【正文】 任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會議記錄；按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項，并進行公示、報批；履行“四議兩公開”工作法程序重大事項及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；設置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；設置村民服務大廳，黨務、村務公開欄和信息發(fā)布欄?；顒訄鏊ㄔO達到“八有”、“七個一”；確定大學生村干部專人記錄，按《說明》使用《記錄本》及《記錄卡》。二、學習培訓村“兩委”專題學習“四議兩公開”工作法，有會議記錄；組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓、學習，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；有學習資料、宣傳資料、標語、橫幅等；設置宣傳欄，重大事項及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；三、制度建設健全相關制度和村級組織基本資料檔案；組織村干部、黨員和村民代表集中學習1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項隨時收集（有意見建議卡）；有落實各項制度的會議記錄；村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領導參加；四、規(guī)范運行“四議兩公開”工作法各項程序運行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；各項制度落實到位，有相關資料與記錄；重大事項切實履行“四議兩公開”工作程序；大學生村干部切實履行宣傳員、輔導員、記錄員、調(diào)研員職責，有工作日記；五、工作效果村“兩委”關系協(xié)調(diào)，各項工作規(guī)范運行，“四議兩公開”工作法得到很好應用；應用“四議兩公開”工作法切實解決實際問題，群眾滿意度在90%以上；推動農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。第五篇：四議兩公開文件印發(fā)《關于推行“四議兩公開”工作法 進一步完善黨領導的村級民主自治機制的意見》的通知各州市、縣（市、區(qū)）黨委組織部，政府民政局：現(xiàn)將《關于推行“四議兩公開”工作法進一步完善黨領導的村級民主自治機制的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。中共云南省委組織部云南省民政廳 2010年4月14日（此件發(fā)至村黨組織、村委會）關于推行“四議兩公開”工作法 進一步完善黨領導的村級民主自治機制的意見按照中央組織部在全國農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法的要求，現(xiàn)就我省推行“四議兩公開”（村黨組織會議提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開）工作法，進一步完善黨領導的村級民主自治機制，提出如下意見：一、重要意義“四議兩公開”工作法是堅持黨對農(nóng)村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)黨的領導機制、“兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制有機融合的有效途徑，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。在全省村級組織實行“四議兩公開”工作法，有利于加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高黨領導農(nóng)村工作的能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；有利于理順“兩委”關系，增強班子合力，構(gòu)建優(yōu)勢互補、配合密切的“兩委”工作機制；有利于保障黨員和村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，擴大有序參與，推進基層民主管理；有利于發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設中的主體作用，不斷提高村級治理的科學化、制度化和規(guī)范化水平，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會和諧具有重要意義。二、指導思想和基本原則（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的領導為核心，按照發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制的要求，全面實行“四議兩公開”工作法，不斷提升村級組織對村級事務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、推進社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。（二）基本原則。實施“四議兩公開”工作法，必須堅持黨的領導的原則，充分發(fā)揮村黨組織領導核心作用；堅持充分發(fā)揚民主的原則，尊重黨員群眾主體地位；堅持嚴格依法辦事的原則，確保黨員群眾的民主權利落到實處。三、方法措施“四議兩公開”工作法在村黨組織的直接領導下組織實施。（一）決策內(nèi)容凡涉及村級重大事務的相關事項，要按照“四議兩公開”工作法進行決策實施。主要內(nèi)容包括：本村新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；村集體土地（包括屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的林地、魚塘、“四荒地”等）的承包、租賃；集體經(jīng)濟及公益事業(yè)項目的立項、建設及承包；集體資產(chǎn)購臵與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；上級黨委政府和有關部門投入的各種資金和物資的使用；其他需要民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規(guī)定執(zhí)行。凡屬黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，村委會必須在上級黨委政府和村黨組織的領導下不折不扣地貫徹落實。通過“四議兩公開”進行的決策，不得與黨和國家的方針政策、法律法規(guī)相違背。（二）工作程序村黨組織會議提議。對村內(nèi)重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。提議要符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的提議，由村黨組織書記主持召開村“兩委聯(lián)席會議”，對村黨組織提議的事項，進行充分討論和醞釀。