【正文】 堅克難中見成效、出特色。以協(xié)調(diào)理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓、補(bǔ)短板，打造有力度的黨建。以協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)基層黨建工作，要抓住黨委（黨組）書記，特別是縣委書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過建立責(zé)任明確、措施具體、考核清晰、問責(zé)嚴(yán)格的黨建工作責(zé)任制，樹立和增強(qiáng)其政治意識、大局意識、看齊意識和責(zé)任意識，使他們更加注重把黨建工作放到大局中，放到首要位置來思考、謀劃，做到“十個指頭彈鋼琴”，協(xié)調(diào)謀劃、整體推進(jìn)基層黨建各項工作。聚焦農(nóng)村黨建這個重點(diǎn)，圍繞“強(qiáng)核心、聚民心、促發(fā)展”的目標(biāo)，按照政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的要求，探索建立基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要把“政治生態(tài)也要山清水秀”的理念貫穿基層黨建工作全過程，營造風(fēng)清氣正、崇嚴(yán)尚實的基層政治生態(tài)。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對基層干部作風(fēng)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，嚴(yán)肅追究基層黨委的主體責(zé)任。要打破就黨建抓黨建的體內(nèi)循環(huán)、自我封閉、自娛自樂的怪圈，探索推行村（社區(qū)）民主協(xié)商、村民說事制度等群眾參與黨建工作機(jī)制，讓群眾有說話的地方、有參與的條件、有監(jiān)督的權(quán)利，并使之經(jīng)?；?、制度化，不斷提高群眾參與基層黨建工作的融合度和實效性，使黨建工作貼近民生、順應(yīng)民意。以共享理念為引領(lǐng)，惠民生、激活力，打造有溫度的黨建。一方面，要強(qiáng)化宗旨意識，通過完善機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干 部聯(lián)群眾等精準(zhǔn)扶貧措施，用好金牌調(diào)解、親民地圖、流動便民服務(wù)車、百米服務(wù)圈、居家養(yǎng)老等有效服務(wù)載體，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，推進(jìn)黨建促脫貧攻堅，讓黨建成果惠及最大多數(shù)群眾，使他們有更多獲得感。第四篇：五大發(fā)展理念引領(lǐng)十三五氣象發(fā)展五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”氣象發(fā)展2016年8月23日，中國氣象局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。一、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想牢固樹立五大發(fā)展理念五大發(fā)展理念是《規(guī)劃》指導(dǎo)思想的核心?！笆濉逼陂g，在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，氣象發(fā)展要做到“三個堅持”（堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)、全面加強(qiáng)氣象部門黨的建設(shè)），突出“雙輪驅(qū)動”（突出科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動），著眼“兩個突破口”（以氣象核心技術(shù)攻關(guān)、氣象信息化為突破口）和“兩個切入點(diǎn)”（以有序開放部分氣象服務(wù)市場、推進(jìn)氣象服務(wù)社會化為切入點(diǎn)），做好“四項工作”（加快完善綜合氣象觀測系統(tǒng)，全面提升氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警水平，不斷提高開發(fā)利用氣候資源能力，構(gòu)建智慧氣象），建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，確保到2020年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷提升氣象保障全面建成小康社會的能力和水平。基本原則包括堅持公共氣象發(fā)展方向、堅持深化改革、堅持統(tǒng)籌開放、堅持氣象現(xiàn)代化不動搖。二、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞五大發(fā)展理念《規(guī)劃》在充分考慮“十三五”氣象發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，貫徹五大發(fā)展理念，提出了“十三五”時期的氣象發(fā)展目標(biāo)，勾畫了未來五年氣象發(fā)展藍(lán)圖?！兑?guī)劃》同時提出了綜合先進(jìn)的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、集約共享的氣象信息化、效益顯著的氣象防災(zāi)減災(zāi)、高效普惠的公共氣象服務(wù)、功能完善的生態(tài)文明保障、科學(xué)應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化、優(yōu)先發(fā)展的科技人才體系、科學(xué)法治的現(xiàn)代氣象管理等8個方面的具體目標(biāo)和13項主要指標(biāo)。三、《規(guī)劃》主要任務(wù)全面貫徹五大發(fā)展理念《規(guī)劃》按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念進(jìn)行了新的布局，主要任務(wù)是全面貫徹落實五大發(fā)展理念，對應(yīng)的將“十三五”氣象發(fā)展主要任務(wù)明確為“改革創(chuàng)新”、提升氣象現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綠色發(fā)展、保障氣候安全服務(wù)生態(tài)文明，開放合作、構(gòu)建氣象對外開放發(fā)展新格局，共享共用、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)”五個方面。——改革創(chuàng)新，提升氣象現(xiàn)代化水平。“十三五”時期，面向?qū)崿F(xiàn)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，需要借助改革和創(chuàng)新的強(qiáng)大動力來解決我國核心業(yè)務(wù)技術(shù)能力存在的問題，以提升我國氣象現(xiàn)代化水平。