【正文】 216。 2010年世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了衰退, 2011年總體上將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)信心有所增強(qiáng),引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的矛盾和問題有所緩解,私人消費(fèi)、跨國(guó)投資和全球貿(mào)易都在不同程度上恢復(fù)。216。 2011年各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大方向沒有改變,主要經(jīng)濟(jì)體刺激經(jīng)濟(jì)政策退出明顯推遲，經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。216。 新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇強(qiáng)勁, 內(nèi)需增長(zhǎng)空間較大。今年以來，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)、對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)明年將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。其中亞洲各國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn),%左右，新興市場(chǎng)將占全球GDP增長(zhǎng)的四分之三以上。216。 多雙邊經(jīng)貿(mào)合作仍是主流。盡管受到國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變,多雙邊經(jīng)貿(mào)合作仍是國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流。從國(guó)內(nèi)看216。 2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，地方各級(jí)政府以項(xiàng)目促增長(zhǎng)的動(dòng)力通常較為強(qiáng)勁，在控制通脹的同時(shí)會(huì)保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。216。 中國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入了中后期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并舉，并逐漸向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)移是未來發(fā)展的趨勢(shì)。216。 十二五規(guī)劃中所孕育的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”、“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”、“民生工程”、“收入倍增計(jì)劃”與新的消費(fèi)刺激政策等內(nèi)容將帶來強(qiáng)烈的宏觀刺激效應(yīng)。216。 由于絕大多數(shù)工業(yè)品仍然供過于求，經(jīng)濟(jì)需求不存在明顯過熱的情況，2011年發(fā)生惡性通貨膨脹的可能性不大。216。 2011年我國(guó)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。適度升值有助于改善外匯收支平衡，抑制輸入型通脹，預(yù)計(jì)2011年人民幣匯率可能升值35%。216。 節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車以及高速鐵路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)加快發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值以及投資增速將持續(xù)偏快發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。216。 2010年面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，人民銀行繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源結(jié)構(gòu)配置，進(jìn)一步鞏固了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。216。 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,向好勢(shì)頭得到進(jìn)一步鞏固,出現(xiàn)由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的跡象?！笆濉币?guī)劃實(shí)施將給經(jīng)濟(jì)注入新活力新動(dòng)力,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鼓勵(lì)民間資本投資、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐,我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。216。 國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力繼續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮,企業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提高,活力有所增強(qiáng),結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值進(jìn)一步提高。216。 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各級(jí)政府積極謀化發(fā)展，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與準(zhǔn)備情況良好。經(jīng)過多年的準(zhǔn)備，目前中西部地區(qū)發(fā)展已步入快車道，大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目正在展開。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施，加快創(chuàng)造出新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)的環(huán)境和支撐條件可望進(jìn)一步得到改善。216。 在投資增長(zhǎng)方面，“十二五”開局之年的投資熱情、中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素將對(duì)明年的投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用。二、不利因素從國(guó)際看216。 2011年新興經(jīng)濟(jì)體將面臨流動(dòng)性泛濫和通脹高企的問題，貨幣政策趨向從緊。216。 全球經(jīng)濟(jì)雖然有回暖跡象，但歐元區(qū)主權(quán)債危機(jī)仍有蔓延趨勢(shì)。216。 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇前景莫測(cè)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩,失業(yè)率居高不下、貿(mào)易不平衡持續(xù)等原因?qū)⑹雇獠凯h(huán)境惡化。216。 貿(mào)易沖突、匯率沖突以及貨幣沖突將上新臺(tái)階，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖采取更寬松的貨幣政策，進(jìn)而加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力。216。 受翹尾因素和輸入型通脹的傳導(dǎo)以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升等因素推動(dòng)，成本價(jià)格上漲壓力仍然存在，2011年我國(guó)物價(jià)漲幅可能高于2010年。216。 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的趨勢(shì)減緩，歐洲債務(wù)危機(jī)將使“中國(guó)制造”的國(guó)際需求進(jìn)一步減弱；另外美國(guó)第二輪量化寬松貨幣政策的實(shí)施導(dǎo)致美元貶值，從而使中國(guó)的出口更加困難。216。 由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施寬松的貨幣政策和國(guó)際熱錢的流動(dòng)使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通貨緊縮與新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹這兩種風(fēng)險(xiǎn)并存。216。 世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩,外需增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒有改變,但不確定因素依然較多,可能在較長(zhǎng)期間內(nèi)低位徘徊。216。 本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整交織在一起,很多國(guó)家對(duì)新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寄予厚望并投入大量研發(fā)資金,但由于各國(guó)發(fā)展模式存在嚴(yán)重的路徑依賴,結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未取得實(shí)質(zhì)性的技術(shù)突破,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn),短期內(nèi)難以引領(lǐng)并支撐世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。216。 各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步分化,美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策自顧傾向強(qiáng)化, 貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，中國(guó)產(chǎn)品出口將面臨更高的貿(mào)易壁壘。重啟人民幣匯改進(jìn)程后，人民幣匯率升值預(yù)期增強(qiáng)，匯率波動(dòng)幅度加大，也會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生不利影響。從國(guó)內(nèi)看216。 在發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策和全球充裕流動(dòng)性支撐下，輸入性通脹壓力進(jìn)一步上升，國(guó)內(nèi)物價(jià)在諸多因素推動(dòng)下，明顯面臨著較大的上漲壓力。216。 雖然2011年國(guó)內(nèi)貨幣政策會(huì)趨向緊縮,但是通貨膨脹壓力仍然將是困擾明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要矛盾，資源、要素成本上漲對(duì)物價(jià)構(gòu)成長(zhǎng)期向上壓力。216。 2011年信貸投放增速將回落至13%14%,。216。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下行的壓力較大，通脹預(yù)期并未完全消除，結(jié)構(gòu)調(diào)整和短期增長(zhǎng)的矛盾比較尖銳。216。 各種要素成本不斷上升,企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增加。近年來,國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲,勞動(dòng)力成本上升,特別是今年以來更為明顯,企業(yè)已經(jīng)感受到較大壓力。總之，由于美、日、歐等發(fā)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，2011年將是中國(guó)最為復(fù)雜，但總體運(yùn)行卻相對(duì)平穩(wěn)的一年。在“流動(dòng)性內(nèi)部存量大、外部增量大”,“美元向下、人民幣向上”,“內(nèi)需不足,外需萎縮”,“經(jīng)濟(jì)周期性向下,通脹結(jié)構(gòu)性向上”等多重矛盾的背景下,“緊貨幣”、“寬財(cái)政”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在糾結(jié)中尋找再平衡的政策導(dǎo)向。三大需求將呈現(xiàn)出口較大幅回調(diào)、投資小幅回落和消費(fèi)基本穩(wěn)定的格局。2011年上半年政策核心在于防通脹,下半年政策核心或?qū)⒅鼗乇Ｔ鲩L(zhǎng)。