【正文】 建設單位：中農春雨豐寧農業(yè)有限公司實施負責人：時光云實施期限:5年實施形式：資金入股具體實施單位：西官營鄉(xiāng)八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟濉Ⅹ検淄痛?、龐營村、千松溝村、何營村）二、項目實施的有利條件項目建設區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設施齊全，均能滿足種植需要。企業(yè)具有一定的種植專業(yè)基礎和管理經(jīng)驗，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術服務聯(lián)系機制，為項目的實施提供了技術保障。企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營經(jīng)驗，并多年盈利。項目完成后，可以加大對企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動貧困戶增收。三、項目建設的基本內容西官營鄉(xiāng)組織8個村20142017年脫貧不穩(wěn)定戶和2018年未脫貧戶組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r春雨豐寧農業(yè)有限公司，帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶增收脫貧。四、項目投資金額及撥付方式投資金額資金撥付方式項目實施后，將資金劃轉到西官營鄉(xiāng)財政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）五、項目實施的預期效益分析經(jīng)濟效益：使貧困戶穩(wěn)定增收，年均增收可達400800元以上。社會效益：擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展、效益提升使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解決貧困戶無產(chǎn)業(yè)的問題。六、項目扶貧帶動模式由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r春雨豐寧農業(yè)有限公司，由公司盈利實現(xiàn)分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。第五篇：陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法（試行）陜扶辦發(fā)〔2012〕43號第一章 總則第一條 為了進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，加快貧困農戶脫貧致富步伐，根據(jù)《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)[2011]10號）、《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農[2011]412號）、《陜西省扶貧開發(fā)條例》及相關政策，特制定本辦法。第二條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目是指使用財政扶貧資金進行補助和貼息的、能帶動貧困農戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項目。具體包括財政扶貧資金補助項目和扶貧貼息貸款項目。第三條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目圍繞區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè),按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，通過培育壯大龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，扶持和帶領貧困農戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、專業(yè)化水平，促進貧困地區(qū)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和農產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，增加貧困農戶收入。第四條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目在扶持區(qū)域選擇上，按照國家連片特困片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級連片特困片區(qū)縣及面上有扶貧任務縣的先后順序，擇優(yōu)扶持。在同等條件下，對國家片區(qū)縣和國家重點縣的項目優(yōu)先扶持。第五條 各級扶貧行政主管部門會同財政部門對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行管理。項目資金在財政扶貧資金預算中統(tǒng)籌安排。第六條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目堅持“瞄準貧困、集中扶持，突出特色、注重效益，民辦公助、擇優(yōu)立項”的原則。第七條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目實行項目法人負責制管理。第二章 扶持對象和申報條件第八條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持的對象包括：（一）人均純收入在陜西省扶貧標準線以下并登記在冊的貧困農戶；（二）入社的貧困農戶在30戶以上或入社貧困農戶占入社農戶30%以上的專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會；（三）在貧困地區(qū)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等的涉農企業(yè)；（四）其他在貧困地區(qū)投資農業(yè)和農產(chǎn)品加工、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設的組織。第九條 申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目的單位應具備以下條件：（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上；（二）企業(yè)注冊資本200萬元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會注冊資本50萬元以上；（三）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式帶動貧困農戶達到一定數(shù)量：企業(yè)應達到100戶以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會應達到30戶以上；（四）兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為；（五）申請扶貧貼息貸款的，銀行信用等級在A級以上（含A級，未向金融機構貸款的除外）。第十條 涉及貧困農戶參股的項目申報單位除具備第九條的條件外，還應具備以下條件：（一）資產(chǎn)負債率低于70%；（二）連續(xù)贏利2年以上，不拖欠職工工資；（三）有注冊商標和品牌，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現(xiàn)產(chǎn)品質量安全事件；（四）能自覺履行社會責任和扶貧義務。第十一條 項目申報資料應包括以下幾方面內容：（一）項目申報書及附件；（二）注冊登記機關頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》復印件；（三）涉及貧困農戶參股的項目要報送上年的資產(chǎn)負債表和有資質的會計師事務所出具的審計意見書；（四）申請扶貧貼息貸款的項目要報送與縣級扶貧主管部門簽訂的扶貧責任書和銀行信用等級證明；（五）項目申報指南要求報送的其他資料。第三章 扶持方式和標準 第十二條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目重點扶持各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社（協(xié)會）按照“企業(yè)（合作社）+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動低收入農戶建設的標準化種植、養(yǎng)殖示范基地項目。