【正文】 作策略，以宣傳為突破口，全力做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險工作。按照《通許縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費暫行辦法》、《通許縣城鎮(zhèn)居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險暫行辦法》、《通許縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險重癥慢性病管理暫行辦法》等文件，千方百計抓擴(kuò)面、促征繳。截至目前，全縣參保人數(shù)達(dá)到31716人，占年目標(biāo)任務(wù)的103%。（三）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作成效顯著。2010年，我縣作為全省21個縣市（區(qū)）被國務(wù)院批準(zhǔn)為第一批新農(nóng)保試點縣，在試點工作中，我們注重實踐，大膽探索，切實把好事辦好，把實事辦實，嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立和完善覆蓋農(nóng)村居民的社會保障體系和縣委、縣政府關(guān)于構(gòu)建和諧通許的工作要求，與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門協(xié)同配合，迅速行動，積極主動開展工作。通過廣泛宣傳動員和強(qiáng)有力的措施落實，初步在全縣建立起了覆蓋全縣農(nóng)村、保障基本生活、服務(wù)管理規(guī)范的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，在全市率先實現(xiàn)了社會保險的全覆蓋。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個行政村共參保32萬人，入庫金額達(dá)2777萬元，已有68958名60歲以上老人按月領(lǐng)取60元養(yǎng)老金，共累計發(fā)放養(yǎng)老金4011萬元。在試點工作中我縣的新農(nóng)保信息化管理系統(tǒng)得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全省新農(nóng)保試點綜合評比中，我縣被評為全省第一。11月26日在平頂山召開的全省新農(nóng)保經(jīng)驗交流會上，我縣又作了典型發(fā)言，切實為全省新農(nóng)保第二批試點縣帶了個好頭，提供了豐富的經(jīng)驗。（四）暢通信訪渠道，突出維權(quán)重點，執(zhí)法監(jiān)察維權(quán)工作成效顯著為切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，今年我們進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，在全縣公開維權(quán)電話，安排專人接待來訪、接聽來電、處理來信。今年以來，共處理來訪、來電、來信200件，處理率達(dá)100%。同時，以為農(nóng)民工追薪和整治非法用工為重點，扎實開展了“清理整治勞動力市場、人才市場秩序”、“整治非法用工打擊違法犯罪”等專項活動，維權(quán)效果顯著。今年以來，共檢查用人單位153家，下發(fā)《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》12份，辦理違法案件20起，處理非法使用童工案2起，為121名勞動者追回被拖欠、克扣的工資共40萬元，辦理拒不參加和拖欠社會保險費3起，促收社會保險基金430余萬元。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，今年以來共促簽勞動合同2610份。（五）做好勞動保障信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。針對目前的社會轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌期間，歷史遺留問題較多，信訪量相對較大的情況，我們積極采取各種有效措施，認(rèn)真做好信訪工作，及時處理好上訪信件。對縣領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦的信件，組織專人進(jìn)行調(diào)研和處理答復(fù)，并盡量做到與上訪者本人直接見面答復(fù)和處理。同時對上訪問題調(diào)查研究，及時進(jìn)行回復(fù)。能辦的立即辦理，不符合相關(guān)政策的，給予及時答復(fù)，解釋清楚。今年以來，我們共接待來人來訪500人次，處理信訪案件200多起，其中，上級批辦案件10起，局機(jī)關(guān)直接辦理上級批辦件3起，結(jié)案率達(dá)100%，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（六）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為突破口，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。注重學(xué)習(xí)教育活動、講求實際效果，務(wù)求群眾滿意。今年以來，我們嚴(yán)格按照縣委部署安排，先后開展了 “解放思想大討論”活動，“思想大解放、推動通許崛起”活動，“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動。局黨委帶領(lǐng)系統(tǒng)兩個支部 86名黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，廣泛征求社會各界意見，深入查找問題，制定整改措施，建立長效機(jī)制，各項活動取得了明顯成效。活動中，每個黨員平均作讀書筆記10000字左右，撰寫心得體會200余篇，黨性分析材料200余份，制定整改方案200份，報送信息材料80期（篇）。經(jīng)過一系列活動的開展，達(dá)到了團(tuán)結(jié)、協(xié)作、眾志一心的良好機(jī)關(guān)氛圍。增強(qiáng)了黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全力打造了學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、效率型機(jī)關(guān)。認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。制定了切實可行的實施方案，深入分析查找問題，建章立制，加強(qiáng)管理，樹好部門文明形象，擬定了《人力資源保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核辦法》，制定了《人力資源保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)整改方案》，重點解決了增進(jìn)為民服務(wù)的感情、兌現(xiàn)為民服務(wù)的承諾、遵從為民服務(wù)的原則等三個突出問題，加強(qiáng)了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在今年開展的“萬人評議機(jī)關(guān)”活動中，群眾、職工對我局滿意率進(jìn)一步提升，促進(jìn)了人力資源和社會保障工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事來抓，結(jié)合部門實際，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解和考核辦法，將責(zé)任層層落實到部門到個人。同時開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，將警示名言、名句制成櫥窗，在每個樓層及主要的業(yè)務(wù)單位辦公場所懸掛，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了崇尚廉政的濃厚氛圍。