旨在強(qiáng)調(diào)通過全面深化氣象改革積極營造良好的內(nèi)外部創(chuàng)新環(huán)境，以氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)攻關(guān)、氣象信息化為突破口，以科技創(chuàng)新為第一生產(chǎn)力，以人才為支撐，真正走出一條高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化道路。協(xié)調(diào)發(fā)展是推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是氣象實現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇和重要內(nèi)容。因此，將“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)氣象可持續(xù)發(fā)展”作為“十三五”氣象發(fā)展的第二大任務(wù)，重點(diǎn)包含四項主要內(nèi)容：加快氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)氣象資源統(tǒng)籌利用、強(qiáng)化部門間協(xié)作機(jī)制、依法依規(guī)推進(jìn)氣象協(xié)調(diào)發(fā)展?！G色發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全?！笆濉睍r期，推動綠色發(fā)展，要創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同繁榮的良性循環(huán)，綠色發(fā)展理念將對做好氣象工作具有重大指導(dǎo)意義。因此，將“綠色發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)和氣候安全”作為“十三五”氣象發(fā)展的第三大任務(wù)，重點(diǎn)包含四項主要內(nèi)容：加強(qiáng)環(huán)境氣象與生態(tài)氣象保障能力建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技支撐作用、積極應(yīng)對氣候變化、有序開發(fā)利用氣候資源?！_放合作，構(gòu)建氣象發(fā)展新格局?！笆濉睍r期，氣象部門踐行開放發(fā)展理念，推動由氣象大國邁向氣象強(qiáng)國，必須圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步深化開放發(fā)展。旨在實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化氣象改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大氣象開放?！蚕砉灿茫岣咭匀嗣駷橹行牡臍庀蠓?wù)能力。公共氣象是社會共享發(fā)展的重要內(nèi)容，為人民提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)是氣象發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何更好地促進(jìn)社會共享氣象發(fā)展成果是氣象“十三五”發(fā)展的重大課題。旨在倡導(dǎo)全民全行業(yè)的共享共用，突出把推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化作為實現(xiàn)氣象共享發(fā)展的首要任務(wù)，提高以人民為中心的氣象服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的社會供給和公眾共享，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)的共享發(fā)展。其中，氣象創(chuàng)新發(fā)展類項目包括氣象衛(wèi)星探測工程、氣象雷達(dá)探測工程、氣象綜合觀測設(shè)備設(shè)施建設(shè)工程、氣象信息化系統(tǒng)工程和氣象科技創(chuàng)新工程5個工程，氣象協(xié)調(diào)發(fā)展類項目包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展氣象保障能力建設(shè)項目和基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目兩個項目，氣象綠色發(fā)展類項目包括生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程、人工影響天氣能力建設(shè)工程、應(yīng)對氣候變化科技支撐能力建設(shè)項目、糧食生產(chǎn)氣象保障能力建設(shè)項目4個工程項目，氣象共享發(fā)展類項目包括氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警工程、海洋氣象綜合保障工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程、基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)項目、現(xiàn)代氣象服務(wù)能力建設(shè)項目5個工程項目。著力發(fā)展智慧氣象 打造氣象現(xiàn)代化的“升級版”《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出“到2020年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的以智慧氣象為重要標(biāo)志，由現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系、現(xiàn)代氣象管理體系構(gòu)成的氣象現(xiàn)代化”?！兑?guī)劃》提出“以智慧氣象為重要標(biāo)志”的發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》將智慧氣象確定為新時期氣象現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了氣象事業(yè)為全面建成小康社會提供支撐和保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了科技變革潮流，契合了以氣象信息化帶動氣象現(xiàn)代化的發(fā)展內(nèi)涵，適應(yīng)了氣象科技的時代特征和全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的新要求，是氣象與科技、經(jīng)濟(jì)、社會的深度融合，實現(xiàn)更高水平的氣象現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。氣象服務(wù)與人民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，提供讓人民滿意的氣象服務(wù)是氣象工作的根本宗旨，也是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)。可以預(yù)見，在智慧氣象時代，廣大人民群眾將享有更加豐富多樣的氣象服務(wù)產(chǎn)品、更加便捷流暢的氣象信息服務(wù)、更加愉悅貼心的用戶體驗。從全球來看，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互融合、相互促進(jìn)，帶來了社會方方面面的“智慧”特征。