【正文】 2500萬美元的項(xiàng)目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項(xiàng)目和浦項(xiàng)不銹鋼、不二制油的增資項(xiàng)目。實(shí)踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰(zhàn)略投資者，拉得住大項(xiàng)目，我們的利用外資就能上規(guī)模、上檔次。二、招商領(lǐng)域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。在招商的領(lǐng)域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資，支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高全市服務(wù)業(yè)整體水平。去年1～2月份的生產(chǎn)型項(xiàng)目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機(jī)械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓展。尤其是生產(chǎn)計(jì)算機(jī)液晶顯示器的華達(dá)電子科技有限公司的投產(chǎn)，為全市電子行業(yè)利用外資開了個(gè)好頭。去年，我市還建辦倉儲(chǔ)、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項(xiàng)目21只，總投資達(dá)4244萬美元，其中新長江物流項(xiàng)目合同外資達(dá)1200萬美元。農(nóng)業(yè)招商引資也實(shí)現(xiàn)新的突破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達(dá)1835萬美元。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。三、日韓投資勢頭強(qiáng)勁，港臺投資比重?cái)U(kuò)大。在招商的主攻方向上，我們一直強(qiáng)調(diào)要主攻臺資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。去年我市吸收日本和韓國投資的項(xiàng)目有26只，比上年多了14只，比上年增長240，占全市總量的30；新批臺資企業(yè)64家，比上年多了28家，比上年增長45，占到總量的25；新批港資企業(yè)48家，比上年多了15家，。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項(xiàng)目111只，是上年的1倍多，，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。有9個(gè)鎮(zhèn)合同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋；有3個(gè)鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項(xiàng)目規(guī)模檔次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項(xiàng)目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只。各鎮(zhèn)的外資項(xiàng)目已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目正在落戶鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)。五、對內(nèi)開放得到加強(qiáng)，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項(xiàng)目不僅數(shù)量明顯增長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規(guī)模的外資項(xiàng)目168只，投資總額13億元。其中超千萬元的項(xiàng)目有28只。外地上市公司、國有集體企業(yè)和上規(guī)模的民營企業(yè)在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機(jī)、江蘇中嘉銅業(yè)等都來我市投資合作，建辦了一批規(guī)模型、科技項(xiàng)目。浙江客商在我市的投資直線上升。外地資本項(xiàng)目正在成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當(dāng)，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進(jìn)縣市比，全市利用外資工作還有很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標(biāo)差距繼續(xù)拉大。去年，昆山批辦外資項(xiàng)目595只，新口徑合同外資（即注冊外資），高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，，榮升第二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計(jì)劃的200。相比之下，我們的外資總量和完成情況都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭作用尚未凸現(xiàn)。去年三區(qū)共批辦項(xiàng)目45只，僅完成年計(jì)劃的56。其中，扣除省級開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，為年計(jì)劃的69，脫幅31；省級開發(fā)區(qū)合同外資9402萬美元，為年計(jì)劃的41，脫幅59；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，但總量還是偏小。“三區(qū)”，在周邊縣市中是最低的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。去年有7個(gè)鎮(zhèn)的合同外資出現(xiàn)脫幅，7個(gè)鎮(zhèn)的到帳外資出現(xiàn)脫幅，其中5個(gè)鎮(zhèn)為雙脫幅。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍舊很大，起伏不定，有進(jìn)有退。這種現(xiàn)象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助他們迎頭趕上。四是民營外資推動(dòng)乏力，發(fā)動(dòng)工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉(zhuǎn)制，放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，培育壯大了一大批民營企業(yè)。但他們對利用外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，利用外資缺乏主動(dòng)。有的主要領(lǐng)導(dǎo)觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項(xiàng)目競爭激烈難度大，而消極應(yīng)付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導(dǎo)致像樣的有效外資信息都沒有。我們早就講，一個(gè)地方，基礎(chǔ)有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會(huì)冬去春來，花開滿園。否則就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，辜負(fù)上級信任，愧對一方百姓。