適當支持貧困地區(qū)糧油、果蔬、畜禽等農產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場流通設施建設項目。第十三條 財政扶貧資金補助項目主要扶持在貧困地區(qū)建設的種植養(yǎng)殖業(yè)基地、現(xiàn)代設施農業(yè)等能直接帶動貧困農戶增加收入和促進貧困農戶勞動力就近就地就業(yè)的項目。財政扶貧資金補助的70%用于扶持項目區(qū)內貧困農戶按照項目實施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉進行補助，對每個貧困農戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定；30%用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、為低收入農戶提供技術服務和培訓、市場培育和開發(fā)、生產(chǎn)標準及質量安全標準制定等關鍵環(huán)節(jié)的補助。第十四條 扶貧貼息貸款項目包括小額到戶扶貧貼息貸款項目和企業(yè)（專業(yè)合作社、協(xié)會）扶貧貼息貸款項目。小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區(qū)內低收入農戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會借款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個貧困農戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的5%給予貼息。企業(yè)（專業(yè)合作社、協(xié)會）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場流通設施建設的各類企業(yè)和農民專業(yè)合作社（協(xié)會）發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模、技術改造、解決流動資金等向金融機構貸款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的3%給予貼息。第十五條 鼓勵各類企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）吸納貧困農戶參股，安排貧困農戶青壯年勞動力就業(yè)。對貧困農戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織參股進行適當補助，補助標準按照每個參股貧困農戶不超10000元執(zhí)行，補助資金作為貧困農戶的入股資金，量化為每個參股貧困農戶的股份。貧困農戶作為股東，依法享有其股東權益。第十六條 為了鼓勵項目區(qū)內耕地、林地向企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會流轉，在當?shù)赝恋剞D包費用的基礎上，給貧困農戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當?shù)啬晖恋剞D包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農戶的一次性土地流轉補助可從70%的到戶補助資金部分支出。嚴禁以實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目為名，強迫貧困農戶流轉土地承包經(jīng)營權，改變土地用途。第四章 項目申報和審批 第十七條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目實行省級管理制度。每年年初，由省扶貧辦、省財政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領導小組會議確定的扶持重點和資金預算額度，發(fā)布項目申報指南，市縣按照產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報指南組織申報項目。第十八條 各市縣扶貧辦、財政局要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。第十九條 縣級扶貧、財政部門按照產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報指南要求，從項目庫中擇優(yōu)選擇項目，并將項目申報資料報送市級扶貧、財政部門。第二十條 市級扶貧、財政部門從縣級申報項目中擇優(yōu)選項，編制產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報計劃，并在本級主流媒體公示后上報省扶貧辦、省財政廳。第二十一條 省扶貧辦、省財政廳對各市申報的項目，經(jīng)專家評審、公示公告后，審定產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃。第五章 項目組織實施第二十二條 項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復的項目資金規(guī)模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。第二十三條 項目實施方案由縣級扶貧、財政部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。第二十四條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金實行報賬制管理。按照批復的項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧辦、財政局根據(jù)實際情況確定。第二十五條 產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。第二十六條 70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬?？h級扶貧部門要建立貧困農戶臺賬，詳細記錄對貧困農戶的扶持措施及補助金額。第二十七條 貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊登記的有關規(guī)定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣扶貧辦備案。第二十八條 扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構進行評估,一年內落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。第二十九條 小額到戶貸款貼息資金切塊到縣，由縣級進行管理。第六章 項目檢查驗收和監(jiān)測第三十條 縣級扶貧、財政部門要對項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第三十一條 市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況，特別是帶動貧困農戶脫貧情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據(jù)工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。第三十二條 項目實施結束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區(qū)）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。第三十三條 各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關規(guī)定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統(tǒng)計監(jiān)測等資料歸檔管理。第七章 獎懲措施第三十四條 對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，給予項目獎勵。第三十五條 對在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應當終止項目，并提出項目調整意見按程序報省級批復后對項目進行調整。第三十六條 項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規(guī)定導致項目建設出現(xiàn)嚴重問題、損害貧困農戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關法律法規(guī)，追究法律責任。第八章 附則 第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。第三十八條 互助資金項目和整村推進項目中安排的生產(chǎn)發(fā)展項目不適用本辦法。