今年5月中旬，在全市開展的黨風(fēng)廉政警示教育月活動中，我們按照市、縣活動要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對干部職工的宣傳教育，利用周五集中學(xué)習(xí)日，通過學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)依法行政的意識和能力。全系統(tǒng)形成了“思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)”的良好工作局面，樹立了人力資源保障干部的良好形象。加強(qiáng)了社會治安綜合治理工作和人口計生工作。年初與各業(yè)務(wù)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了這二項工作的檢查督辦。計生工作按要求完成了交辦的各項任務(wù)，開展計生工作宣傳，做到逢會必講、警鐘長鳴，無一例違反計生政策的事件發(fā)生，同時開展計生工作與社保政策的融通、研究并落實各項計生獎勵政策。積極開展政務(wù)公開工作。成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、審議小組、監(jiān)督小組、評議小組。配備專職人員負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開日常工作，完善工作制度和公開方式，促使政務(wù)公開工作有序開展。嚴(yán)格退休審批制度。把牢繳費金額、繳費年限、退休年齡、職工檔案等關(guān)口，嚴(yán)格按政策、按程序、按原則辦理退休審批手續(xù)，杜絕“假退休”、“提前退休”、“人情退休”等違法行為，有力遏制了企業(yè)退休人員過快增長勢頭。（七）認(rèn)真抓好招商引資工作。按照縣委、縣政府的部署和要求，堅持業(yè)務(wù)工作和招商引資兩手抓、同落實，招商引資工作取得了顯著成績。由我局招商的2500萬元的盛源石化有限公司，2009年該企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn)投資5100萬元的第二期工程及投資2500萬元第三期工程均已經(jīng)投入運營。2010年該企業(yè)為繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，投資5500萬元的第四期工程已經(jīng)開始擴(kuò)建。目前，車間、辦公樓、宿舍樓正在建設(shè)中，已經(jīng)正式投產(chǎn)。我局招商領(lǐng)導(dǎo)組經(jīng)過與有合作意向的東莞客商進(jìn)一步洽談，總投資7000余萬元，占地40畝的“鉖泰制鞋有限公司”項目落戶我縣東環(huán)路工業(yè)園區(qū)，各項設(shè)備經(jīng)過緊張有序的安裝調(diào)試，目前已經(jīng)開始投入運營，該項目主要生產(chǎn)男女式布鞋、皮鞋 12個品種，產(chǎn)品主要遠(yuǎn)銷歐美等國家，年產(chǎn)效益 2000萬元，創(chuàng)利稅500萬元，能吸納300名剩余勞動力在公司務(wù)工，是我縣的又一個龍頭企業(yè)。同時加大引資工作力度，通過向上級申請協(xié)調(diào)，積極爭取政策性補(bǔ)助資金，全年共爭取政策性資金4155萬元，彌補(bǔ)了資金不足?？傊衲暌詠?，全縣的人力資源和社會保障工作雖然取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有一定的差距，新形勢下人力資源保障工作的任務(wù)越來越重，新情況新問題、新矛盾不斷增加。一是社會保險擴(kuò)面征繳難度大，基金征繳困難，資金缺口嚴(yán)重。二是受全球金融危機(jī)的影響就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。三是違反勞動法律法規(guī)案件不斷增多，勞動爭議糾紛日趨上升等。所有這些問題都急需在今后的工作中加以解決。在今后的工作中，我們一定在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市局的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，扎實工作，努力做好人力資源保障各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定做出人力資源保障部門應(yīng)做的貢獻(xiàn)。三、2011年工作計劃：2011年，人力資源和社會保障局黨委將按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)的工作力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)，完善社會保障體系，規(guī)范勞動力市場，有效推進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，全面做好人力資源和社會保障各項工作。經(jīng)局黨委研究特制訂2011年工作計劃：（一）繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障工作平臺，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)活動，進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)下崗失業(yè)人員、“4050”人員、零就業(yè)家庭、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民等特殊群體就業(yè)。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款力度，并提高貸款額度，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人走上創(chuàng)業(yè)路。全年確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人，就業(yè)困難對象800人。同時加大“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作。繼續(xù)貫徹“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助政策。進(jìn)一步加大用工調(diào)查，對縣城內(nèi)的各個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解用工需求，深入到實地農(nóng)民家中，了解他們的思想動向，重點在于動態(tài)跟蹤了解，狠抓落實，對新增的“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民，要出現(xiàn)一戶，幫扶一戶，解決一戶，穩(wěn)定一戶，確保在轄區(qū)范圍內(nèi)“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民動態(tài)為零。此外建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。建立專門臺帳，及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，向勞動者免費發(fā)放，并享受相應(yīng)的扶持政策（二）扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。一是保持良好的發(fā)展態(tài)勢，采取多種形式進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動，要把參加農(nóng)村養(yǎng)老保險工作變?yōu)槔习傩兆杂X主動參加的實際行動。注重宣傳方法，動之以情，曉之以理，讓農(nóng)民群眾早參與、早受益；二是做好經(jīng)驗總結(jié)。督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料收集及整理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)、本部門的工作特點，按時向縣新型農(nóng)保中心上報工作信息。樹立工作典型，通過農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法，以點帶面。