【正文】 實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。（5）依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題（1）利用職權和職務便利，為親屬、朋友招投標藥品和器械、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。（2）熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經費，公款出國境考察無實質內容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。聯(lián)絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。（5）辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。（6）在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫(yī)療，亂收費。實施開單提成、獎金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫(yī)藥（器材）企業(yè)回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。著力解決行政審批中的低效率問題（1）審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。（2）行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網上審批的事項不上網，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“局外循環(huán)”審批。著力解決中介機構及從業(yè)人員的亂作為問題（1）行政機關與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構強制性指定有償服務。（2）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。（3）內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。三、時間安排和方法步驟創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動從1月開始，12月底結束，分3個階段進行：（一）學習動員階段（1月10日—3月20日）動員部署。醫(yī)院于3月1日召開創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動動員大會，傳達市衛(wèi)生局有關活動會議精神。成立活動領導小組和辦事機構，制定活動方案。組 長：院長 副組長：副院長成 員：班子成員領導小組下室辦公室，由辦公室主任負責日常工作。以“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”為主題，充分運用多種形式組織黨員、干部加強學習，統(tǒng)一思想認識。學習黨的十七大以來關于加強作風建設的會議和文件精神，學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神；學習《廉政準則》、《公務員法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律；學習省委省政府《決定》、市委市政府《意見》、市委市政府《意見》等文件；學習本系統(tǒng)（部門）正面典型。舉辦“廉政文化月”活動，組織領導干部帶頭上廉政黨課、記廉政筆記；評選一批勤廉兼優(yōu)模范，組織一次警示教育活動，開展一次廉政文學作品征集活動，舉辦一次蘇區(qū)精神與廉政建設論壇。聯(lián)系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，創(chuàng)建作風建設模范區(qū)”這一主題組織開展大討論活動?；顒友由斓?月底，與自查自糾階段的相關工作結合起來。（二）自查自糾和整改階段（3月21日—11月31日）自查自糾。（1）查擺問題。（3月21日—4月1日）醫(yī)院全體醫(yī)務人員都要對照省委、省政府《關于加強干部作風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號）和本《方案》指出的干部作風突出問題，落實“五查五看”：一是查工作紀律，看工作人員的工作狀態(tài)是否積極向上；二是查工作責任和服務態(tài)度，看工作人員的工作態(tài)度是否熱情飽滿；三是查辦事效率，看工作人員辦事效率是否高效；四是查違紀違法，看工作人員是否清正廉潔；五是查“八小時”外干部行為，看工作人員“八小時”外的生活情趣是否健康高尚。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。（2）自我整改。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務人員、各科室結合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，并認真整改問題。同時，要根據群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題進行認真整改。（3）公開承諾。（4月1日5月31日）醫(yī)院全體醫(yī)務人員、各科室要將整改方案、服務承諾及落實情況，通過單位網站、當地媒體等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，每個工作人員要將個人整改意見向工作對象、服務對象進行公示，對整改問題、優(yōu)化服務作出明確承諾。督查整改。（1）明查暗訪。（3月21日—11月31日）醫(yī)院領導小組將對各科室進行不打招呼、不定時間、不定路線的方式，開展全方位、多層次、高密度的的明察暗訪，及時了解和評價活動的開展動態(tài)和成效。（2）接受投訴、舉報。（3月21日—11月31日）積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。醫(yī)院全體醫(yī)務人員、各科室要向社會公布市衛(wèi)生局和單位干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱（XXX市衛(wèi)生局作風整治辦投訴、舉報電話：07971234567，電子郵箱：ABCDEFG@）。充分利用民聲通道、領導熱線、領導信箱等平臺，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。（3）督促整改。對明察暗訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，視情進行告誡談話、公開通報，并責令限期整改到位。（4）公開曝光。對查處的有代表性的典型案例，適時在全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開通報和在新聞媒體曝光。將被通報和媒體曝光的人和事納入單位目標管理考核，并作為年終考核的依據。著力提速提質提效。（3月21日—11月31日）圍繞大幅提升行政審批效能，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批項目和審批時限；推進網上行政審批和網上政務公開工作。凡能上網審批的項目一律上網審批，能并聯(lián)審批的項目一律實行并聯(lián)審批；對重大產業(yè)項目和振興贛南蘇區(qū)發(fā)展重大項目實行由主要負責人牽頭的聯(lián)席審批制，實行特事特辦。圍繞大力提高依法行政水平，加強行政服務平臺建設；完善各級公共資源交易平臺；大力推行無償代辦制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、超時默認制、缺席默認制等服務措施；建立協(xié)調機制，強化部門之間的聯(lián)系溝通，提高部門協(xié)作效率。圍繞大幅提高政務服務質量，全面落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯或錯案責任追究制、行政執(zhí)法考評制。實行執(zhí)法檢查預告和檢查登記制度，規(guī)范對企業(yè)的檢查行為。圍繞全面規(guī)范市場秩序，推進中介組織專項治理整頓，規(guī)范中介組織服務行為；嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序和生產經營秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。全面檢查。領導小組辦公室將對醫(yī)院各科室活動開展情況進行全面檢查。（三）總結提高階段（12月1日—12月31日）完善提高。在集中解決突出問題的同時，著力深化改革，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質量；加強風險崗位廉能管理。充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系等。要注重將集中整治活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把活動的成果轉化為加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。全面總結。對活動進行全面深入總結，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握創(chuàng)建作風建設模范區(qū)、加強干部作風建設、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內在規(guī)律和有效途徑。四、工作要求加強領導，精心組織。要把集中整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。醫(yī)院成立創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治干部作風突出問題活動領導小組，負責組織、協(xié)調、督促、指導全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調解決重要問題。領導小組下設辦公室，辦公室由XXX負責日常工作。明確分工，落實責任。領導小組要根據《決定》、《意見》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。領導機構健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調精干人員集中辦公，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。動真碰硬，嚴肅紀律。對嚴重損害干部作風和發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據情節(jié)和有關規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。在追究責任人責任的同時，對督促整改不力的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對在活動中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據、打擊報復投訴舉報人的，按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。突出重點，注重實效。各單位既要結合落實《決定》、《意見》精神和全市集中開展創(chuàng)建作風建設模范區(qū)暨集中整治活動的要求，又要結合本單位實際，突出工作重點，創(chuàng)造經驗特色。既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，講求實效，又要注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化活動效果，確?；顒尤〉妹黠@成效。XXX衛(wèi)生院 2012年3月12日