【正文】 了抽查，列席了園藝所班子的專題分析，聽取了食用菌所和科立特集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報(bào)，查看了信息所和服務(wù)中心的會(huì)議記錄。從檢查結(jié)果看，總體上各單位都能認(rèn)真執(zhí)行該制度，凡明確列為“三重一大”的事項(xiàng)都通過(guò)班子會(huì)議討論決策，凡決策定下來(lái)的事項(xiàng)都能按集體決定執(zhí)行?！叭匾淮蟆敝贫鹊闹贫ê蛯?shí)施，對(duì)加強(qiáng)基層單位民主集中制的貫徹，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體功能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，減少重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)，起到了重要作用。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分單位在執(zhí)行“三重一大”制度中還存在著這樣那樣的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一 思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為凡事都要班子集體開會(huì)決定，程序復(fù)雜，影響工作進(jìn)程；有的擔(dān)心自己的意見會(huì)上通不過(guò)，看準(zhǔn)的事情無(wú)法做，執(zhí)行中任務(wù)觀點(diǎn)機(jī)械操作。二 議題事先不告知。對(duì)會(huì)上決策的事項(xiàng)事先只有主要領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)知道，沒有提前告知所有參會(huì)人員，有些班子成員直到開會(huì)時(shí)才知道當(dāng)天要討論決策什么事情，沒有時(shí)間對(duì)參與決策的事情進(jìn)行事先調(diào)研和思考，只能“腦筋急轉(zhuǎn)彎”即席發(fā)表自己的看法。三 決策方案醞釀不成熟。有些決策方案主要領(lǐng)導(dǎo)商量后，沒有征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見；有些按規(guī)定應(yīng)事先征求學(xué)術(shù)組織、職工民主管理組織意見的，前置程序沒有執(zhí)行；有些關(guān)系到某些部門或某一層面人員切身利益的事項(xiàng)，決策前沒有認(rèn)真聽取有關(guān)人員的意見。四 會(huì)議討論不充分。有些單位班子開會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)先談看法、先定調(diào)子，然后要求大家發(fā)表意見，使其他班子成員有的先入為主、不再開動(dòng)腦筋，有的心里有不同看法但主要領(lǐng)導(dǎo)一講就不便反對(duì)了，有的則干脆不發(fā)表意見，不置可否。也有些班子討論氣氛不熱烈，發(fā)言面不廣，有部分人會(huì)上不發(fā)言。五 決策的事項(xiàng)該公布的不公布。有些單位對(duì)一些需要執(zhí)行的制度性、政策性的規(guī)定討論決定后沒有發(fā)文公布，分別記在領(lǐng)導(dǎo)的本子上，使得會(huì)后很難遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中碰到問(wèn)題很難檢查對(duì)照。六 會(huì)議記錄不翔實(shí)、不規(guī)范。有些單位的會(huì)議記錄太簡(jiǎn)單，沒有如實(shí)反映班子會(huì)上討論決策的過(guò)程，漏記、缺記發(fā)言內(nèi)容，沒有記載每個(gè)成員對(duì)某決策事項(xiàng)的態(tài)度和意見；有些單位沒有指定的會(huì)議記錄 人員，領(lǐng)導(dǎo)自己作記錄；也有些記在硬抄本上，很難歸檔；有些會(huì)議記錄為電腦打字稿，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或與會(huì)人員審核，很難作原始憑證。七 決策執(zhí)行情況缺少反饋。有些單位的班子成員反映，會(huì)上決定的事項(xiàng)結(jié)果做的怎么樣，事后自己不清楚，班子內(nèi)部缺少?zèng)Q策執(zhí)行結(jié)果的反饋和通報(bào)，不利于班子成員對(duì)全局情況的了解，也影響班子成員參與決策的積極性。我們認(rèn)為，“三重一大”制度是一項(xiàng)規(guī)范性很強(qiáng)的決策制度，有嚴(yán)肅的要求和嚴(yán)密的程序，只有嚴(yán)格認(rèn)真操作好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮這項(xiàng)制度的真正作用。雖然檢查發(fā)現(xiàn)的多數(shù)是實(shí)施環(huán)節(jié)中的操作性問(wèn)題，但是不予以重視也會(huì)嚴(yán)重削弱該項(xiàng)制度的作用，發(fā)展下去，則很可能使“三重一大”制度像有些制度一樣流于形式。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)改進(jìn)。一 提高領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)。要通過(guò)宣傳教育讓各單位領(lǐng)導(dǎo)確立以下認(rèn)識(shí)：“三重一大”制度是近年來(lái)黨建工作的重要制度成果。從發(fā)展民主角度看，“三重一大”制度是推進(jìn)民主決策的實(shí)現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，只有領(lǐng)導(dǎo)層面發(fā)揚(yáng)了民主，才能在其他層面保障民主。