【正文】 導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治黨治國之道?！秉h的十六大以后，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。他還提出：“科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問題的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力”，并把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”視為“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”和“提高綜合國力的關(guān)鍵”。為有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新意識和全民創(chuàng)新活力，胡錦濤同志還提出“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。關(guān)于“協(xié)調(diào)”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中提出：要“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對外開放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子?！焙\濤同志在黨的十七大和十八大報(bào)告中指出，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，“要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?！标P(guān)于“綠色”的理念。從2004年到2010年，胡錦濤同志在有關(guān)講話中先后提出：要“研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)體系”；要“提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式”；要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。他還強(qiáng)調(diào)：“綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。”關(guān)于“開放”的理念。最早出現(xiàn)在鄧小平同志的有關(guān)論述中。他指出：“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，“中國的發(fā)展離不開世界”。鄧小平同志還作出了實(shí)行對外開放的重大決策。新世紀(jì)之初，江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)走向世界。他還指出：“引進(jìn)來”和“走出去”，是我們對外開放方針兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，是“對外開放的兩個(gè)輪子，必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)起來”。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系?！薄皠?chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地?！薄皥?jiān)持出口和進(jìn)口并重，加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。”“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通?！标P(guān)于“共享”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中闡述“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和要求時(shí)提出：要“保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果”。黨的十六大以后，胡錦濤同志指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持“共同建設(shè)、共同享有”的原則，形成“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的局面。他在闡述科學(xué)發(fā)展觀核心立場時(shí)強(qiáng)調(diào)：要“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。第二，習(xí)近平同志在從黨的十八大到十八屆五中全會(huì)這3年治國理政實(shí)踐中，分別提出和集中提出了五大發(fā)展理念。黨的十八大以后，總書記在不同場合分別提出了開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，以及包容的發(fā)展、公平的發(fā)展、全面的發(fā)展等重要理念，還分別提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。關(guān)于“創(chuàng)新發(fā)展”。2012年12月，總書記在廣東考察工作時(shí)明確指出：“國家的強(qiáng)盛，歸根結(jié)底必須依靠人才。我國要走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須高度重視創(chuàng)新人才的聚集，擇天下之英才而育之?！?年之后，他又在中央政治局會(huì)議上提出：要“把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展”。他還鄭重提議：把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”作為2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議的重點(diǎn)議題。關(guān)于“協(xié)調(diào)發(fā)展”。2014年12月，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中指出：“要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。”2015年4月，他在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。”2015年7月，他在中央政治局會(huì)議上的講話中還提出：“要堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、走向全面小康”。關(guān)于“綠色發(fā)展”。2013年4月，總書記同出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)指出：“要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路?！?013年12月，他又在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源?！标P(guān)于“開放發(fā)展”。2013年10月，總書記在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中提出，要“推動(dòng)形成亞太地區(qū)政策協(xié)調(diào)、增長聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放發(fā)展格局。”2014年11月，他在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來到引進(jìn)來和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場、資源能源、投資‘三頭’對外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對外開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?015年10月，他在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上”，要“推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件”。關(guān)于“共享發(fā)展”。2013年3月，總書記在闡述中國夢內(nèi)涵時(shí)提出：“中國夢歸根到底是人民的夢”，“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！?014年9月，他在印度世界事務(wù)委員會(huì)的演講中指出：“中國視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。我們提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，就是要誠心誠意同鄰居相處，一心一意共謀發(fā)展，攜手把合作的蛋糕做大，共享發(fā)展成果?！?015年4月，他在巴基斯坦議會(huì)的演講中強(qiáng)調(diào)：“中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，是在新形勢下擴(kuò)大全方位開放的重要舉措，也是要致力于使更多國家共享發(fā)展機(jī)遇和成果?！蔽宕蟀l(fā)展理念進(jìn)一步完善了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總思路總布局黨的十八大以來短短3年時(shí)間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政實(shí)踐中提出許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為黨和國家、也為各行各業(yè)的工作在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新突破，提供了科學(xué)的指南和基本的遵循。根據(jù)我的學(xué)習(xí)理解和系統(tǒng)梳理，可以把黨的十八大以來黨中央治國理政的總思路通俗地、形象地概括為“一二三四五，上山打老虎，引領(lǐng)新常態(tài)，為民造新?！边@四句話。所謂“一二三四五”，就是“一個(gè)中國夢”、“兩個(gè)一百年”、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“第五個(gè)現(xiàn)代化”和五大發(fā)展理念?！耙粋€(gè)中國夢”，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是億萬中國人民對國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的共同愿望和美好憧憬。我們黨提出中國夢，歸根到底是要讓13億中國人民都過上更加幸福美好的生活?！皟蓚€(gè)一百年”，就是在21世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢要分兩步走：第一步是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)；第二步是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”，就是“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，這是推動(dòng)新的歷史起點(diǎn)上我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的三大支撐帶?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。黨中央在我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是要從目標(biāo)、動(dòng)力、保障、保證四位一體的角度，確保全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)到2020年如期實(shí)現(xiàn)?！暗谖鍌€(gè)現(xiàn)代化”，就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我們黨繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化之后提出的第五個(gè)現(xiàn)代化，就是要求各級各類干部都要以專業(yè)的思想、專業(yè)的素養(yǎng)、專業(yè)的方法，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策符合客觀規(guī)律。五大發(fā)展理念，就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。牢固樹立這五大發(fā)展理念，是為了完善發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)。黨中央要求統(tǒng)一貫徹這五大發(fā)展理念，不能顧此失彼，也不能相互替代。比如，五中全會(huì)《建議》在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”、“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。把這“三個(gè)為中心”并提，不是要改掉以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這正是新的發(fā)展理念的新意所在。所謂“上山打老虎”，就是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為切實(shí)解決黨自身存在的突出問題，而深入開展的反“四風(fēng)”、反腐敗斗爭。我們黨對“四風(fēng)”的嚴(yán)厲整頓，對裸官的系統(tǒng)性清理，對腐敗的零容忍懲治，對境外逃犯的不懈追捕，這一系列既“打虎”又“拍蠅”還“獵狐”的雷霆反腐行動(dòng)，贏得人民群眾的擁護(hù)和點(diǎn)贊，體現(xiàn)了我們黨“開弓沒有回頭箭”，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢、始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的政治勇氣和堅(jiān)定決心。所謂“引領(lǐng)新常態(tài)”，就是在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期疊加”的新階段，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯引領(lǐng)我國發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。所謂“為民造新福”，就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生；增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康中國建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?？傊?，對五大發(fā)展理念“是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”，以及對五大發(fā)展理念所體現(xiàn)的“目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一”、“立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌”、“全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)”、“戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合”這四大方法論原則，我們都應(yīng)該知其然，也知其所以然，不斷提高貫徹落實(shí)的自覺性堅(jiān)定性，使五大發(fā)展理念對我國發(fā)展全局真正起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用、戰(zhàn)略指導(dǎo)作用、有力促進(jìn)作用。（作者為全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中央政策研究室原副主任）