【正文】 擔(dān)保購買中小企業(yè)的證券等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，半個世紀(jì)以來，該類機(jī)構(gòu)直接或間接援助了近2000萬家小 企業(yè)，已經(jīng)成為美國最大的金融支柱之一，也因此成為美國政府最具效率的部門之一。此外，聯(lián)邦商務(wù)部為中小企業(yè)建立了龐大的信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布政府就促進(jìn)某一行業(yè)發(fā)展所制定的措施，并設(shè)立了快速有效的企業(yè)融資協(xié)商機(jī)制。同時，美國還專門設(shè)立了全國巡視員辦 公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)造有利于中小企業(yè)成長的聯(lián)邦監(jiān)管體系，其中就涵蓋融資服務(wù)。正是由于這些專門的機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供資金支持、技術(shù)援助、政府采購、緊急救助等全方位、專業(yè)化服務(wù)，美國中小企業(yè)才得以健康發(fā)展，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成效。（三）設(shè)立專項(xiàng)基金，財(cái)政直接資助美國政府專門設(shè)立專項(xiàng)基金，為中小企業(yè)提供長期、穩(wěn)定的財(cái)政援助。這種方式主要有兩種類型：一是鼓勵中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和吸納就業(yè)的基金，包括中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金、失業(yè)人口就業(yè)基金等；二是降低中小企業(yè)市場風(fēng)險的基金，包括風(fēng)險補(bǔ)償基金、特殊行業(yè)的再保險基金等。此外，美國中小企業(yè)管理局向中小企業(yè)提供直接資助，主要有三種方式：中小企業(yè)管理局向那些有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展前景較好的中小企業(yè)發(fā)放直接貸款，但數(shù)量很有限。向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款，最高限額為15萬美元，貸款利率低于同期市場利率。這也是美國每個唯一的政府直接資助而且利率低于市場利率的優(yōu)惠政策。中小企業(yè)管理局向受自然災(zāi)害的中小企業(yè)提供的自然災(zāi)害貸款。這種特殊的幫助，其目的在于使那些經(jīng)營狀況良好的受災(zāi)企業(yè)得以重建。中小企業(yè)管理局通過小企業(yè)投資公司向中小型成長性企業(yè)提供資金支持。針對中小企業(yè)的專項(xiàng)科技成果研究與開發(fā)給予基金資助，可以幫助中小企業(yè)降低研究開發(fā)的市場風(fēng)險。（四）開拓資本市場，鼓勵市場融資美國擁有全球最發(fā)達(dá)的資本市場，政府積極開拓資本市場。美國中小企業(yè)在市場上融資主要有三種方式：股票市場融資：1971年2月，美國全國證券經(jīng)紀(jì)商協(xié)會專門建立了以成長性中小企業(yè)融資上市為主要目標(biāo)的第二板股市納斯達(dá)克（NASDAQ）。NASDAQ是一個全國性的市場，其上市門檻低，為達(dá)不到正規(guī)上市要求的中小企業(yè)提供了上市便利。目前，美國最具成長性的中小企業(yè)中有90%以上在NASDAQ上市直接融資。債券市場融資：美國的債券市場比股票市場產(chǎn)生的還要早，政府鼓勵中小企業(yè)根據(jù)自身情況以合適的利率發(fā)行債券，在各種場外交易市場上交易以達(dá)到融資目的。銀行市場融資：美國政府通過中小企業(yè)管理局向中小企業(yè)提供擔(dān)保使中小企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。美國商業(yè)銀行通常是配合金融體系中的其他機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略，參與特定行業(yè)的中小企業(yè)融資服務(wù)，在優(yōu)秀企業(yè)生命周期的早期與之建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并逐漸提供更多的貸款支持。商業(yè)銀行貸款中也有地區(qū)性的面向中小企業(yè)的少量貸款，但利率較高，且期限較短。再讓我們來看組數(shù)據(jù)美國共有中小企業(yè)2000多萬家，它們占了企業(yè)總數(shù)的99％，貢獻(xiàn)GDP的40％，提供了75%的就業(yè)機(jī)會，美國的中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新、思想活躍的聚集地，美國有一半以上的創(chuàng)新發(fā)明是在小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，小企業(yè)的人均發(fā)明創(chuàng)造是大企業(yè)的兩倍，很多公司都經(jīng)歷了從矮子到巨人的過程，比如現(xiàn)在的微軟、谷歌、臉書等。對比我國，在過去多年中，中小企業(yè)也是我國經(jīng)濟(jì)崛起的動力之一，從20世紀(jì)80年代的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到近期的浙江溫州地區(qū)的私營企業(yè)，%，對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了70%，提供了80%的就業(yè)崗位。