【正文】 委下設(shè)34個(gè)黨支部，共有黨員1245名。在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強(qiáng)力推行，規(guī)范運(yùn)作，取得較好效果。 一、主要做法 細(xì)抓責(zé)任分解，落實(shí)組織保障 一是明確鎮(zhèn)村黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，要求在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中必須率先垂范，親力親為。二是將推行“四議兩公開”工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。三是實(shí)行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)各名譽(yù)村長(zhǎng)及包村干部負(fù)責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運(yùn)用。四是落實(shí)大學(xué)生村干部的責(zé)任。將推行“四議兩公開”工作法的情況納入大學(xué)生村干部2010年度工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部當(dāng)好推行“四議兩公開”工作法的政策宣傳員、檔案管理員、運(yùn)用督導(dǎo)員。 深抓學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍 一方面，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將“四議兩公開”的相關(guān)知識(shí)作為開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，分層次對(duì)“兩委”干部、黨員、村民代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。另一方面，懸掛條幅23 條，寫標(biāo)語35條，印發(fā)宣傳資料1000份，制作展板200多平方米，出黑板報(bào)5期，街頭宣傳6次，編印工作簡(jiǎn)報(bào)3期，扎實(shí)開展“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)入村、入戶、入心、入腦工作。 重抓創(chuàng)新提高，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制 通過反復(fù)探索實(shí)踐，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，我們凝練出了“提”（群眾提）、“定”（“四會(huì)”定）、“辦”（“兩委”辦）、“督”（“監(jiān)委”督）“四字訣”，全面推行“四議兩公開”工作法。 （1）暢通渠道，群眾提。我們不斷打造平臺(tái)，暢通群眾的利益訴求表達(dá)渠道，讓廣大農(nóng)民主動(dòng)提事，積極提事。一是各村普遍設(shè)立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是不定期召開“村情民意懇談會(huì)”，“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個(gè)人的意見和建議。通過這些途徑，廣泛地收集群眾的意見和建議，并將這些意見建議匯總梳理后，作為村黨支部提議事項(xiàng)的內(nèi)容，把群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為“四會(huì)”的決策事項(xiàng)。 （2）召開“四會(huì)”，民主定。在實(shí)施過程中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作方法，健全工作制度，規(guī)范“四議”程序，做到議事內(nèi)容具體化、“四會(huì)”程序規(guī)范化、村務(wù)公開經(jīng)?；凸芾磉\(yùn)行制度化，使“四議兩公開”工作法步入規(guī)范化、法制化、科學(xué) 化軌道。 （3）實(shí)施決策，“兩委”辦。經(jīng)“四會(huì)”形成的決議決定后，村黨支部村委會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施，在實(shí)施過程中，把握三條原則，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持遵循制度和堅(jiān)持尊重群眾意見相結(jié)合的原則。 （4）監(jiān)督執(zhí)行，“監(jiān)委”督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴(yán)格遵守，督促其重新召開黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。 二、典型事例 通過“四議兩公開”工作法在全鎮(zhèn)的積極宣傳和有效推行，該工作法著實(shí)為群眾解決了一些難事，化解了矛盾，維護(hù)了群眾利益。例如，我鎮(zhèn)劉集村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決糧食補(bǔ)貼問題。劉灣村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決修路問題。陳店村運(yùn)用“四議兩公開”工作法規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等等，切實(shí)體現(xiàn)了基層民主建設(shè)、確保群眾利益和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。 三、存在的問題 一是理解有偏差、意識(shí)較淡薄。雖然“四議兩公開”工作法在實(shí)踐中初步完善了制度化和規(guī)范化建設(shè)，但有些基層干部仍存在一種“無所謂”和“怕麻煩”兩種思想傾向，對(duì)該工作法重視不夠，意識(shí)較為淡薄。針對(duì)此種情況，需進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。 二是程序不規(guī)范。在推行“四議兩公開”工作法過程中，出現(xiàn)個(gè)別“一肩挑”村的支部會(huì)提議與兩委會(huì)商議合并進(jìn)行的做法，致使工作程序混亂。針對(duì)此現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)會(huì)“四議兩公開”工作法的核心內(nèi)涵。做到工作程序一個(gè)步驟不能減、一個(gè)環(huán)節(jié)不能丟、一個(gè)次序不能亂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。避免黨員會(huì)審議與村民代表會(huì)決議一起召開的情況，既突出了黨支部的地位和黨員的作用，又體現(xiàn)了村委會(huì)的職能和村民代表的權(quán)利。 四、下一步工作及建議 通過實(shí)踐，我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。下一步我們要著力完善以“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)的民主管理機(jī)制長(zhǎng)效化。堅(jiān)持把運(yùn)用工作法與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)和諧相結(jié)合，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村務(wù)、黨務(wù)公開、依法治村捆綁進(jìn)行，構(gòu)建起組織、紀(jì)檢、綜治、民政、農(nóng)業(yè)等部門齊抓共管的工作格局，設(shè)立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)具體檢查考核辦法，確保了工作法常態(tài)化、長(zhǎng)效化。 一是運(yùn)用“四議兩公開”工作法破解發(fā)展穩(wěn)定難題。實(shí)踐證明，越是情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，就越要推行“四議兩公開”工作法，用科學(xué)的工作方法來化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。 二是提高農(nóng)村干部和黨員、村民代表有效運(yùn)用“四議兩公開”工作法的素質(zhì)和能力。通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，努力使村 干部精通工作法，黨員、村民代表熟悉工作法，廣大群眾了解工作法。 三是確?！八淖h兩公開”工作法隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)而不斷創(chuàng)新。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，一些深層次矛盾逐步凸顯，群眾民主意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，“四議兩公開”工作法也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的過程。我們堅(jiān)持提議時(shí)傾聽群眾呼聲，商議時(shí)權(quán)衡群眾得失，決議時(shí)尊重群眾意見，實(shí)施時(shí)接受群眾監(jiān)督，對(duì)決議后重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)跟蹤問效。 平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開” 工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年7月28日 第24頁 共2