形成工作合力，營造良好工作氛圍；三是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保保費征繳任務(wù)的圓滿完成。做到宣傳到位、操作到位、監(jiān)管到位、建檔到位、落實發(fā)放到位。確保2011年新農(nóng)保工作再上一個新臺階。（三）全力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。牢固樹立“勞務(wù)富民”思想，建立了以縣勞務(wù)市場為中心，以12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障事務(wù)所為樞紐，以村級聯(lián)絡(luò)員為依托，社會中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，廣發(fā)招工信息，使廣大群眾足不出戶選擇廠家。為提高農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，廣泛做好宣傳，通過辦板報、印發(fā)宣傳資料和深入現(xiàn)場講解等形式，組織干部深入村組進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策宣傳和咨詢，講解外出務(wù)工注意事項等知識，提高務(wù)工人員擇業(yè)技能和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。同時，工作程序上簡化辦事手續(xù)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)移前的考察關(guān)、報名審查關(guān)、崗前培訓(xùn)關(guān)、安全輸出關(guān)、輸出回訪關(guān)，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立勞動力信息資源臺賬，有針對性地收集發(fā)布企業(yè)用工信息，設(shè)立咨詢站點，暢通就業(yè)信息渠道，使農(nóng)村富余勞動力和企業(yè)有效對接，定期或不定期地組織開展不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務(wù)合作對接活動，今年集中力量開好與深圳厚街等地的勞務(wù)對接和省內(nèi)外企業(yè)現(xiàn)場招聘會等活動，減少務(wù)工盲目性，提高就業(yè)成功率，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，確保全年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人以上。（四）進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1800人，確保3000人經(jīng)鑒定取得職業(yè)資格證書。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5200人，促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能，滿足用人單位和人力資源市場的需求。（五）認(rèn)真抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。進(jìn)一步廣泛宣傳，積極動員，使本轄區(qū)內(nèi)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民都能納入?yún)⒈７秶?，做到?yīng)保盡保，特別要重視做好重度殘疾人和低保人員的參保工作，做到一個不漏，一個不少，實現(xiàn)參保率達(dá)到98%以上；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險工作。進(jìn)一步加大宣傳擴(kuò)面力度，保證年內(nèi)完成參保人數(shù)為23700人；基本醫(yī)療保險基金征繳為1198萬元，確保城鎮(zhèn)職工住院能得到及時報銷。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作。年內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳完成1700萬元，確保離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。失業(yè)保險工作。確保失業(yè)保險參?？?cè)藬?shù)25400人，失業(yè)保險基金征繳403萬元。同時向上級爭取失業(yè)調(diào)劑金，確保下崗失業(yè)人員能及時領(lǐng)到失業(yè)補(bǔ)助金。工傷、生育保險工作。全年完成參加工傷保險12000人，其中農(nóng)民工參保2500人；工傷保險基金征繳18萬元。城鎮(zhèn)職工參加生育保險完成3000人；生育保險基金征繳6萬元。（六）進(jìn)一步提升勞動爭議仲裁調(diào)解水平。建立“和諧仲裁”新機(jī)制，改變坐等企業(yè)和勞動者上門申請勞動爭議仲裁案件為到企業(yè)現(xiàn)場開庭調(diào)解或仲裁的辦法。加大勞動爭議案件調(diào)解力度，實行案前調(diào)解、案中調(diào)解、案后跟蹤的工作模式，做到“小問題不出班組、小矛盾不出車間、小糾紛不出廠門”，力爭將簡單案件通過調(diào)解化解在基層。提高辦案效率，力爭年底結(jié)案率達(dá)到100%，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。(七)建立健全勞動關(guān)系維權(quán)長效機(jī)制，切實保障勞動用工領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好貫徹落實《勞動合同法》及其實施條例和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》涉及的普法宣傳、職能調(diào)整、政策完善等相關(guān)工作，密切關(guān)注法律法規(guī)實施后企業(yè)用工和勞動爭議案件的新動向，認(rèn)真研究新情況，及時采取應(yīng)對措施，切實處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)勞動者合法權(quán)益的關(guān)系。健全完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)格化執(zhí)法模式。充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極開展創(chuàng)建和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)及勞動合同制度示范企業(yè)活動。(八)進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，塑造人力資源和社會保障部門良好形象。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極推進(jìn)人力資源保障系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大預(yù)防腐敗工作力度，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育,提高干部職工自警自律意識。全面深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，堅決查處損害群眾利益和政府形象的人和事，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。(九)全力抓好招商引資工作。招商工作。堅持把項目建設(shè)和招商做為全局的重點工作來抓，思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化措施，確保招商工作呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在盛源石化第四期項目投資5100萬元擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，再招商一個5000萬元以上的項目落戶我縣。引資工作。2011年我們將積極向上級爭取各項社保基金和新農(nóng)?；鸺s7000余萬元。