【正文】 管理；有利于發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不斷提高村級(jí)治理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，按照發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的要求，全面實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷提升村級(jí)組織對(duì)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（二）基本原則。實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主的原則，尊重黨員群眾主體地位；堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則，確保黨員群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處。三、方法措施“四議兩公開(kāi)”工作法在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。（一）決策內(nèi)容凡涉及村級(jí)重大事務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)，要按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行決策實(shí)施。主要內(nèi)容包括：本村新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地（包括屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地、魚(yú)塘、“四荒地”等）的承包、租賃；集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)及承包；集體資產(chǎn)購(gòu)臵與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；上級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)投入的各種資金和物資的使用；其他需要民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。凡屬黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，村委會(huì)必須在上級(jí)黨委政府和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下不折不扣地貫徹落實(shí)。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行的決策，不得與黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)相違背。（二）工作程序村黨組織會(huì)議提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。提議要符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的提議，由村黨組織書(shū)記主持召開(kāi)村“兩委聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)村黨組織提議的事項(xiàng)，進(jìn)行充分討論和醞釀。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭表達(dá)、舉手表決、無(wú)記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效，審議事項(xiàng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村黨組織要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主任主持召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加方可召開(kāi)；村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議到會(huì)人數(shù)不符合規(guī)定的不予召開(kāi)。決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄進(jìn)行公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果由村委會(huì)及時(shí)向全體村民公布。（三）配套制度建立健全 “三級(jí)四聯(lián)系”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組要以服務(wù)群眾為中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系村黨總支（支部）委員、村黨總支（支部）委員聯(lián)系村小組黨支部、村小組黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級(jí)四聯(lián)系”制度，構(gòu)建基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難和了解群眾意愿需求、反映群眾意見(jiàn)建議中發(fā)揮作用。建立健全代表（委員）聯(lián)系制度。建立村內(nèi)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和婦女代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制。代表的主要任務(wù)和職責(zé)是：聯(lián)系群眾，發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用；代表群眾，發(fā)揮建言和獻(xiàn)策作用；宣傳群眾，發(fā)揮動(dòng)員和傳導(dǎo)作用；服務(wù)群眾，發(fā)揮帶動(dòng)和幫助作用。原則上黨代表聯(lián)系5—15戶黨員戶、群眾戶和致富帶頭人，村民代表按照選舉劃分區(qū)域聯(lián)系5—15戶群眾戶，婦女代表重點(diǎn)聯(lián)系巾幗建功標(biāo)兵、雙學(xué)雙比女能手、困難女群眾戶，人大代表和政協(xié)委員重點(diǎn)聯(lián)系普通群眾、困難群眾、低保戶，聯(lián)系覆蓋面要達(dá)到100%。各類(lèi)代表要與所聯(lián)系對(duì)象保持經(jīng)常性的溝通與交流，收集和受理群眾的意見(jiàn)建議及合理訴求，為村“兩委”按照“四議兩公開(kāi)”程序決策和實(shí)施村級(jí)事務(wù)提供依據(jù)；及時(shí)將“四議兩公開(kāi)”決策事項(xiàng)向所聯(lián)系的對(duì)象進(jìn)行反饋；按照村“兩委”要求，組織和帶領(lǐng)聯(lián)系對(duì)象抓好“四議兩公開(kāi)”決策事項(xiàng)的落實(shí)。建立健全民主監(jiān)督制度。建立以“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”和“民主理財(cái)小組”為主的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)制度和民主理財(cái)制度的落實(shí)?！按鍎?wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”由村民選舉產(chǎn)生，“民主理財(cái)小組”成員從“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”成員中推選產(chǎn)生，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員列席村民委員會(huì)會(huì)議，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?！按鍎?wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)”程序決策實(shí)施，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，并及時(shí)向群眾公開(kāi)。建立健全責(zé)任追究制度。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法形成的決定事項(xiàng)，不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過(guò)程和情況，要形成規(guī)范完整的書(shū)面記錄并妥善保存。對(duì)不嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”要求進(jìn)行決策，造成決策失誤的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各州市、縣（市、區(qū)）委要把實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措，納入黨建工作整體布局和縣（市、區(qū)）委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，擺上突出位臵，列入重要議事日程，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門(mén)共同參與的工作格局，形成工作合力，用一年時(shí)間在全省村級(jí)組織全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。（二）明確工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）委組織部要制定實(shí)施辦法，抓好組織實(shí)施。