【正文】 建設標準和補助標準。完善良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農(nóng)民增收。中央和省級財政相關專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實施扶貧攻堅。教育——，%。從秋季學期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策體系。醫(yī)療衛(wèi)生——2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到25元。2012年，中央財政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。社會保障——，%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達到1500多元。2012年，我國將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步完善社會救助體系。保障房建設——2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經(jīng)完成。2012年，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設。創(chuàng)新財政支持方式，適當擴大農(nóng)村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。文化事業(yè)——，%。保障公益性文化設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續(xù)支持實施廣播電視無線覆蓋、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。收入分配——2011年，調(diào)整個人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。2012年，將增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記記強調(diào),民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的應有之義。社會和諧的重要基礎是人民的安居樂業(yè)，社會的穩(wěn)定有序；社會主義和諧社會最現(xiàn)實的價值追求是國家的又好又快發(fā)展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。”民生問題不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。所以必須把“關心群眾生產(chǎn)生活作為一項重要政治任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標、加快構(gòu)建社會主義和諧社會而繼續(xù)努力。（二）解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調(diào)滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性?！眻猿帧耙匀藶楸尽?從根本上說,就是要使一切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅持“民生為本”的發(fā)展。堅持以人為本,就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。（三）解決民生問題是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的保證。我國改革開放的總設計師鄧小平曾指出,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些,更高一些,在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設取得了長足發(fā)展,民生問題得到較大改善。但是,我們必須清醒地認識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會主義制度的優(yōu)越性。民生問題是構(gòu)建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩(wěn)定、和諧。（一）提高認識，樹立民生為本的理念。貫徹和落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發(fā)展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關注人的生存和生存環(huán)境問題,并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產(chǎn)生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念。就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。（二）加快發(fā)展，奠定改善民生的物質(zhì)基礎。發(fā)展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質(zhì)基礎。馬克思主義認為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發(fā)展，促進社會物質(zhì)財富持續(xù)增加，使社會擺脫不發(fā)達狀態(tài)，才能為改善民生、促進和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎。雖然富裕不一定就會產(chǎn)生和諧，但窮困肯定是產(chǎn)生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導致社會危機四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃?！保ㄈ┳プ≈攸c，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發(fā)展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學、上好學做出更大的努力。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標, 著力解決群眾看病就醫(yī)問題。社會保障是民生之依，要優(yōu)先做好社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險、做好醫(yī)療保險、勞動安全保險、失業(yè)保險等。要健全和完善針對社會弱勢群體的救濟、援助、扶持、保護體系,整合政府和社會資源,將扶貧濟困、解難救危工作制度化、經(jīng)?；⑸鐣??！懊裎ò畋荆竟贪顚帯?。民生問題的解決程度，決定著一個國家、一個社會的前途命運。關注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會的關鍵。參考文獻：《人民日報》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2001）《黨政論壇》作者：韓振峰（20010）《中共南寧市委黨校學報》 作者：黃志恒（2005）《黨建》作者：張博里、張學森（2001）