從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是集聚班子集體智慧的平臺(tái)，只有集中了班子大多數(shù)人的正確意見，才能形成班子的整體合力，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從反腐倡廉建設(shè)角度看，“三重一大”制度是加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護(hù)干部不犯、少犯錯(cuò)誤的重要屏障，重大事項(xiàng)由班子集體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹黨的十七大提出的發(fā)展基層民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)堅(jiān)持執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性，思想上確立制度的權(quán)威，工作中自覺遵守制度。二 增強(qiáng)班子成員決策能力。決策能力是檢驗(yàn)干部管理水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要標(biāo)志。有的班子會(huì)議討論不充分、發(fā)言面不廣，除了主要領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議主持人掌握會(huì)議的方法不對(duì)外，還有些是部分班子成員的決策能力不強(qiáng)，對(duì)情況不熟悉、政策不了解，對(duì)某一問(wèn)題說(shuō)不出有見地的意見。整個(gè)班子要提高集體決策水平，班子成員要增強(qiáng)決策能力。因此，不僅是主要領(lǐng)導(dǎo)，而且是副職領(lǐng)導(dǎo)或者非領(lǐng)導(dǎo)的班子成員都要加強(qiáng)自己的能力建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力提高把握大局的能力、開拓創(chuàng)新的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和合作共事的能力。參加決策的班子成員不僅要從自己分管的角度擺情況談看法，而且要從單位的全局出注意想辦法；不僅要提出問(wèn)題，而且要提出解決問(wèn)題的辦法。三 操作好每個(gè)工作環(huán)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，操作好每一個(gè)規(guī)定程序，是保證“三重一大”有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。第一，要做好“安民告示”，對(duì)會(huì)上討論決策的事項(xiàng)要事先告知會(huì)議出席對(duì)象，有決策預(yù)案的應(yīng)將書面草案提前發(fā)給大家，讓人有必要的時(shí)間了解相關(guān)情況，思想上有一個(gè)醞釀過(guò)程，會(huì)上能發(fā)表成熟的意見。第二，履行好前置程序。討論決定條線工作的事項(xiàng)事先要征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見；規(guī)定要事先通過(guò)學(xué)術(shù) 組織、職工民主管理組織或其他機(jī)構(gòu)的，上會(huì)前必須先經(jīng)過(guò)相應(yīng)組織審核，不能先決定再去征求意見，既不能廣泛吸取民智，又很可能引起別人的反感。第三，要安排充分討論的時(shí)間。會(huì)議議程安排要有能讓與會(huì)者都能發(fā)表意見的時(shí)間，主要領(lǐng)導(dǎo)不要急于擺出自己的觀點(diǎn)，應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，再來(lái)歸納集中。第四，抓好決策的執(zhí)行和反饋。決策一旦形成會(huì)上就要明確分工執(zhí)行的責(zé)任。一些政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，該公開的事務(wù)應(yīng)按規(guī)定的形式公開。本次決策事項(xiàng)的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會(huì)議上反饋通報(bào)。第五，規(guī)范會(huì)議記錄。會(huì)議記錄必須按文檔要求全面翔實(shí)地記下班子討論決策的過(guò)程，尤其是每個(gè)班子成員對(duì)決策事項(xiàng)的主要意見和班子會(huì)形成的最后結(jié)論都要明白無(wú)誤地記載下來(lái)，一旦發(fā)生某些爭(zhēng)議，會(huì)議記錄要經(jīng)得起歷史的檢查。四 加強(qiáng)制度執(zhí)行的檢查督促。院紀(jì)委監(jiān)察室和組織人事處要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位執(zhí)行“三重一大”制度的日常監(jiān)督和定期檢查，要每年一次督促下屬單位定期自查并通過(guò)列席下屬單位班子會(huì)議、聽取專題匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱會(huì)議記錄等形式，深入檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時(shí)提出并幫助糾正執(zhí)行中存在的問(wèn)題。通過(guò)不斷檢查督促，使遵守“三重一大”制度成為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自覺行為，也使這項(xiàng)制度真正發(fā)揮它的應(yīng)有作用。 5