【正文】 質(zhì)疑：要花錢的地方多得是，為什么要花在這“投石不見響”的地方？“基層組織有實力，黨員就有定力，群眾就有依靠，花再多錢也是用得其所。”林北川語氣堅定。第四拳——管。把錢花好、把人用好、把事辦好，離不開建章立制。為了規(guī)范基層權(quán)力運行，樂東在民主議事、土地承包、財務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等方面及時出臺一系列制度，發(fā)布“小微權(quán)力清單”。??現(xiàn)在，樂東的每件大事，都不是單靠幾個縣領(lǐng)導去做，而是鎮(zhèn)村黨組織、村干部、黨員群眾一起干，上下齊聯(lián)動、合力一股繩?；鶎咏M織是黨執(zhí)政的基石，是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的第一線。樂東之變再次證明：基礎(chǔ)不牢、地動山搖。“必須重視基層、關(guān)心基層、支持基層，推動資源下沉，不斷強化黨的工作最堅實的力量支撐?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、組織部長李秀領(lǐng)說。擔當用真心真情真利益贏得民心民生欠賬多，許多事關(guān)群眾根本利益的問題得不到解決，問題拖得越久，矛盾越復雜，民怨越大。三年前樂東的群體性事件，就是群眾不滿情緒的集中爆發(fā)。眼下走進樂東，除了干凈整潔的環(huán)境，似乎看不見多少高樓大廈，聞不到濃厚的商業(yè)氣息。但了解內(nèi)情的人卻深知，樂東的決策者們魄力非凡，敢將有限的財力大量投進民生這個“無底洞”。數(shù)據(jù)最有說服力。三年來，樂東投入民生資金73億元，占地方公共財政預算的77％，解決沿海12萬人的飲水安全問題，新修154公里的村道，整治7500多畝田洋，完成2700套農(nóng)村危房改造工程，竣工4572套保障性住房，擠出1億多元對3個濕地公園進行保護性建設(shè)，籌資6億元開建新黃流中學重鑄輝煌，建起一批便民服務(wù)點??利國鎮(zhèn)樂羅便民服務(wù)代辦點工作人員黃紅軍算了一筆賬，自2014年掛牌以來，這個代辦點已受理3400多項事項，“，節(jié)約群眾交通等費用17萬多元。”黃流商貿(mào)城棚戶區(qū)改造，最能考驗縣委定力、干部功力。由于各種矛盾和利益糾結(jié)，改造拆遷難度極大，有人斷言，“黃流市場若能搬，世上萬事都不難”。結(jié)果，僅用35天棚戶區(qū)就實現(xiàn)了和諧拆遷，拆除商住戶2149戶，房屋面積8萬多平方米，沒有強拆一戶，拆遷商戶普遍稱贊。35天，看似輕巧，背后卻是幾百名干部兩年多的艱辛付出，“踏破鞋底、磨破嘴皮”，終感化群眾、換來支持。無獨有偶。樂東縣城原有5條路早已規(guī)劃，因種種原因，最短7年、最長13年，拆不動、打不通。2014年，樂東縣委迎難而上，再啃“硬骨頭”。走群眾路線、做思想工作，5條路從拆遷、建設(shè)到投入使用，僅用21天。類似的“奇跡”，在樂東一再出現(xiàn)。在羅保銘看來，秘訣在于，“把工作做到群眾心坎里，把實實在在的當下利益給了群眾，把發(fā)展的長遠利益向群眾說明白，群眾才相信黨、相信干部，只要黨和政府有號召，群眾就有行動，需要拆屋就拆屋，需要砍樹就砍樹，即便犧牲個人利益，也在所不惜”。不單念及當下，更顧及長遠。面向未來，樂東還以“壯士斷腕”氣魄，犧牲短期利益，敢于擔當、敢于作為，打造長遠發(fā)展的“金山銀山”。盡管缺錢，地也好賣，但樂東惜地如命。三年間，樂東只賣了5塊地，其中3塊還是用于民生；，；頂著巨額賠償、面臨人身威脅和有可能引發(fā)突發(fā)事件的風險，果斷關(guān)停高產(chǎn)值但也高污染的鉬礦廠??類似這些打基礎(chǔ)、利長遠、擔風險、啃“硬骨頭”的事，樂東的干部做了很多很多。