【正文】 內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使這一片區(qū)的居住、產(chǎn)業(yè)及綜合功能得到了提升，第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展。漢中中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)明顯增加。、人均道路廣場(chǎng)用地從、市民居住、出行和生活便利程度得到明顯改善。雖然從2000年以來，漢中市委市政府采取各種措施，從各方面關(guān)注居民生產(chǎn)、生活，解決居民住房難、買菜難、上廁難等問題，但我認(rèn)為漢中市目前還存在入學(xué)難、交通難以及供居民晨練、休閑娛樂場(chǎng)所缺乏等問題，還需編制以下規(guī)劃來繼續(xù)完善城市功能：一、編制住房建設(shè)規(guī)劃，著力解決家庭“住房難”住房關(guān)系著千家萬戶，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是百姓的頭等大事，為解決百姓的住房問題，漢中市及時(shí)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃。2008年，漢中市按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，編制了《漢中市近期建設(shè)規(guī)劃（2008年至2012年）》、制定了2009年近期住房建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)網(wǎng)上公布。規(guī)劃實(shí)施后，市區(qū)已按規(guī)劃正在建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房。具體措施有：健全和規(guī)范廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，多渠道改善農(nóng)民工居住條件等。二、編制菜市場(chǎng)布局規(guī)劃，著力解決百姓“買菜難”菜市場(chǎng)是與廣大市民日常生活關(guān)系密切的民生公益設(shè)施。為完善布局，做好菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)保障工作，使居住區(qū)能夠被菜市場(chǎng)有效服務(wù)半徑所覆蓋，漢中市在對(duì)市區(qū)菜市場(chǎng)布點(diǎn)和居住區(qū)格局進(jìn)行充分調(diào)研、梳理的基礎(chǔ)上，組織編制了《漢中市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃》。根據(jù)用地、人口的發(fā)展科學(xué)選址，合理確定菜市場(chǎng)用地規(guī)模及其服務(wù)半徑，市區(qū)共規(guī)劃菜市場(chǎng)41座。在市區(qū)形成以大型菜市場(chǎng)為依托、中型菜市場(chǎng)為骨干、小型菜市場(chǎng)為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)格局。三、編制城市《城市公廁布點(diǎn)規(guī)劃》，著力解決市民“上廁難”近幾年來漢中市城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境改善明顯。2003年，漢中市及時(shí)編制《城市公廁布點(diǎn)規(guī)劃》，以便更好地指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。規(guī)劃針對(duì)市民反映集中的公廁數(shù)量不足，居民上廁難等問題，提出了市區(qū)公廁的規(guī)劃思路；以獨(dú)立或附屬式公廁為主，沿街公共建筑內(nèi)廁所對(duì)外開放為輔，活動(dòng)式公廁為補(bǔ)充的形式，按照公廁規(guī)劃規(guī)范，平均設(shè)置密度每平方公里3～5座，按道路間距，人流量較大街道設(shè)置間距為300～500米，一般街道為500～800米。新建和改造公廁全部為二類以上水沖式，公廁建設(shè)遵循建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，方便殘疾人使用。四、漢中城市規(guī)劃建設(shè)目前存在的問題自《漢中市城市總體規(guī)劃2001—2015》實(shí)施以來，漢中加大了對(duì)中心城區(qū)城市環(huán)境改善的力度。總規(guī)中確定的近期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本達(dá)到，中心城范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，部分地區(qū)和部分指標(biāo)有所改善，基本遏制了污染加劇和環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。按照2001版總體規(guī)劃確立的規(guī)劃策略，原城區(qū)內(nèi)的大部分工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“退二進(jìn)三”，原有工業(yè)用地逐步調(diào)整改造為居住和公建，從而有力推動(dòng)了原舊城內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使這一片區(qū)的居住、產(chǎn)業(yè)及綜合功能得到了提升，第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展。漢中中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)明顯增加。、人均道路廣場(chǎng)用地從、市民居住、出行和生活便利程度得到明顯改善。