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭表達、舉手表決、無記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員大會審議后，村黨組織要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主任主持召開村民代表會議或村民會議討論決定。村民會議應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加方可召開；村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開。村民會議或村民代表會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民會議和村民代表會議到會人數(shù)不符合規(guī)定的不予召開。決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要在村級活動場所和各村民小組村務公示欄進行公告，公告時間原則上不少于7天。實施結(jié)果公開。決議事項實施結(jié)果由村委會及時向全體村民公布。（三）配套制度建立健全 “三級四聯(lián)系”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組要以服務群眾為中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系村黨總支（支部）委員、村黨總支（支部）委員聯(lián)系村小組黨支部、村小組黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級四聯(lián)系”制度，構(gòu)建基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難和了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。建立健全代表（委員）聯(lián)系制度。建立村內(nèi)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和婦女代表聯(lián)系群眾工作機制。代表的主要任務和職責是：聯(lián)系群眾，發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用；代表群眾，發(fā)揮建言和獻策作用；宣傳群眾，發(fā)揮動員和傳導作用；服務群眾，發(fā)揮帶動和幫助作用。原則上黨代表聯(lián)系5—15戶黨員戶、群眾戶和致富帶頭人，村民代表按照選舉劃分區(qū)域聯(lián)系5—15戶群眾戶，婦女代表重點聯(lián)系巾幗建功標兵、雙學雙比女能手、困難女群眾戶，人大代表和政協(xié)委員重點聯(lián)系普通群眾、困難群眾、低保戶，聯(lián)系覆蓋面要達到100%。各類代表要與所聯(lián)系對象保持經(jīng)常性的溝通與交流，收集和受理群眾的意見建議及合理訴求，為村“兩委”按照“四議兩公開”程序決策和實施村級事務提供依據(jù)；及時將“四議兩公開”決策事項向所聯(lián)系的對象進行反饋；按照村“兩委”要求，組織和帶領聯(lián)系對象抓好“四議兩公開”決策事項的落實。建立健全民主監(jiān)督制度。建立以“村務公開監(jiān)督小組”和“民主理財小組”為主的村務監(jiān)督機構(gòu)，負責村務公開制度和民主理財制度的落實?！按鍎展_監(jiān)督小組”由村民選舉產(chǎn)生，“民主理財小組”成員從“村務公開監(jiān)督小組”成員中推選產(chǎn)生，村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構(gòu)成員。村務監(jiān)督機構(gòu)成員列席村民委員會會議，向村民會議和村民代表會負責并報告工作。“村務公開監(jiān)督小組”負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進行監(jiān)督。村民主理財小組負責對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況進行審核和監(jiān)督，并及時向群眾公開。建立健全責任追究制度。通過“四議兩公開”工作法形成的決定事項，不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定?！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成規(guī)范完整的書面記錄并妥善保存。對不嚴格按照“四議兩公開”要求進行決策，造成決策失誤的，嚴肅追究有關責任人責任。四、組織領導（一）切實加強領導。各州市、縣（市、區(qū)）委要把實施“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層黨建的重要舉措，納入黨建工作整體布局和縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責任制的重要考核內(nèi)容，擺上突出位臵，列入重要議事日程，要建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作格局，形成工作合力，用一年時間在全省村級組織全面推行“四議兩公開”工作法。（二）明確工作職責。各縣（市、區(qū)）委組織部要制定實施辦法，抓好組織實施。在村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，必須全面實行“四議兩公開”工作法。要把“四議兩公開”工作法作為新一屆村“兩委”班子成員培訓的重點內(nèi)容，切實抓好培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真研究每個村的具體情況，有針對性地采取措施，確保 “四議兩公開”工作法順利推行；加大對村民代表和農(nóng)村黨員干部的培訓力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部的民主意識和民主素質(zhì)。村黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，健全完善村“兩委聯(lián)席會議”制度，組織好“四議兩公開”的具體實施。要建立“四議兩公開”檔案管理制度，對決策事項資料及時收集整理，分類歸檔，加強痕跡管理。（三）強化督促檢查。各地各部門要加強調(diào)查研究、督促指導、檢查總結(jié)，積極穩(wěn)妥地推行“四議兩公開”工作法，確保不走樣、不變通、不走過場。要建立領導干部“四議兩公開”工作聯(lián)系點制度，通過深入調(diào)研、專項檢查和觀摩評議等方式，發(fā)現(xiàn)問題、完善措施、培育亮點、推廣經(jīng)驗。（四）注重宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳欄、民族節(jié)日、民間戲曲等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法，做到黨務工作者精通、基層干部掌握、黨員群眾熟悉，引導他們積極參與村級重大事務的民主決策。要及時總結(jié)培育、宣傳推廣一批實施“四議兩公開”工作法的好經(jīng)驗、好做法和好典型，努力營造良好的工作氛圍。主題詞：基層組織建設“四議兩公開” 村級民主自治機制意見