從沖突對立到親如一家，樂東黨群干群關(guān)系改善的背后，是黨員干部在群眾工作中展現(xiàn)了真心真情，是群眾對自身真實利益的正確認知。樂東之變猶如一面鏡子頻頻折射：只有真心真情真利益，才能贏得百姓的真支持，才有實際工作中干群連心、合力攻堅的和諧局面。(本報記者 盛若蔚)照樂東之鏡 行嚴實之風 海南各地各部門學習樂東經(jīng)驗來源： 人民日報 作者：盛若蔚 時間：20151010 17:00:28找差距、覓良方、解難題學樂東 見行動人民日報?？?0月9日電(記者盛若蔚)三年“由亂到治”、“后進”變“先進”，讓樂東成為踐行“三嚴三實”的樣本。6月，海南省紀委在樂東縣召開全省農(nóng)村基層黨委廉政建設(shè)現(xiàn)場會。6月底，林北川獲評全國優(yōu)秀縣委書記。7月，海南踐行“三嚴三實”真抓實干促發(fā)展現(xiàn)場會在樂東召開。短短幾個月時間，樂東經(jīng)驗和林北川先進事跡在海南全省引起了極大關(guān)注和強烈共鳴。學樂東，學什么?學樂東，如何學?學樂東，見行動!學習樂東經(jīng)驗，不是“一陣風”、不能“一窩蜂”，需要提煉樂東經(jīng)驗，作出制度化安排，解決實際難題。以先進為標桿，向典型要動力?！皩W樂東、見行動”的熱潮在瓊州大地上持續(xù)涌動??照樂東之鏡 行嚴實之風——海南各地各部門學習樂東經(jīng)驗踐行“三嚴三實”人民日報記者 盛若蔚《 人民日報 》(2015年10月10日 06 版)9月30日下午，海南澄邁縣紀委召開一次特別會議：針對縣社保局副局長蔡汝柏在“全縣奮戰(zhàn)90天全面完成全年目標任務(wù)動員會”上，公然睡覺、違反工作紀律的問題，宣布對其就地免職，并將此案作為典型，通報曝光，以案肅紀。消息傳出，全縣震動。澄邁的這一治吏“重手”，堪稱海南各級各地學習樂東經(jīng)驗的新鮮注腳。三年“由亂到治”、從“后進”變“先進”，讓樂東成為踐行“三嚴三實”的有效樣本。對于海南廣大黨員干部而言，這個先進典型就在身邊，看得見、摸得著，響當當、過得硬，領(lǐng)導干部佩服、黨員群眾信服。如何學習樂東、使樂東經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)得到“復制”推廣?瓊州大地上，正持續(xù)涌動著一股“學樂東、見行動”的熱潮??學什么鏡鑒先進找差距短短三年，從國電**脫身，迎來了政通人和的好環(huán)境。短短三年，從征地拆遷到環(huán)境整治，打贏了一場又一場大“硬仗”。樂東之變，為這個邊海小城掃除了舊觀念的藩籬，打開了大發(fā)展的新天地?！皹窎|三年，脫胎換骨，自海南1988年建省以來還是第一個?！焙Ｄ鲜∥瘯浟_保銘表示，樂東經(jīng)驗是“三嚴三實”的生動寫照，是實干擔當?shù)牡湫湍７?，是?zhí)政為民的鮮明體現(xiàn)，為海南各條戰(zhàn)線提供了活學活用的經(jīng)驗，具有很強的現(xiàn)實示范意義。學樂東，學什么?省委常委、紀委書記馬勇霞認為，轉(zhuǎn)變作風要從群眾的感受出發(fā)，樂東縣委始終把人民放在心中最高位置，把感情傾注在群眾身上，把心思用在為民謀福祉上，把干部置身于百姓之中，真情真心真利益感動感化群眾，找回了黨和政府的公信力。省委常委、政法委書記陳志榮認為，由亂到治、由動到穩(wěn)，樂東新一屆領(lǐng)導班子勇于直面問題，不回避、不推責，突出重點，綜合施策，一邊解決重大民生問題，一邊狠狠打擊制造群體性事件犯罪分子的囂張氣焰，保持了社會大局的持續(xù)平穩(wěn)。省委常委、組織部長李秀領(lǐng)認為，樂東縣委把加強作風建設(shè)作為其他一切工作的前提，把“率先垂范、以上帶下”作為最有效的領(lǐng)導手段，充分體現(xiàn)了強烈的基層黨建意識和科學的黨建理念，樂東三年大變生動說明，“抓好黨建是最大的政績”。