【正文】 原有傳統(tǒng)的思路，一方面是提高認識，實現(xiàn)流動黨員教育管理工作“被動抓”為“主動抓”的轉(zhuǎn)變，通過雙抓保證使黨組織找到全部黨員。認識是行動的先導(dǎo)，前一段時間黨組織對流動黨員教育管理認識不足，是導(dǎo)致流動黨員工作薄弱的最根本原因。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分，他們中大多年輕，文化程度高，見識廣，有市場經(jīng)濟頭腦，是基層黨員隊伍中最富生機和活力的群體。要樹立流動黨員中的先進典型，通過多渠道宣傳流動黨員的地位和作用，使各級黨組織充分認識到加強流動黨員教育管理是經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是進一步增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的影響力，充分保持黨的先進性的必然要求，從而增強流動黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感，主動克服畏難情緒，自覺地把流動黨員教育管理工作作為黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，實現(xiàn)“被動抓”為“主動抓”的轉(zhuǎn)變。另一方面明確責(zé)任，實現(xiàn)流動黨員管理工作“無人管”為“合力管”的轉(zhuǎn)變，要樹立黨建是一家，合力共同抓的觀念，各地黨組織要破除相互封閉體系，樹立全黨一盤棋的管理思路。對于流動黨員，流出地和流入地黨組織都是管理主體，不僅對外出黨員管理，也要對外來流動黨員進行教育管理。在管好外出黨員的同時，把管好外來流動黨員作為自己的責(zé)任和義務(wù)。在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織、宣傳、紀檢、社區(qū)等相互配合的工作機制，緊密依靠各方面力量，共同作好流動黨員管理工作，實現(xiàn)“無人管”向“合力管”的轉(zhuǎn)變。同時要以飽滿的熱情，一抓到底的決心，把尋找流動黨員工作做徹底，直至所有黨員都納入教育管理軌道，不要一時熱心或上面有任務(wù)就找黨員，過一段找不見就灰心，而應(yīng)該充分挖掘潛力，盡快找到流動黨員，使之全部歸家。使所有黨員都受到教育。（二）固本強基，構(gòu)筑流動黨員管理新格局。一是重心前移，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)體系，在流動黨員流動前就納入管理行列，把流動黨員的管理同流動人口管理和勞動人事關(guān)系管理結(jié)合起來，在流動黨員外出務(wù)工經(jīng)商時，把流動黨員活動證的發(fā)放和外出務(wù)工證的發(fā)放銜接起來并注明身份，使外出流動黨員的用工單位可及時進行管理。同時流出地和流入地黨組織分別建立流動黨員管理檔案，對流動黨員的各種情況逐項登記建檔。同時掌握流動情況，實現(xiàn)跟蹤管理。二是合理布局，在流動黨員分布較多的地方直接建立黨組織。流出地黨組織對外出務(wù)工經(jīng)商時間長、地點相對固定，有3名以上正式黨員的可在外出地建立駐外黨組織；對行業(yè)特色較濃、黨員比較分散的可依托行業(yè)或協(xié)會建立黨組織，將原屬不同支部、外出地點又比較分散的黨員集中起來管理；如在公安部門辦理外來流動人口暫住證辦公室設(shè)黨支部，在勞動服務(wù)中心、人才交流中心等建立黨支部，分別對外來人口、下崗職工、未就業(yè)畢業(yè)生中的黨員進行管理。三是優(yōu)化機制，實現(xiàn)高效有序的管理。對流動黨員的組織關(guān)系遷移，組織生活、黨費交納作出明確規(guī)定，根據(jù)實際制定和完善“三會一課”制度，要求黨員每季度向所在支部匯報一次思想、工作和學(xué)習(xí)情況，了解并幫助流動黨員解決學(xué)習(xí)、工作和生活上困難，建立一整套考核獎懲制度，對流動黨員量化考核，逐步建立切實可行的長效機制，使流動黨員的各項管理工作有章可循。（三）創(chuàng)新方式，尋找流動黨員組織活動新途徑。適應(yīng)流動黨員特點，積極開展各種形式的活動，是加強流動黨員管理，發(fā)揮流動黨員作用的重要內(nèi)容。如繼續(xù)開展好當(dāng)前的“雙找雙幫”活動，使黨組織保證找到全部黨員，黨員找到黨組織，黨組織幫助困難黨員，黨員幫助困難群眾落到實處；又如設(shè)立每月一日流動黨員活動日，只要是流動黨員，不管何地何單位，都可以參加活動，接受教育，增強流動黨員的黨性觀念；又如開展上門送知識、送技術(shù)、送溫暖的幫扶活動，使下崗黨員再就業(yè)，使黨的關(guān)懷照耀到每個黨員身上，或開展豐富多彩的棋藝、書畫、球技等比賽，以陶冶性情，增強自豪感。充分發(fā)揮前文提到的已經(jīng)開展的對黨員教育管理的方式，使之成為制度加以推廣。加強新形勢下流動黨員教育管理的探索【摘 要】當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益廣泛，黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間流動也日益頻繁。充分認識加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，扎實做好新形勢下流動黨員教育管理工作?！娟P(guān)鍵詞】流動黨員 教育管理 探索一、充分認識新形勢下加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性流動黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，對流動黨員管理做到流而不散，散而不亂，“風(fēng)箏高飛線不斷”，這是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求，是加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)、保持黨的先進性的緊迫任務(wù)，同時對改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、促進各種要素在全國范圍內(nèi)自由流動和競爭，也是有重要意義的。二、切實加強對流動黨員教育管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)搞好流動黨員教育管理工作，是黨員隊伍建設(shè)中一項長期、艱巨的任務(wù)。必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這項工作推上一個新水平。，加強督促檢查。黨組織要切實承擔(dān)起加強流動黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。要加強宏觀指導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定落實有關(guān)規(guī)定的實施意見。各職能部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確職能，分工負責(zé)，形成合力。組織部門作為牽頭抓總單位，要做好流動黨員教育管理的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作，及時了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作健康有序發(fā)展。，加強工作指導(dǎo)。流動黨員教育管理工作要堅持與時俱進，鼓勵創(chuàng)新。