雖然從2000年以來，漢中市委市政府采取各種措施，從各方面關(guān)注居民生產(chǎn)、生活，解決居民住房難、買菜難、上廁難等問題，但我認(rèn)為漢中市目前還存在入學(xué)難、交通難以及供居民晨練、休閑娛樂場(chǎng)所缺乏等問題，還需編制以下規(guī)劃來繼續(xù)完善城市功能：五、編制校網(wǎng)布局規(guī)劃，著力解決孩子“入學(xué)難”教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。漢中市中心城區(qū)應(yīng)通過合理進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測(cè)，針對(duì)現(xiàn)狀漢中中小學(xué)布點(diǎn)不合理，為滿足今后學(xué)校發(fā)展需求，與漢中市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化教育資源配置，盤活教育用地資源存量，提高學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善校網(wǎng)空間布局體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化、公平化，促進(jìn)漢中市區(qū)教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃應(yīng)提出利用撤并后的閑置小學(xué)用地創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校，并鼓勵(lì)民間資本的參與，對(duì)民工子弟學(xué)校的建設(shè)也給予政策和資金上的支持。六、編制城市綠線規(guī)劃，著力解決綠地“控制難”城市綠化綠線、城市水系藍(lán)線、歷史文化保護(hù)紫線和城市基礎(chǔ)設(shè)施黃線是關(guān)系城市市民公共利益的生命線。由于城市綠地在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中沒有明確的控制線，造成規(guī)劃管理中缺乏管理依據(jù)，管理隨意性大，城市綠地得不到有效保護(hù)，群眾很不滿意。具體包括：生態(tài)廊道、風(fēng)景區(qū)、濱河綠地、山體、防護(hù)綠地、城市公園、其他綠地等七項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)城市綠線中的城市公園，按照“500米見綠”工程（即居民在自己家出發(fā)，散步500米以內(nèi)，就要到達(dá)至少一處公園綠地）的要求，結(jié)合城市綠地布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)一安排，均衡設(shè)置，以達(dá)到公共綠地資源的共享。漢中市從規(guī)劃編制入手，著力給市民創(chuàng)造一個(gè)便捷高效的交通環(huán)境。二是要編制《漢中市機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)規(guī)劃》，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次對(duì)城市的機(jī)動(dòng)車停車進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。發(fā)布了《關(guān)于開展重大建設(shè)工程交通影響評(píng)價(jià)工作的通知》，通過嚴(yán)格把關(guān)，使新選址項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定，不產(chǎn)生新的停車隱患。按照陜西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)城市的建筑物的停車泊位配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)。規(guī)劃對(duì)城市公交車數(shù)量、公交修理廠等都做了合理的安排，有利于實(shí)現(xiàn)城市交通的公交優(yōu)先策略。在2006年中央電視臺(tái)最佳魅力城市推選活動(dòng)中，漢中被評(píng)為中國(guó)最佳歷史文化魅力城市單。八、編制社區(qū)活動(dòng)用房布局規(guī)劃，著力解決社區(qū)“活動(dòng)難”社區(qū)作為一個(gè)公共交往的場(chǎng)所、聯(lián)系情感的紐帶，可為居民提供依存感、團(tuán)體感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。針對(duì)漢中市現(xiàn)狀存在的社區(qū)基礎(chǔ)薄弱、社區(qū)用房建設(shè)資金不足、社區(qū)用房配建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，規(guī)劃按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃與分期實(shí)施相結(jié)合的原則，對(duì)全市的社區(qū)用房應(yīng)進(jìn)行合理布局。確定一般社區(qū)用房配建總面積不少于500平方米，社區(qū)辦公場(chǎng)所面積不少于100平方米。所有社區(qū)用房應(yīng)基本具備“五室四站兩欄一校場(chǎng)所”，內(nèi)部水電配套設(shè)施齊全，并按交付的開發(fā)房產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)裝修。每個(gè)街道設(shè)置1～2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，中心具有綜合服務(wù)功能，并有獨(dú)立的戶外活動(dòng)場(chǎng)地。漢中市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院注冊(cè)規(guī)劃師杜雪萍 工程師陳沛州 二00八年九月十日