【正文】 充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳欄、民族節(jié)日、民間戲曲等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法，做到黨務(wù)工作者精通、基層干部掌握、黨員群眾熟悉，引導(dǎo)他們積極參與村級重大事務(wù)的民主決策。（三）強(qiáng)化督促檢查。要把“四議兩公開”工作法作為新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好培訓(xùn)。各州市、縣（市、區(qū)）委要把實(shí)施“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措，納入黨建工作整體布局和縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，擺上突出位臵，列入重要議事日程，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作格局，形成工作合力，用一年時間在全省村級組織全面推行“四議兩公開”工作法。通過“四議兩公開”工作法形成的決定事項(xiàng)，不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員列席村民委員會會議，向村民會議和村民代表會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各類代表要與所聯(lián)系對象保持經(jīng)常性的溝通與交流，收集和受理群眾的意見建議及合理訴求，為村“兩委”按照“四議兩公開”程序決策和實(shí)施村級事務(wù)提供依據(jù)；及時將“四議兩公開”決策事項(xiàng)向所聯(lián)系的對象進(jìn)行反饋；按照村“兩委”要求，組織和帶領(lǐng)聯(lián)系對象抓好“四議兩公開”決策事項(xiàng)的落實(shí)。建立健全代表（委員）聯(lián)系制度。實(shí)施結(jié)果公開。村民會議或村民代表會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。黨員大會審議后，村黨組織要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。黨員大會審議。提議要符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。凡屬黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，村委會必須在上級黨委政府和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下不折不扣地貫徹落實(shí)。三、方法措施“四議兩公開”工作法在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)村“兩委”專題學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，有會議記錄；組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；有學(xué)習(xí)資料、宣傳資料、標(biāo)語、橫幅等；設(shè)置宣傳欄，重大事項(xiàng)及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；三、制度建設(shè)健全相關(guān)制度和村級組織基本資料檔案；組織村干部、黨員和村民代表集中學(xué)習(xí)1月不少于2次；通過黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項(xiàng)隨時收集（有意見建議卡）；有落實(shí)各項(xiàng)制度的會議記錄；村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會議記錄，村“四議兩公開”工作會議鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加；四、規(guī)范運(yùn)行“四議兩公開”工作法各項(xiàng)程序運(yùn)行規(guī)范，檔案資料齊全，按會議名稱記錄；各項(xiàng)制度落實(shí)到位，有相關(guān)資料與記錄；重大事項(xiàng)切實(shí)履行“四議兩公開”工作程序；大學(xué)生村干部切實(shí)履行宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員、調(diào)研員職責(zé)，有工作日記；五、工作效果村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，“四議兩公開”工作法得到很好應(yīng)用；應(yīng)用“四議兩公開”工作法切實(shí)解決實(shí)際問題，群眾滿意度在90%以上；推動農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實(shí)有效。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。另外及時總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供了強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各村結(jié)合各自具體情況，有針對性地采取措施，確保了此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動員會，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，召開動員會。兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開”推進(jìn)落實(shí)情況匯 報(bào) 材 料為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，全面落實(shí)《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，有力地推動了新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。二是抓好實(shí)施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。辦事處各社區(qū)也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進(jìn)行宣傳動員。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實(shí)施細(xì)則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。并且在會上還總結(jié)了抓好?四議兩公開?的五個?抓?：抓聯(lián)動，形成責(zé)任體系。該鄉(xiāng)為進(jìn)一步落實(shí)開展好推行?四議兩公開?工作法試點(diǎn)工作，把該項(xiàng)工作開展成效列入村兩委班子的績效考核，要求村里把重大項(xiàng)目和工作開展情況報(bào)鄉(xiāng)政府備案的情況下，對照?四議兩公開?工作法工作要求，認(rèn)真按程序落實(shí)好，建立工作臺賬。4個村民組的群眾代表集聚村室進(jìn)行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過。實(shí)例二、盈源村運(yùn)用?四議兩公開?工作法解決行路難問題。工作開展成效及典型事例：開展推行?四議兩公開?工作法試點(diǎn)工作以來，尤其是該鄉(xiāng)兩個試點(diǎn)村：盈源村、龍?jiān)４鍍晌刹吭卩l(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識，并不斷與正在開展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點(diǎn)難題。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)推行?四議兩公開?工作法的基本知識、操作規(guī)程。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個制度、機(jī)制創(chuàng)新，它強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實(shí)踐中收獲豐碩之果。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說。打好制度基礎(chǔ)。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會代訓(xùn)的方式，組織村黨支部書記、村委會主任、黨員、村民代表和大學(xué)生村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)?四議兩公開?工作法。?各級把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級聯(lián)創(chuàng)?考評的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機(jī)制，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有力推廣。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。要下大力氣聯(lián)系實(shí)際思考問題、解決問題，在這一系列問題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護(hù)制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展。通過組織收看，全鎮(zhèn)對交城縣的成功經(jīng)驗(yàn)在敬佩之余更多了學(xué)習(xí)的熱情。先前不聞不問，后來尾追討說法，這樣的情況在基層累見不鮮。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進(jìn)制度的“綠色科學(xué)發(fā)展”。要做到真正的民主集中，真正實(shí)現(xiàn)群策群力，就要進(jìn)一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會組織方式。二、“四議兩公開”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析實(shí)事求是的講，我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”制度有著天然的優(yōu)勢，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在具體鎮(zhèn)村工作實(shí)踐中一直保有的良性的議事決策機(jī)制和民主公開氛圍。工作期間，我鎮(zhèn)大學(xué)生村干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務(wù)，此項(xiàng)工作取得了預(yù)期效果。各村根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴(yán)重，有時縮手縮腳，有時能推就推，不得已時應(yīng)付的多，認(rèn)真的少，但在實(shí)行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對集體的事很關(guān)心，每次通知開會，無論是黨員還是村民代表，大家都能準(zhǔn)時到會。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費(fèi)心費(fèi)力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒了信心?！八淖h兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。通過四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠懇態(tài)度，原來對“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個整治工作開展得轟轟烈烈。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項(xiàng)惠民工程，成為擺在干部面前的課題。一是促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。專門成立督查組，深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來考慮，實(shí)現(xiàn)多贏的格局。重大事項(xiàng)公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決。大學(xué)生村干部積極當(dāng)好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認(rèn)真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。黨委按照重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則，首先在確定的村級組織活動場所建設(shè)的10個重點(diǎn)村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實(shí)施。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動員會，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。黨委通過宣傳車、發(fā)放明白卡積極營造氛圍，支部通過張貼標(biāo)語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實(shí)踐雙管齊下、齊抓共管。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。按照上級黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動員，全鎮(zhèn)25個農(nóng)村黨支部積極落實(shí)。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評議等長效機(jī)制。四、處理好中心和長期工作的關(guān)系，在實(shí)際效果上實(shí)現(xiàn)持久長遠(yuǎn)為了防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)工作中既注重立竿見影，又狠抓長效機(jī)制。在全鄉(xiāng)推廣的過程中，鄉(xiāng)黨委循序漸進(jìn)，邊推進(jìn)邊完善的原則，引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動參與其中，自