僅用35天，樂東就解決黃流商貿(mào)城棚戶區(qū)拆遷改造這一嚴重困擾和限制當?shù)匕l(fā)展的“老大難”問題，這讓東方市委書記吉明江感慨萬千：“15年前，我當黃流鎮(zhèn)委書記時就想改造棚戶區(qū)，但因拆遷戶數(shù)多、矛盾大、資金緊、維穩(wěn)難，始終下不了決心?！笨吹浇裉斓狞S流商貿(mào)城棚戶區(qū)已完全拆除，建設(shè)工地緊張忙碌，他深知不易?！盀槭裁椿A(chǔ)好的市縣工作成效反而不強?”“為什么同樣用3年時間，樂東可以干這么多事我們卻不能?”“為什么被視為‘天下難事’的征地、遷墳、環(huán)境整治等事，在樂東件件都能干成?”瓊海市委書記符宣朝拋出了一連串的問號，坦言近段時間來，瓊海的干部們對照樂東經(jīng)驗，在反思自身的不足。在嚴實作風上找差距。反思自身，昌江縣委書記林東坦言“有壓力”，在該縣經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，被動工作、自甘平庸、得過且過的思想在不少干部中仍然存在，作風不夠硬，拼搏精神不夠強，尤其是干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，急難任務(wù)中為官不為的現(xiàn)象嚴重，這些都是“不嚴不實”的表現(xiàn)。在攻堅克難中找差距。反思自身，澄邁縣委書記楊思濤說：“，澄邁近幾年也搬遷了5萬多座墳，但工作不細致，出現(xiàn)了‘從此地搬彼地’甚至二次搬遷等現(xiàn)象，得好好檢討。”在干群關(guān)系中找差距。反思自身，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任張磊說得實在：“我們走群眾路線還很不夠，大項目來了才下村做開導、抓民生，這讓群眾反感，影響了工作的開展?！??談差距、深剖析、真反思，對照樂東這面鏡子，海南廣大干部看到了不足，也找到了努力的方向。如何學真學深悟覓良方整潔的村莊、干凈的街道、火熱的工地、胸揣民情的基層干部、臉上綻開燦爛笑容的百姓??驕陽似火，全省各地各部門的200多位代表，包括各部門、各市縣的“一把手”們，走進樂東的田間地頭、街道工地、百姓家中，用眼去觀察、用手去觸摸、用心去感受這片熱土發(fā)生的變化??7月8日—9日，海南省委在樂東召開全省踐行“三嚴三實”真抓實干促發(fā)展現(xiàn)場會，部署如何深化學習宣傳樂東經(jīng)驗?，F(xiàn)場會還專設(shè)一堂“輔導課”，羅保銘親自“授課”，重點講“學什么”和“如何學”。會后，他還主持召開座談會，聽取全省19個市縣委書記、17個部門黨委(黨組)書記就“學樂東找差距、踐行‘三嚴三實’”主題，談怎么當好縣委書記、黨組書記，怎么學樂東、學了怎么干。很多干部反映：省委以這樣的力度抓典型，前所未有!“看得見的變化，震撼心的教育?！庇H眼見證樂東的顯著變化，不少參會代表感言，行走樂東，是一次震撼心靈之旅，更是一次入心入腦的“三嚴三實”教育過程。除了現(xiàn)場會，各地的尋訪之旅也未間斷——7月，澄邁黨政干部組團到樂東學習交流，回來立即部署分成三個小組，學習樂東基層黨建、黨風建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面先進經(jīng)驗，提煉出適合“治療”自身“病灶”的良方。近日，三亞市政協(xié)組織20多名基層村干部到樂東學習考察。兩天時間，村干部們實地查看、現(xiàn)場交流，詳細了解樂東整治環(huán)境衛(wèi)生、村莊管理等情況，汲取樂東建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗。近段時間，海南各地，有不少像澄邁、三亞這樣的干部團赴樂東求教。截至目前，已有10個縣市組織19批次干部到樂東學習考察。一些市縣委書記甚至感到“不解渴”，又到樂東私訪“取經(jīng)”。如果說組團“取經(jīng)”尚屬短線交流，那么，掛職鍛煉則是長線學習。