美國應對人口老齡化措施及對我們的啟示-預覽頁
【正文】 國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是一個包括政府社會保障養(yǎng)老金、公共部門養(yǎng)老金、雇主養(yǎng)老金和個人退休賬戶養(yǎng)老金在內的多支柱的養(yǎng)老保險體系。美國國內各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平相對平衡，養(yǎng)老保險在全國統(tǒng)一組織實施。 2．養(yǎng)老保險基金的籌集。財政部國內工資局集中收繳后，將收繳的款項轉入社會保障信托基金，并逐月向養(yǎng)老保險的管理機構——社會保障署報告。由于美國工資水平較高，占成本的比例較大。為體現(xiàn)社會保險的公平原則，限制退休后的過高收入，美國繳納社會保險費的基數(shù)有個上限。勞動者退休后，依靠其撫養(yǎng)的家屬也可以領取養(yǎng)老保險金。此外，聯(lián)邦政府雇員還可參加一項“節(jié)儉儲蓄計劃”，每月將工資的５％存入這一賬戶，作為退休投資基金。 （二）美國老年服務與照料的主要內容與模式。 在美國，老人一般比較獨立，不喜歡和兒女一起居住，或兒女忙無法照顧老人，所以老人一般是自己居住，選擇居家養(yǎng)老、集中養(yǎng)老等方式安度晚年。 居家養(yǎng)老是一種最普遍的形式，老人們居住在自己家里，但需要如烹飪食物、清潔衛(wèi)生等方面的照顧。這種社區(qū)一般建于美國的陽光地帶或者興建于大城市中離兒女近的地方。為促進老年人身心健康，由美國聯(lián)邦政府和州政府資助的社區(qū)老年中心，以讓老年人過上“獨立、健康、身心快樂”的生活為目標，向老年人提供娛樂場所和機會、心理與健康咨詢指導、上門和電話預約服務等。通過建立康復中心或者上門治療，為患慢性疾病的老年人提供治療和關懷服務。同時，注重通過稅收、項目等方式，鼓勵和引導社會力量參與，形成一張龐大的網(wǎng)，讓各種力量在這張網(wǎng)上充分運行，從而豐富和完善由國家主導搭建的框架。 二是市場機制與兼顧公平相結合。在“胡椒面”有限的情況下，拿捏好撒“胡椒面”的力度，是“胡椒面”發(fā)揮作用的關鍵，美國出現(xiàn)的社會保險養(yǎng)老基金面臨枯竭的問題，也是無法回避的關鍵環(huán)節(jié)。 四是保障基本與兼顧身心相結合。據(jù)聯(lián)合國預測，1990—%，%。發(fā)達國家在進入老齡化時，人均GDP已達13萬美元，在全球72個人口老齡化國家中，人均GDP達1萬美元占36%，1萬—3千美元的占28%，而我國只有近1000美元就提前進入老齡化時代。如上海市近年來社?；鹈磕晏澘斩荚诎賰|元以上。目前，總床位270萬張，與發(fā)達國家50—70張的平均水平相差甚遠，與發(fā)展中國家20—30張平均水平也有不小的差距。其次，要加強立法研究，制定一部完整的社會保障法，維護老年人的合法利益，以保證社會保障制度的規(guī)范性和強制性，進一步清晰政府在社會保障中的責任，鼓勵和引導社會資金參與老年產(chǎn)業(yè)。我國推行養(yǎng)老保險是從企業(yè)開始的，面還比較小，必須實行廣覆蓋。同時中央財政要下決心加大每年對社會保障的投入力度。 （三）建立符合中國國情的養(yǎng)老服務模式但目前，我們至少可以做的是怎樣把家庭養(yǎng)老延伸到“家門口”。另一方面，還可以對一些項目按保本微利原則提供有償服務。通過稅收優(yōu)惠等政策鼓勵民間資金投資于老年服務機構，通過有效運作為老齡人口提供了更多的優(yōu)質服務。且一直沿用民政福利養(yǎng)老院和敬老院的模式，主要為老人提供生活上的照顧，缺乏醫(yī)療上的保障和精神上的照顧，無法滿足老年人的生理、心理和社會方面的需求。我們可以積極借助具有醫(yī)學相關專業(yè)的職業(yè)院校和中等職業(yè)學校，未雨綢繆，發(fā)掘市場潛力，開設老年服務專業(yè)教育，儲備應對老齡化的應用型人才。160
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