在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、智能技術(shù)等推動下，信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于人們的日常生活之中，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，氣象服務(wù)必須適應(yīng)這一發(fā)展趨勢。第三，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢來看，發(fā)展智慧城市、智慧行業(yè)等，不僅為發(fā)展智慧氣象帶來了新理念和新動力，而且也將為氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展帶來新機(jī)遇和新平臺。十八屆五中全會提出了實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。第四，從世界氣象科技發(fā)展潮流來看，發(fā)展智慧氣象將使氣象科學(xué)與技術(shù)更加緊密交融，氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)更加交互，氣象工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加融合。從全球范圍看，“智慧”正在引領(lǐng)著各個領(lǐng)域的創(chuàng)新方向。發(fā)展智慧氣象，在觀測、預(yù)報和服務(wù)等各領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新平臺，有助于增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)在氣象科技領(lǐng)域的新突破，進(jìn)而掌握全球競爭先機(jī)。即要著力構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無縫隙、精準(zhǔn)、智慧的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系；著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主體、社會參與的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系；著力構(gòu)建聚焦核心技術(shù)、開放高效的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新和人才體系；著力構(gòu)建以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、高度法治化的現(xiàn)代氣象管理體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。既要實現(xiàn)對氣象要素、經(jīng)濟(jì)社會影響、用戶需求和工作運(yùn)行狀態(tài)的智能化感知，也要實現(xiàn)對氣象要素、氣象災(zāi)害、氣象影響的精準(zhǔn)預(yù)測。構(gòu)建天地空一體化、內(nèi)外資源統(tǒng)籌協(xié)作的氣象綜合觀測業(yè)務(wù)，敏捷響應(yīng)需求、時間空間可調(diào)、云計算技術(shù)充分利用的智能預(yù)報系統(tǒng)，資源集約、流程高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的氣象信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以精準(zhǔn)智慧為導(dǎo)向，要求能夠敏捷響應(yīng)和有效適應(yīng)社會個性化、專業(yè)化需求，依靠信息化智能技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用，依靠政府、部門和社會的共同參與，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，發(fā)展“精準(zhǔn)型、個性化、按需響應(yīng)”的智慧公共氣象服務(wù)，將智慧氣象的元素融入到各行各業(yè)?？萍紕?chuàng)新和人才體系是發(fā)展智慧氣象的重要基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新離不開人才，“十三五”期間，還要不斷創(chuàng)新氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，培養(yǎng)一大批科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。進(jìn)一步改革完善氣象管理體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理職能。建立新型的現(xiàn)代氣象運(yùn)行管理機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平，建立與氣象管理體制相適應(yīng)的完備的氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)智慧氣象發(fā)展，以工程項目帶動或促進(jìn)智慧氣象發(fā)展。同時，中國氣象局還要求各級氣象部門，準(zhǔn)確把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向，緊密結(jié)合各地實際需求，努力發(fā)展具有本地特色的智慧氣象，推進(jìn)氣象與科技、經(jīng)濟(jì)、社會的深度融合，讓“智慧”體現(xiàn)在氣象現(xiàn)代化的各個環(huán)節(jié)。在工程項目方面，《規(guī)劃》提出了氣象信息化系統(tǒng)工程等20個工程項目，涵蓋防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)、綜合觀測、預(yù)報預(yù)測、科技人才等《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域。（來源：《中國氣象報》2016年11月30日四版 責(zé)任編輯：張林）第五篇：引領(lǐng)中國發(fā)展全局的五大發(fā)展理念引領(lǐng)中國發(fā)展全局的五大發(fā)展理念作者：施芝鴻文章來源：北京日報 時間：20151117●發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。改革開放以來，我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過程中，持續(xù)推動了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步?！癜凑帐藢梦逯腥珪淖钚略忈專娼ǔ尚】瞪鐣械摹靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，就是要求全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面?！裎宕蟀l(fā)展理念，并不是憑空得來的，是“十三五”乃至今后更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，