9月21日，瓊中派出的首批到樂東掛職的6名干部已經(jīng)上崗，他們將“跟班”學習鍛煉3個月，深入、全面、系統(tǒng)地學習樂東經(jīng)驗。這樣的學法，在海南還是第一家。學習，也離不開濃厚的輿論氛圍。7月15日，省住建廳召開的廳黨組中心組(擴大)學習會強調(diào)，全體干部職工要從“干部、干事、干群、干凈”四個角度學習樂東經(jīng)驗??事實上，自7月份以來，類似這樣的學習會、專題會、交流會，在海南各級各地陸續(xù)召開。通過專報、簡報和專題新聞等方式，海南對一些地方單位結(jié)合“三嚴三實”專題學習研討，對照樂東找差距、拿出行動促提升的做法和成效及時總結(jié)宣傳，推動“學先進用先進”熱潮持續(xù)升溫。怎么干因地制宜解難題心動，更要行動。“在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，海口責任重大?！笔∥Ｎ?、?？谑形瘯泴O新陽表示，?？趯⒁詷窎|為典范，以嚴實的作風擴大有效投資，持續(xù)開展城市綜合環(huán)境整治，使城市風貌大變樣，提升?？诔鞘行蜗?。“三亞在高速發(fā)展中，出現(xiàn)了風貌失控、交通擁堵、違章建筑蔓延等城市發(fā)展的共性問題?！笔∥Ｎ⑷齺喪形瘯洀堢硎?，三亞將學習樂東，全力以赴加大整治力度，保護好生態(tài)環(huán)境。“在目前全省還沒有普遍延伸到村的情況下，樂東不等不靠、從百姓需求出發(fā)，通過上級政府授權(quán)，做到了政府幫百姓‘跑腿’，提供服務(wù)便利，解決了難題，凝聚了民心，把工作做在了全省行政審批改革的前面。”省政務(wù)服務(wù)中心主任王靜說，海南行政審批改革下一步的重要內(nèi)容，就是把全省一張審批網(wǎng)延伸到每個鎮(zhèn)、村?！皹窎|經(jīng)驗告訴我們，民生問題解決不好，就會積累怨氣、引發(fā)矛盾?！绷謻|說，昌江缺水，百姓叫苦，昌江下一步將以大水網(wǎng)工程作為突破口，建設(shè)水庫，治理荒地坡地，加大民生資金投入，推進扶貧攻堅?！爱斍叭f寧正處在改革的關(guān)鍵時期，城市拆遷征地，利益引發(fā)的上訪還存在，很多問題實際是基層黨組織渙散、將矛盾‘上交’的結(jié)果?！比f寧市委書記張美文從樂東經(jīng)驗得出啟示：“必須將基層黨建牢牢地扛在肩上，只要出于為百姓謀利益的公心，干事就有底氣?！辈疬w力度加大了，行政審批提速了，干部作風改善了??樂東廣大干部為民苦干、奉獻擔當?shù)木耧L貌引發(fā)了海南各地各部門的強烈共鳴。廣大干部紛紛表示，學樂東經(jīng)驗要結(jié)合自身實際，在學深、悟透、用好上下功夫，真正讓樂東可復制、可推廣的“真經(jīng)”落地生根、開花結(jié)果——澄邁縣承擔海南生態(tài)軟件園征地拆遷重任，26天征地8600多畝。瓊中縣拆違敢出重拳，15天拆掉8800多平方米，提前45天完成了省里下達的任務(wù)，實現(xiàn)了“零搶建、零搶種、零阻礙、零上訪”的“四零”良效。??學習越認真，思考越深入。很多干部表示，學習樂東經(jīng)驗，不是“一陣風”、不能“一窩蜂”，需要結(jié)合實際，提升固化樂東經(jīng)驗，作出制度化的安排。海南省委組織部副部長祝春榮介紹說，借鑒樂東經(jīng)驗，今后在各市縣主要領(lǐng)導述職中，基層黨建、民生改善等方面進展將作為“必答題”，組織部門給予重點關(guān)注。同時，在即將召開的省農(nóng)村黨建工作會上，也將明確提出加大農(nóng)村基層黨建經(jīng)費投入的要求。以先進為標桿，向典型要動力。如今，在全省環(huán)境整治和海南西環(huán)高鐵、洋浦PX項目等重大項目建設(shè)中，樂東作風成為標桿，樂東經(jīng)驗得到推廣，典型的帶動效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)??