我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要居安思危，看到激烈的競爭態(tài)勢，看到存在的差距不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快招商引資的責(zé)任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要顧全大局，放遠(yuǎn)眼光，審時(shí)度勢，急起直追。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻重點(diǎn)，把主要精力放在招商引資上，對項(xiàng)目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對問題一定要親自解決。要正確認(rèn)識招商引資工作中的因果關(guān)系，認(rèn)真對待和化解招商引資實(shí)踐中產(chǎn)生的矛盾和困難，因勢利導(dǎo)，因地制宜，揚(yáng)長避短，加快發(fā)展。全市上下都要做到，不管東南西北風(fēng)，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標(biāo)不能改變，信心不能動(dòng)搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌。第二個(gè)問題，把握機(jī)遇，奮力趕超，認(rèn)真落實(shí)招商引資工作的關(guān)鍵措施當(dāng)前，利用外資和外地資本的機(jī)遇非常難得。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低利率時(shí)代，目前正處于溫和的復(fù)蘇階段，這是加快吸引外資的大好時(shí)機(jī)。特別是加入WTO以后，正如當(dāng)初預(yù)測的那樣，被譽(yù)為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業(yè)的投資。就拿周邊國家和地區(qū)來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，比上年增長60％，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。據(jù)了解，日本大企業(yè)中有一半計(jì)劃在今后三年內(nèi)將生產(chǎn)線移往海外，其中71％的企業(yè)把轉(zhuǎn)移地點(diǎn)選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區(qū)域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區(qū)。臺商企業(yè)更是看好大陸投資環(huán)境和市場，一批大公司、大集團(tuán)如臺塑企業(yè)、裕隆集團(tuán)、遠(yuǎn)紡、新光紡織、臺泥集團(tuán)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、康師傅、遠(yuǎn)雄國際集團(tuán)與嘉新水泥等企業(yè)集團(tuán)，最新制定的2003年發(fā)展計(jì)劃，投資重心都指向大陸。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首選。在投資方式和領(lǐng)域上，跨國購并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。在制造業(yè)大舉“移師”中國的帶動(dòng)下，金融、航空、流通、研發(fā)等行業(yè)也紛紛進(jìn)入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境的步伐，對外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)限制進(jìn)一步減少。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強(qiáng)烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創(chuàng)造了前所未有的有利條件。正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進(jìn)入了一個(gè)大干快上的階段。特別是江浙滬地區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個(gè)縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區(qū)位優(yōu)勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認(rèn)落后，但更要奮力趕超，盡快改變現(xiàn)狀，再振雄風(fēng)，奪回利用外資和外地資本工作的主動(dòng)權(quán)。為此，2003年全市招商引資的目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)注冊外資新口徑7億美元，；，爭取6億美元，增長20；新批超千萬美元的外資項(xiàng)目30只，其中超億美元項(xiàng)目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步理清思路，狠抓落實(shí)，突出以下六方面工作：一、堅(jiān)持主動(dòng)出擊，大力開展招商活動(dòng)。招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關(guān)鍵要主動(dòng)出擊，廣找關(guān)系。我們常說，生命在于運(yùn)動(dòng)，招商在于活動(dòng)。去年我市的招商活動(dòng)搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較好。比如9月份舉辦的2000名臺商中秋聯(lián)誼會(huì)，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會(huì)、香港、深圳招商會(huì)、北京、上海的投資說明會(huì)等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園，去年圍繞化工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了一系列專題招商活動(dòng)，迅速擴(kuò)大了影響，提高了對外知名度。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺資企業(yè)，引進(jìn)了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織染機(jī)械等三個(gè)項(xiàng)目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達(dá)到了3080萬美元。港區(qū)鎮(zhèn)圍繞木業(yè)工業(yè)園做文章，去年批辦了沐霖森實(shí)業(yè)和凱威木業(yè)等兩個(gè)項(xiàng)目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參與各類招商活動(dòng)，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項(xiàng)目信息50只，為開展引資打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今年，我們還是要把招商活動(dòng)作為吸聚客商、捕捉信息的有力武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加大力度，主動(dòng)出擊。