【正文】 衛(wèi)等工作成效明顯，2008被評為中國優(yōu)秀旅游城市?？傄?guī)中確定的近期環(huán)境保護目標基本達到，中心城范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相對穩(wěn)定，部分地區(qū)和部分指標有所改善，基本遏制了污染加劇和環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢。城市環(huán)境質(zhì)量有所提高，城市品位得到提升。按照2001版總體規(guī)劃確立的規(guī)劃策略，原城區(qū)內(nèi)的大部分工業(yè)實現(xiàn)了“退二進三”，原有工業(yè)用地逐步調(diào)整改造為居住和公建，從而有力推動了原舊城內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使這一片區(qū)的居住、產(chǎn)業(yè)及綜合功能得到了提升，第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展。漢中市中心城區(qū)工業(yè)用地采取集中發(fā)展的策略，隨著開發(fā)區(qū)北區(qū)和南區(qū)的建設，中心城區(qū)的工業(yè)用地規(guī)模大幅提高。漢中中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的集聚效應明顯增加。，其公共設施用地、道路廣場用地和綠地的人均指標增幅顯著。、人均道路廣場用地從、市民居住、出行和生活便利程度得到明顯改善。漢中城市各項設施不斷完善，城市功能得到提升。雖然從2000年以來，漢中市委市政府采取各種措施，從各方面關注居民生產(chǎn)、生活，解決居民住房難、買菜難、上廁難等問題，但我認為漢中市目前還存在入學難、交通難以及供居民晨練、休閑娛樂場所缺乏等問題，還需編制以下規(guī)劃來繼續(xù)完善城市功能：五、編制校網(wǎng)布局規(guī)劃，著力解決孩子“入學難”教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育資源布局，切實解決“入學難”問題，是政府為民辦實事、謀實利的重要內(nèi)容。漢中市中心城區(qū)應通過合理進行人口規(guī)模預測，針對現(xiàn)狀漢中中小學布點不合理，為滿足今后學校發(fā)展需求，與漢中市經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化教育資源配置，盤活教育用地資源存量，提高學校建設用地標準，完善校網(wǎng)空間布局體系，實現(xiàn)基礎教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化、公平化，促進漢中市區(qū)教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時，為了市區(qū)幼兒園教育設施的良性發(fā)展，解決市民反映的幼兒園入園難問題，規(guī)劃還應對幼兒園規(guī)劃布局提出指導性建議。規(guī)劃應提出利用撤并后的閑置小學用地創(chuàng)辦民工子弟學校，并鼓勵民間資本的參與，對民工子弟學校的建設也給予政策和資金上的支持。規(guī)劃在市區(qū)應設置民工子弟學校，將民工子弟學校結(jié)合外來務工人員的主要聚集地就近設置，切實解決好外來務工人員子女上學難的問題。六、編制城市綠線規(guī)劃，著力解決綠地“控制難”城市綠化綠線、城市水系藍線、歷史文化保護紫線和城市基礎設施黃線是關系城市市民公共利益的生命線?！八木€”規(guī)劃中，城市綠線規(guī)劃和市民的生活關系最大，也廣受市民關注。由于城市綠地在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中沒有明確的控制線，造成規(guī)劃管理中缺乏管理依據(jù)，管理隨意性大，城市綠地得不到有效保護，群眾很不滿意。漢中市應根據(jù)《城市綠線管理辦法》編制《城市綠線規(guī)劃》，內(nèi)容包括城市建成區(qū)內(nèi)各項綠化用地、建成區(qū)外對生態(tài)環(huán)境改善起積極作用的林地、園地、耕地等各類生態(tài)綠地。具體包括：生態(tài)廊道、風景區(qū)、濱河綠地、山體、防護綠地、城市公園、其他綠地等七項內(nèi)容。城市綠線規(guī)劃對上述綠地進行嚴格劃線控制，把城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃所劃定的內(nèi)容和有關規(guī)定在大比例的地形圖上加以落實，給規(guī)劃管理提供依據(jù)。