【導讀】高速公路出口15公里，可建設用地：約平方公里。建設進度安排；項目組織運作；項目的國民經(jīng)濟效益分析；項目的社會效益分析；區(qū)發(fā)展到的必然趨勢。小鎮(zhèn)的建設直接帶動當?shù)厝宋姆諊幕钴S，帶動房地產(chǎn)經(jīng)。濟的發(fā)展，帶動其他旅游外部經(jīng)濟的發(fā)展，對于地方旅游與經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。的趨勢下，本項目能為盤錦市城郊的重要休閑度假基地。

　　

【正文】 、建設部文件計交能（ 1997）2542 號《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》，以及《民用建筑節(jié)能設計標準》（ JGJ2695）。 主要設計原則 執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約能源政策、規(guī)定及有關標準，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟效益。能源選擇以貫徹國家能源方針和因地制宜為原則。設計中所選設備采用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴禁采用國家規(guī)定淘汰的低效高耗能設備。 節(jié)能措施 在基礎設施建設階段，在供電、供熱、 道路建設、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術、新工藝、新材料及新設備。其中，供、配電設計符合《評價企業(yè)合理用電導則》（ GB/T34851998）的有關規(guī)定，優(yōu)先采用低壓電容器作為無功功率補償，以降低無功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運輸散失小的高性能管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。 （二）節(jié)水措施 設計依據(jù) 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 35 國家計委和水利部頒布的《建設項目水資源論證管理辦法》、《評價企業(yè)合理用水技術通則》 (GB/T9711— 1993)。 節(jié)水措施 項目為基礎設施建設項目，耗水量較小，在項目基礎設施建設階段，采取以下 節(jié)水措施： —— 在基礎設施規(guī)劃中，注重節(jié)約用水和水的重復利用。 根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)，遠期污水處理率應達到 90％以上。 為了有效降低對新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%。經(jīng)過污水處理的后污水主要用于用于建筑內(nèi)沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對水質(zhì)要求不高的建筑外用水。大大降低新鮮水用量。 —— 樹立施工人員節(jié)水意識，在項目建設調(diào)度會上將節(jié)水作為項目建設的主要內(nèi)容，積極宣傳普及有關生態(tài)建設、節(jié)約用 水的知識、政策和法律，使廣大施工人員樹立節(jié)水意識，明確自己在生態(tài)建設和節(jié)約用水方面的權利和義務。 —— 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建設，同時在給排水管材的選擇及相關配件上采用性能好的設備，嚴防滴漏水現(xiàn)象。 —— 在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實現(xiàn)工藝冷卻水的循環(huán)回收利用。 二、消防工程 （一）消防工程規(guī)劃原則 遵循“預防為主、防消結合”的方針，以全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全為出發(fā)點，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設施的規(guī)劃建設。 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 36 加強度假區(qū)消防基礎設施建設，發(fā)展消防科技，努力消除火險隱 患。 增強消防意識，積極推進消防工作社會化，嚴格執(zhí)行有關消防規(guī)范、規(guī)定和標準。 城區(qū)消防規(guī)劃應與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅持近遠期結合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。 （二）工程措施 合理劃分消防責任區(qū)并設置消防隊 (站 ) 根據(jù)用地布局與功能結構，消防管理結合城區(qū)整體一并進行消防規(guī)劃。 消防通道 消防通道路中心線間距不宜超過 160 米。消防通道不得小于 4 米。新建的交叉路口，道路轉彎半徑不宜小于 15 米，以利消防車通行。 