不過他們正在遭遇越來越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，除了人民幣升值、勞動力成本上升等之外，最致命的是融資難題。從2008年金融危機(jī)以來，中國的中小企業(yè)至少倒閉了上萬家，而且這種情形還在繼續(xù)蔓延。從短期看，造成的就業(yè)問題事小。長期來說，對中國經(jīng)濟(jì)的打擊不可忽視。美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局以前，我們經(jīng)常會說，有困難找組織，但龐大的中小企業(yè)數(shù)目讓地方政府應(yīng)接不暇，而且政府更重視大企業(yè)。在美國，卻存在著一個叫做聯(lián)邦小企業(yè)管理局（以下簡稱“管理局”）的官方組織，它主要為小企業(yè)提供融資方面的服務(wù)，它正是美國小企業(yè)散發(fā)勃勃生機(jī)的幕后推手。當(dāng)借款的中小企業(yè)逾期無法償還貸款時，管理局將向銀行支付90%的欠款。數(shù)據(jù)顯示，僅在1980年至1998年間管理局就為美國中小企業(yè)提供了28萬筆擔(dān)保貸款，總額達(dá)410億美元。另外，美國的投資公司要比我國更多更活躍，基本上能覆蓋眾多中小企業(yè)。這主要是因?yàn)?，這些公司從成立之初開始，通過申請，有些就能從政府得到不超過9000萬美元的低息貸款優(yōu)惠，進(jìn)而這些中小企業(yè)投資公司再利用這些資金投資那些優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，在這個過程中，中小企業(yè)也可以通過管理局尋找到有投資意向的中小企業(yè)投資公司。另外，如果管理局為某中小企業(yè)做了擔(dān)保還無法融到錢，那么管理局就會直接向該公司發(fā)放小額貸款。管理局還為那些遭受颶風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的中小企業(yè)提供重建資金，管理局也會與州政府一起對有創(chuàng)新前景的中小企業(yè)撥款，以財(cái)政補(bǔ)貼的形式直接支持。同時，美國具有完善的信用擔(dān)保體系，他們在管理局和商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款時，將依據(jù)該企業(yè)的信用等級來進(jìn)行篩選，美國共有三個主要的第三方信用評價機(jī)構(gòu)，他們會為需要融資的中小企業(yè)進(jìn)行信用打分，總分是900分，650分則是及格線。中國中小企業(yè)融資難的原因：（1）中小企業(yè)自有資本不?。唬?）中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平較低中國中小企業(yè)如何借鑒美國成功經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)體系第一，對風(fēng)險投資的法律保障。第二，出臺《中小企業(yè)擔(dān)保法 》。第三，建立健全與民間金融相關(guān)的法律法規(guī)。，為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助，逐步健全中國信用體系第一，著手建立公開的社會信息網(wǎng)絡(luò)。第二，建立社會信用評級系統(tǒng)。第三，進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系第一，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)銀行間競爭機(jī)制，促進(jìn)融資效率的提高。第二，加強(qiáng)金融信貸創(chuàng)新。第一，積極發(fā)展風(fēng)險投資。第二，建立多層次的資本市場。總結(jié)通過以上分析可以看到，即使像美國這樣一個經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)和資本高度集中的國家，中小企業(yè)仍然是一支不可忽視的力量。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，大企業(yè)無疑起著骨干作用，但是如果沒有千千萬萬個中小企業(yè)與之配合，那么整個經(jīng)濟(jì)機(jī)體就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，片面強(qiáng)調(diào)大企業(yè)而忽視中小企業(yè)的作用是不利于國民經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展的。因此從長遠(yuǎn)來看，我國面向中小企業(yè)的管理部門應(yīng)該擺脫花瓶形象，發(fā)揮實(shí)際的功能，同時應(yīng)更快對民間融資合法化，多元化融資渠道，完善信用制度。我國的中小企業(yè)絕不是大企業(yè)的補(bǔ)充和社會經(jīng)濟(jì)的雞肋，而是未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和變革的希望所在。我們應(yīng)該鼓勵創(chuàng)業(yè)活動，并為中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展提供各種便利條件和措施，從而推動中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增長中的作用。11金融3班114171927 陸玲婷114171928 羅重陽114171934 戎惜波114171937 申屠曉輝