發(fā)展切入點(diǎn)，整合各部門資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動(dòng)力、科技 20 等要素市場(chǎng)和各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)我村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村共 榮。 （五）風(fēng)險(xiǎn)分析 一、道路、公共設(shè)施所用的原料，大石、公分石、細(xì)砂、水泥等原料價(jià)格會(huì)因市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。 二、氣候、村 “兩委 ”的組織實(shí)施力、資金、農(nóng)戶積極性、占用土地等多方面都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。 三、項(xiàng)目建后管理也存在困難，建后管理觀念差，建后管理意識(shí)不高。 四、財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。 （六）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 一、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。村民因深受其苦故項(xiàng)目建設(shè)積極 性高，項(xiàng)目實(shí)施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目積極性很高。 二、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購(gòu)盡量放在淡季，減少市場(chǎng)影響。村 “兩委 ”組織農(nóng)戶協(xié)調(diào)占用土地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 三、我們會(huì)用新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時(shí)俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問題，為農(nóng)民謀發(fā)展。改過去政府主導(dǎo)式扶貧為農(nóng)民參與式扶貧，激發(fā)廣大貧困群眾的熱情和積極性。通過有力規(guī)劃，合理措施，改變過去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力，采取 “參與式 ”扶貧方式，由群眾自己參與項(xiàng)目建設(shè)。相對(duì)集中集金，整合 其他部門資金重點(diǎn)解決項(xiàng)目的一些根本問題。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。 21 （七）可行性綜合分析 一、在該項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)中，注意定量分析與定性分析相結(jié)合，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析與非財(cái)務(wù)指標(biāo)分析相結(jié)合，貨幣性指標(biāo)分析與非貨幣性指標(biāo)分析相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，局部效益與整體效益、短期效益與長(zhǎng)期效益、直接效益與間接效益、內(nèi)部效益與外部效益、有形效益與無形效益之間的關(guān)系。 二、該項(xiàng)目的實(shí)施可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，豐富人們的精神生活。生態(tài)小公園建設(shè)、公 廁建設(shè)、道路靚麗綠化（道路兩旁栽樹種草）、道路亮化（安裝路燈）、修建有地方特色、民族風(fēng)情的文體廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)可改變村容村貌，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)戶積極性高，可以使 *****村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。讓本村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。讓 *****村成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式 “小城市。 ”從干部職工到貧民百姓大家都翹首以盼項(xiàng)目的實(shí)施。 三、成立 *****村項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)督。有利于本村項(xiàng)目的順利實(shí)施。這個(gè)組織統(tǒng)籌本村的扶貧工作， 是便民服務(wù)點(diǎn)，可提高村兩委組織實(shí)施能力。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項(xiàng)工作，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫。 四、綜上所述，在 *****村設(shè)施該項(xiàng)目是可行、有保障的。只要上級(jí)部門給予資金扶持，我鎮(zhèn)一定通過合理規(guī)劃，有力措施組織實(shí)施好。 22 七、其它 附 件 項(xiàng)目投資概算表 項(xiàng)目 規(guī)劃布局平面圖 休閑小廣場(chǎng)鳥瞰圖 農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目文件 中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目文件 扶貧辦支持圈舍改造項(xiàng)目承諾書 農(nóng)牧局支持小水窖建設(shè)項(xiàng)目承諾書 方案編制單位 小 海 鎮(zhèn) 人 民 政 府 2021 年 5 月 16 日 方案編制人員 2021 年 5 月 16 日 審批意見 審批人： 年 月 日