要繼續(xù)到沿海大中城市客商聚集地、重點(diǎn)國家和地區(qū)上門招商，設(shè)想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，并適時(shí)在北京舉辦臨港經(jīng)濟(jì)專題招商發(fā)布會(huì)；在山東青島舉辦針對韓國投資企業(yè)的招商會(huì)；在廣東、深圳開展對臺招商活動(dòng)；通過中華臺商協(xié)會(huì)、市臺辦和臺商會(huì)的關(guān)系，分批組織赴臺灣開展電子、機(jī)械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動(dòng)；在德國、法國進(jìn)行化工、紡織行業(yè)招商活動(dòng)；通過日本華商會(huì)的關(guān)系，赴日本進(jìn)行精細(xì)化工項(xiàng)目招商；通過中韓友好協(xié)會(huì)的關(guān)系，赴韓國進(jìn)行冶金、汽車配套項(xiàng)目招商；還要組織赴美國、澳洲舉辦綜合性招商會(huì)。招商要注重特色，突出宣傳本地優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接，提高招商活動(dòng)的成功率。如港區(qū)鎮(zhèn)要以木業(yè)加工園為依托組織專題招商會(huì)；樂余鎮(zhèn)要以染整工業(yè)園為依托，組織針對臺資的招商會(huì)；西張鎮(zhèn)要以韓國工業(yè)小區(qū)為依托，組織針對韓資的招商會(huì)；其他各鎮(zhèn)也要結(jié)合本地特色，選準(zhǔn)主攻方向，引進(jìn)外資落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時(shí)，要著力搞好對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)，通過他們以外引外，滾動(dòng)招商；要利用新設(shè)立的招商網(wǎng)站，構(gòu)筑新的項(xiàng)目信息平臺，加強(qiáng)與跨國大公司的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，爭取工作主動(dòng)。二、積極對外宣傳，努力擴(kuò)大境外影響。去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協(xié)會(huì)主編的《中國大陸優(yōu)良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總覽》、臺灣《工商時(shí)報(bào)》、韓國《經(jīng)濟(jì)新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港《中國日報(bào)》、《大公報(bào)》、《文匯報(bào)》等海內(nèi)外媒體上，配合招商引資活動(dòng)，開展海外宣傳工作，連續(xù)刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續(xù)做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網(wǎng)站資料整合的基礎(chǔ)上，選擇國際知名度較高的招商網(wǎng)站，適時(shí)建立友情鏈接，迅速提高我市網(wǎng)站的知名度和點(diǎn)擊率；二是繼續(xù)加強(qiáng)同港臺和日韓媒體的友好合作，結(jié)合招商活動(dòng)，開展配套廣告，擴(kuò)大招商活動(dòng)的影響力，提高廣告的時(shí)效性；三是積極嘗試發(fā)揮海外友好行業(yè)組織的作用，將重點(diǎn)招商項(xiàng)目資料在選定范圍內(nèi)分發(fā)，提高宣傳的針對性。三、加快載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還很不到位。全市主要開發(fā)區(qū)的道路尚未貫通，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。2003年，我們一定要在載體建設(shè)上實(shí)行大拆遷，實(shí)施大投入，實(shí)現(xiàn)大變樣。要堅(jiān)持“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、滾動(dòng)開發(fā)、分步實(shí)施”的原則，在服從整體規(guī)劃的前提下，相對集中，突出重點(diǎn)，開發(fā)一片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。要充分發(fā)揮好長江“黃金岸線”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線的開發(fā)建設(shè)，抓緊總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，放大自身特色，強(qiáng)化功能優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強(qiáng)的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實(shí)施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實(shí)施以外引外，使造船成為臨港產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽線搭橋，引進(jìn)前后配套項(xiàng)目或相關(guān)項(xiàng)目，為建設(shè)一流的化工基地夯實(shí)基礎(chǔ)。還有揚(yáng)子江國際冶金工業(yè)園，目前正在報(bào)批過程中，預(yù)計(jì)下個(gè)月就能批下來。我們要牢牢把握這一機(jī)遇，組建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，加大爭取力度，加快建設(shè)進(jìn)程。沙鋼集團(tuán)也要多主動(dòng)，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做強(qiáng)，加快實(shí)施與國際跨國大公司的全面合作，并引進(jìn)一批相關(guān)配套項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照“小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟(jì)。特別是樂余的染整工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關(guān)的染整項(xiàng)目信息，盡可能放到染整工業(yè)園，實(shí)施相對集中，減少重復(fù)投入?？紤]到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和利益關(guān)系，對進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目將同樣實(shí)行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)在建辦單位，稅收地方留成30返還給建辦單位，同時(shí)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。我們要樹立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。四、完善激勵(lì)政策，激發(fā)招商引資活力。近年來，我市出臺了一系列鼓勵(lì)招商引資的激勵(lì)政策，起到了較好的促進(jìn)作用，但還有不盡完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵(lì)政策兌現(xiàn)還不到位，財(cái)政扶持難配套，特別是隨著建設(shè)和投資的快速推進(jìn)，土地成本居高不下，土地價(jià)格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍感到資金壓