美國應對人口老齡化措施及對我們的啟示-資料下載頁
2025-08-05 16:04本頁面
【正文】 三要提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次，盡快解決跨地區(qū)流動人員的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移問題。四要高度重視當前養(yǎng)老基金的缺口問題，探索建立國資持股分紅、財政增收和土地收益等多元投入的社?；I資機制。同時中央財政要下決心加大每年對社會保障的投入力度。 （三）建立符合中國國情的養(yǎng)老服務模式 筆者認為，以家庭養(yǎng)老和子女照料為基礎的養(yǎng)老服務模式，是符合我國國情、傳統(tǒng)風俗的，至少也是當前和今后相當長一段時期，我國財力有限的情況下，應該優(yōu)先采取的模式。但目前，我們至少可以做的是怎樣把家庭養(yǎng)老延伸到“家門口”。這就是發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能，積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設。 我們應借鑒美國做法，重視社區(qū)養(yǎng)老功能的發(fā)揮，建立立足家庭、依托社區(qū)，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式的新型居家養(yǎng)老服務模式，為老年人提供日間照料、生活護理、家政服務及精神慰藉等綜合服務，讓老人們在自己熟悉的生活環(huán)境中實現(xiàn)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老服務既要體現(xiàn)公益性質(zhì)，又要遵循市場經(jīng)濟原則，實行合理收費，維護良性循環(huán)。一方面，開展鄰里互助，組織低齡老人、健康老人參加力所能及的社區(qū)服務工作，大力發(fā)展志愿者行動計劃，動員社會各方義務為老人服務等等。另一方面，還可以對一些項目按保本微利原則提供有償服務。這既可以補充街道、社居委的經(jīng)費，又可以提供一批就業(yè)崗位。社區(qū)養(yǎng)老的獨特優(yōu)勢，既適應了市場經(jīng)濟的要求，又補充了家庭結(jié)構(gòu)變化后單純由家庭養(yǎng)老的不足。 在此基礎上，引導社會各界積極參與老齡服務機構(gòu)建設也必須提上重要日程。美國不僅政府、國會高度重視人口老齡化問題，還積極引導社會各層面的廣泛參與，在全國已經(jīng)形成了一整套完整的老年服務網(wǎng)絡。通過稅收優(yōu)惠等政策鼓勵民間資金投資于老年服務機構(gòu)，通過有效運作為老齡人口提供了更多的優(yōu)質(zhì)服務。我國也要積極引導和鼓勵社會資金和力量，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建養(yǎng)老服務機構(gòu)。首先，在城市化快速發(fā)展的過程中，對養(yǎng)老機構(gòu)的建設發(fā)展做出規(guī)劃；第二，對民間創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府出臺明確的、可持續(xù)的資助辦法，以及土地、稅收等優(yōu)惠政策并落到實處；第三，科學界定民辦養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)，讓民辦養(yǎng)老機構(gòu)既具有社會福利的功能，又堅持市場取向，為其營造良好的生存發(fā)展空間。 （四）重視老年服務人才的培養(yǎng)。 無論是社區(qū)服務還是專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老，都需要大量的專業(yè)服務人員?，F(xiàn)在的老年公寓缺乏專業(yè)性的管理人員和服務人員，服務人員大都是下崗職工，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，專業(yè)水平低、數(shù)量少、工作量大、待遇低、流動性大。且一直沿用民政福利養(yǎng)老院和敬老院的模式，主要為老人提供生活上的照顧，缺乏醫(yī)療上的保障和精神上的照顧，無法滿足老年人的生理、心理和社會方面的需求。隨著人們生活水平和保健意識的提高，現(xiàn)代老人追求的不僅是“一張床”和“三頓飯”，而重在“精神養(yǎng)老”和“功能康復”。不僅要關注身體功能的下降，還要避免心理的孤獨。因此，隨著我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，需要大量的專業(yè)性、職業(yè)性服務人員。我們可以積極借助具有醫(yī)學相關專業(yè)的職業(yè)院校和中等職業(yè)學校，未雨綢繆，發(fā)掘市場潛力，開設老年服務專業(yè)教育，儲備應對老齡化的應用型人才。同時，要培育志愿者隊伍，樹立為今天的老年人提供幫助和服務就是對自己未來的儲蓄的觀念，形成全社會關心老人，尊老助老的社會氛圍。 2300多年前的孟子曾提醒我們，“孝子之至，莫大于尊親；尊親之至，莫大乎以天下養(yǎng)?！?加快養(yǎng)老保障建設，應對人口老齡化，我們的道路很長，我們的腳步必須加快。
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