在村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，必須全面實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法。要把“四議兩公開(kāi)”工作法作為新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保 “四議兩公開(kāi)”工作法順利推行；加大對(duì)村民代表和農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部的民主意識(shí)和民主素質(zhì)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村“兩委聯(lián)席會(huì)議”制度，組織好“四議兩公開(kāi)”的具體實(shí)施。要建立“四議兩公開(kāi)”檔案管理制度，對(duì)決策事項(xiàng)資料及時(shí)收集整理，分類(lèi)歸檔，加強(qiáng)痕跡管理。（三）強(qiáng)化督促檢查。各地各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究、督促指導(dǎo)、檢查總結(jié)，積極穩(wěn)妥地推行“四議兩公開(kāi)”工作法，確保不走樣、不變通、不走過(guò)場(chǎng)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四議兩公開(kāi)”工作聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)深入調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查和觀摩評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施、培育亮點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。（四）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳欄、民族節(jié)日、民間戲曲等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法，做到黨務(wù)工作者精通、基層干部掌握、黨員群眾熟悉，引導(dǎo)他們積極參與村級(jí)重大事務(wù)的民主決策。要及時(shí)總結(jié)培育、宣傳推廣一批實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。主題詞：基層組織建設(shè)“四議兩公開(kāi)” 村級(jí)民主自治機(jī)制意見(jiàn)第五篇：四議兩公開(kāi)會(huì)議記錄四議兩公開(kāi)會(huì)議記錄北街村支委會(huì)會(huì)議記錄時(shí)間：****年**月**日地點(diǎn)：黨員活動(dòng)室 出席人：主持人：（支部書(shū)記）記錄：會(huì)議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級(jí)網(wǎng)站 會(huì)議紀(jì)要：：今天召開(kāi)支委會(huì)關(guān)于建xxx村網(wǎng)站一事，xxx村作為新農(nóng)村試點(diǎn)村，文明村標(biāo)兵村，幾年來(lái)xxx村的各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，我村在辦公信息化建設(shè)上仍有較大欠缺，為此xxx村急于建設(shè)網(wǎng)站，請(qǐng)各支部委員發(fā)表意見(jiàn)。：北街村建網(wǎng)站我沒(méi)有意見(jiàn)，但建網(wǎng)站要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要加強(qiáng)網(wǎng)站的管理，提高網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我建議這項(xiàng)工作應(yīng)該迅速啟動(dòng)。：我同意北街村建網(wǎng)站，網(wǎng)站要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用。：既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會(huì)議內(nèi)容按照四議兩公開(kāi)的程序逐項(xiàng)落實(shí)到位，下一步由xxx同志做好網(wǎng)站的預(yù)算工作，并及時(shí)和網(wǎng)絡(luò)公司取得聯(lián)系，使網(wǎng)站盡早建成，預(yù)計(jì)10月末開(kāi)通使用。建網(wǎng)站村兩委班子會(huì)議記錄時(shí)間：****年**月**日地點(diǎn)：黨員活動(dòng)室出席人：主持人：（支部書(shū)記）記錄：會(huì)議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級(jí)網(wǎng)站 會(huì)議紀(jì)要：：今天召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，主要內(nèi)容就是建村級(jí)網(wǎng)站，其目的就是加快xxx村信息化建設(shè)步伐，整個(gè)工程預(yù)算兩萬(wàn)余元，請(qǐng)大家發(fā)表意見(jiàn)。：建網(wǎng)站很有必要，加快xxx村快速發(fā)展，我沒(méi)意見(jiàn)。：我十分同意建網(wǎng)站，現(xiàn)在是信息化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)是生活中必不可少的部分，應(yīng)該快速建網(wǎng)站。：建網(wǎng)站好處多，我沒(méi)意見(jiàn)，主要要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員管理，發(fā)揮網(wǎng)站作用。：北街村建網(wǎng)站我沒(méi)有意見(jiàn)，但建網(wǎng)站要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要加強(qiáng)網(wǎng)站的管理，提高網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我建議這項(xiàng)工作應(yīng)該迅速啟動(dòng)。：我同意村建網(wǎng)站，網(wǎng)站要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理，更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用。：既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會(huì)議內(nèi)容按照四議兩公開(kāi)的程序還應(yīng)該走，支部大會(huì)和村民代表大會(huì)通過(guò)，使網(wǎng)站盡早建成，預(yù)計(jì)10月末開(kāi)通使用。建網(wǎng)站支部大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄時(shí)間：****年**月**日地點(diǎn)：黨員活動(dòng)室出席人：全體黨員村民代表主持人：（支部書(shū)記）記錄：會(huì)議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級(jí)網(wǎng)站 會(huì)議紀(jì)要：：今天召開(kāi)支部大會(huì)、村民代表大會(huì)，主要內(nèi)容就是建村級(jí)網(wǎng)站，其目的就是加快xxx村信息化建設(shè)步伐，提高新農(nóng)村整體建設(shè)水平，整個(gè)工程預(yù)算兩萬(wàn)余元，通過(guò)支委會(huì)和村兩委班子會(huì)議研究一致同意建村級(jí)網(wǎng)站，請(qǐng)各位黨員、各位村民代表發(fā)表意見(jiàn)。：北街村早就應(yīng)該建網(wǎng)站，因?yàn)閤xx村是省級(jí)文明村，各項(xiàng)工作在省、市、區(qū)都有名，網(wǎng)站建設(shè)后要重點(diǎn)發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要有專(zhuān)人管理。：建網(wǎng)站是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，只要我們的信息化建設(shè)走在前，我們的各項(xiàng)工作才能發(fā)展上去，所以我對(duì)村級(jí)建網(wǎng)站沒(méi)有意見(jiàn)。：建網(wǎng)站我沒(méi)有意見(jiàn)。：建網(wǎng)站是一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)水平的體現(xiàn)，xxx村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的這么好，應(yīng)該有網(wǎng)站，我非常同意建網(wǎng)站。：既然大家對(duì)建村級(jí)網(wǎng)站沒(méi)意見(jiàn)，下面全體黨員和代表集體表決：同意建村級(jí)網(wǎng)站的請(qǐng)舉手：請(qǐng)放下 不同意建村級(jí)網(wǎng)站的請(qǐng)舉手：沒(méi)有 好，一致通過(guò)！既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會(huì)議內(nèi)容按照四議兩公開(kāi)的程序，各項(xiàng)程序已履行到位，下一步由xxx同志做好網(wǎng)站的預(yù)算工作，并及時(shí)和網(wǎng)絡(luò)公司取得聯(lián)系，使網(wǎng)站盡早建成，預(yù)計(jì)10月末開(kāi)通使用。