上級黨組織和組織部門要加強對下一級黨組織的工作指導(dǎo)，逐級建立流動黨員教育管理工作聯(lián)系點和示范點。注意發(fā)現(xiàn)和培育經(jīng)驗典型，大力宣傳、及時推廣典型做法經(jīng)驗，以點帶面。加強分類指導(dǎo)，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體、不同層次的流動黨員進行分類管理，以增強工作的實效性。，加強調(diào)查研究。新形勢下流動黨員教育管理工作還有許多新情況和新問題，比如：如何科學(xué)界定流動黨員；建立教育管理網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)雙重管理；評價先鋒模范作用；駐外黨組織職能；流動黨員權(quán)利與義務(wù)的履行等，都需要認真探討和研究，要帶著問題到實踐中去，努力探索規(guī)律，為這項工作提供理論支撐，并注意將研究成果轉(zhuǎn)化運用，在運用中日趨豐富完善。，強化工作保障。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是做好流動黨員教育管理工作的基礎(chǔ)。要高度重視基層黨組織建設(shè)，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“黨建工作先進單位”和“五好黨支部”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，使越來越多的基層黨組織達到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的情況。三、創(chuàng)新模式，努力構(gòu)建科學(xué)有效的流動黨員管理體系。各地要設(shè)立流動黨員服務(wù)中心或聯(lián)絡(luò)站，做好跨區(qū)域流動黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，對外出的和外來的流動黨員登記造冊，及時掌握流動的基本情況，以便于開展教育管理工作。積極探索各種組建模式，做到“成熟一個，組建一個，組建一個，鞏固一個”，提高黨組織的組建率，不斷擴大黨組織的覆蓋面。一是針對大多數(shù)流動黨員在非公有制企業(yè)的實際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度；二是在流動黨員相對集中的住宅區(qū)，以社區(qū)為單位，建立流動黨員黨組織，把大量分散在社會各個層面中的流動黨員通過社區(qū)黨組織管理起來；三是要創(chuàng)造條件在人才、勞動力市場中心建立黨組織，把流動黨員納入人才市場、勞動力市場黨組織的管理之中；四是要在流動黨員相對集中的地方，加大依托駐外辦事處和駐外商會建立黨組織力度，并加強與當(dāng)?shù)攸h組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成雙向領(lǐng)導(dǎo)、雙向聯(lián)系、雙向管理的工作格局；五是抓好改制企業(yè)黨組織的設(shè)置、變更和銜接工作，避免在企業(yè)改制中出現(xiàn)新的“口袋戶”和企業(yè)、流出地、流入地“三不管”黨員。四、積極探索加強流動黨員教育管理工作的有效途徑和方法。要根據(jù)流動黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點，結(jié)合流動黨員的思想、工作和生活實際，適時開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動。在流動黨員流動前、流動期間和流動后均要加強教育，做到教育不脫節(jié)、管理不斷線。黨員外出前，黨組織要進行教育，對他們提出明確要求，告知聯(lián)系方式。黨員外出期間，教育他們無論在什么地方和單位都要以黨員的標準嚴格要求自己，積極參加流入地黨的組織生活，按期交納黨費，完成黨組織交給的任務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。流動黨員每6個月要向流出地黨組織匯報外出期間的思想。同時，要抓好建章立制工作，建立起流動黨員教育管理的長效工作機制。流動黨員原則上回原單位黨組織參加民主評議黨員活動，如果流動期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評議黨員活動，可以參加學(xué)習(xí)，接受教育，但不能以此代替回原所在單位黨組織參加民主評議。確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評議的，可寄回本人自評材料進行評議。每年初，流動黨員應(yīng)向黨組織如實申報上一外出后的實際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，按照中央組織部規(guī)定的比例和標準，確定交納黨費基數(shù)，核定月交納黨費數(shù)額。黨員根據(jù)實際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費。利用外出黨員活動范圍廣、經(jīng)營門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢，發(fā)動外出黨員為家鄉(xiāng)建設(shè)獻計獻策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，引進發(fā)展經(jīng)濟項目，帶領(lǐng)群眾共同致富。重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理、有開拓進取精神、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員，選拔到農(nóng)村、街道和非公有制企業(yè)黨組織班子，充實基層黨的工作力量。五、嚴格相關(guān)制度，確保流動黨員教育管理工作取得實效一是建立流動黨員聯(lián)系制度。凡有流動黨員的黨支部，應(yīng)確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡(luò)員，每人聯(lián)系1至5名流動黨員。聯(lián)絡(luò)員負責(zé)與流動黨員進行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實向黨組織報告。二是建立流動黨員目標管理制度?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)本地、本單位的實際情況，對流動黨員流動期間參加組織生活、交納黨費、遵紀守法，特別是發(fā)揮黨員作用等提出具體明確的要求，制定操作性強的目標管理考核辦法。對于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。三是走訪慰問流動黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時可派員看望流動黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難；黨員返回后，黨組織要上門慰問，鼓勵和支持他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展多作貢獻。對外來黨員，流入地黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，使他們同樣感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。