對城市綠線中的城市公園，按照“500米見綠”工程（即居民在自己家出發(fā)，散步500米以內(nèi)，就要到達至少一處公園綠地）的要求，結(jié)合城市綠地布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)一安排，均衡設置，以達到公共綠地資源的共享。七、編制交通停車規(guī)劃，著力解決城市“交通難”隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民經(jīng)濟水平的提高，各種車輛快速增加，漢中城區(qū)居民行車難、停車難的問題日益突出。漢中市從規(guī)劃編制入手，著力給市民創(chuàng)造一個便捷高效的交通環(huán)境。一是要組織編制《漢中市城市綜合交通規(guī)劃》，該規(guī)劃在編制過程中對漢中市發(fā)展趨勢、城市道路交通戰(zhàn)略研究，對城市對外交通、城市遠期交通發(fā)展、近期交通發(fā)展進行了詳盡的規(guī)劃。二是要編制《漢中市機動車系統(tǒng)規(guī)劃》，從宏觀、中觀、微觀三個層次對城市的機動車停車進行了系統(tǒng)的規(guī)劃。三是要開展重大建設工程交通影響評價工作。發(fā)布了《關于開展重大建設工程交通影響評價工作的通知》，通過嚴格把關，使新選址項目符合相關規(guī)定，不產(chǎn)生新的停車隱患。四是要對新建筑物配建停車設施進行嚴格的審查。按照陜西省工程建設標準《城市建筑工程停車場（庫）設置規(guī)則和配建標準》，對城市的建筑物的停車泊位配置標準進行把關。五是漢中市新一輪的城市總體規(guī)劃中，特別強調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通。規(guī)劃對城市公交車數(shù)量、公交修理廠等都做了合理的安排，有利于實現(xiàn)城市交通的公交優(yōu)先策略。目前，漢中市正集中力量編制單元控制性詳細規(guī)劃，合理配置城市公共及市政設施，完善城市的功能配套，讓市民生活得更舒適、更方便。在2006年中央電視臺最佳魅力城市推選活動中，漢中被評為中國最佳歷史文化魅力城市單。山的雄渾，水的清澈，營造了這座充滿生機的城市，而城鄉(xiāng)規(guī)劃無處不在的關懷，更讓這座城市市民生活充滿了魅力與和諧。八、編制社區(qū)活動用房布局規(guī)劃，著力解決社區(qū)“活動難”社區(qū)作為一個公共交往的場所、聯(lián)系情感的紐帶，可為居民提供依存感、團體感，實現(xiàn)社會和諧。漢中市對社區(qū)建設十分重視，納入市領導聯(lián)系“五個一”工作制度之一，并出臺了一系列社區(qū)建設保障措施。針對漢中市現(xiàn)狀存在的社區(qū)基礎薄弱、社區(qū)用房建設資金不足、社區(qū)用房配建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，規(guī)劃按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進、統(tǒng)一規(guī)劃與分期實施相結(jié)合的原則，對全市的社區(qū)用房應進行合理布局。通過對社區(qū)人口的估算，對社區(qū)進行了合理劃分。確定一般社區(qū)用房配建總面積不少于500平方米，社區(qū)辦公場所面積不少于100平方米。社區(qū)用戶應位于社區(qū)中心，方便居民辦事。所有社區(qū)用房應基本具備“五室四站兩欄一校場所”，內(nèi)部水電配套設施齊全，并按交付的開發(fā)房產(chǎn)標準裝修。規(guī)劃根據(jù)市區(qū)現(xiàn)有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，結(jié)合有關規(guī)劃，以現(xiàn)狀社區(qū)界限為基礎，包括保留社區(qū)個數(shù)，規(guī)劃居住社區(qū)個數(shù)、工業(yè)社區(qū)個數(shù)。每個街道設置1～2個社區(qū)服務中心，中心具有綜合服務功能，并有獨立的戶外活動場地。規(guī)劃還應規(guī)定，今后開發(fā)地塊出讓時，將社區(qū)用房的配建寫入地塊土地出讓條件，與開發(fā)項目同步設計、同步建設、同步投入使用。漢中市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院注冊規(guī)劃師杜雪萍 工程師陳沛州 二00八年九月十日