消防供水 消火栓設置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。室外消火栓應沿道 路設置，道路寬度超過 60m 時，宜在道路兩邊設置，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應超過 2m，距房屋外墻不宜小于 5m。室內(nèi)外消火藥味栓的間距不應超過 120m。 消防通訊 消防通訊主要應保障火災報警和滅火指揮調(diào)度迅速、準確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，不斷完善消防通信系統(tǒng)。 火警臺與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應設通訊專線，逐步建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)火災現(xiàn)場的圖象聲音通訊。 （三）防震 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 37 地區(qū)很少發(fā)生地震，震級都在 6 級以下，一般建筑按 7 度設防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災害 的建筑、高層建筑及重要建筑應根據(jù)抗震評價進行抗震設計。 （四）防洪 結合水系景觀等進行河道改造。建設時應嚴格避免將河道蓋板成暗渠，亦不宜將河道修成呆板的混凝土岸壁，應最大限度的利用地形優(yōu)勢，做成自然堤岸。 根據(jù)流域特征，區(qū)內(nèi)河渠防洪標準為 20 年一遇。 加強水土保持，充分考慮泥石流、滑坡、山洪對景區(qū)的影響；充分重視天文潮、風暴潮對景區(qū)的影響，保證游客安全。 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 38 第八章 項目組織管理與實施進度計劃 一、建設項目組織機構 為了加快旅游項目建設，項目承辦單位應成立項目管理辦公室，負責該區(qū)域規(guī)劃和基礎設施建設的組 織協(xié)調(diào)工作。 二、項目工程設計管理 （一）建設項目工程設計管理 工程設計管理的目的 工程設計管理的目標是：安全可靠、適用和經(jīng)濟性，以保障建設項目的質(zhì)量、進度和投資三大控制目標的實現(xiàn)。 工程設計管理的意義 工程設計過程不僅是施工前的工作，工程設計要貫穿工程建設的全過程。因此，項目辦公室應對工程設計過程進行管理，中心任務是對設計的工程質(zhì)量、進度、投資進行控制。應由項目辦公室負責提供設備資料和外部協(xié)作條件，應及時向設計單位提供準確的資料。 （二）工程設計招投標 項目辦公室以招標承包方式委托工程勘察和工程設 計任務的目的，打破地區(qū)、部門的界限，開展工程勘察、設計競爭，優(yōu)選工程勘察設計單位，促使工程勘察設計單位改進管理工作、提高工作質(zhì)量、改善服務態(tài)度，達到采用先進技術、降低工程造價、縮短建設周期和提高投資效益的目的。 （三）工程設計外部協(xié)作條件管理 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 39 環(huán)境影響及評價：環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境自然保護許可、生態(tài)環(huán)境影響評價。 動力供應：水源、電源及其供應線路、供應方式、供應指標。 集散條件：交通儲運、站場等設施。 外部配套條件：熱、氣、汽等供應及輸出接口。 （四）工程設計過程的管理 工程設計過程管理 的目的 控制設計質(zhì)量，即在保證設計工作進度的條件下，以較低工程投資建設項目向業(yè)主提交符合設計標準、適用的、便于實施、能滿足使用功能與效益的設計成果，評價設計質(zhì)量的最終標準是建設項目的功能和效益。 工程設計過程管理的目標控制 （ 1）從建設項目的條件和投資效益出發(fā)，控制設計的功能滿足使用要求、符合標準，設計方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。 （ 2）控制工程設計標準和設計工程質(zhì)量及設計文件質(zhì)量。 （ 3）控制工程設計工作進度，滿足建設項目工期與進度的要求。 （ 4）控制設計方案的經(jīng)濟性，降低建設項目的總投資。 三、項目招投標 項目建設施工采取公開招標的方式，選取資質(zhì)高、造價合理，信譽好的施工單位施工，以確保項目能夠高質(zhì)量、低成本、 圖 81 建設工程招投標工作流程圖 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 40 四、建設項目合同與管理 （一）建設項目合同 根據(jù)起步區(qū)建設項目的特點和國家及所在地的有關法律和規(guī)范，制定建設工程施工合同審批流程圖如下圖 82。 圖 82 建設工程施工合同審批流程圖 （二）建設項目合同管理 建設項目合同管理是以建設項目的計 劃工期、規(guī)定的技術標準和質(zhì)量要求以及批準概算等為項目管理的控制目標，以合同為管理依據(jù)，項目辦公室通過合同施工合同審批 所需資料： 法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 建筑企業(yè)資質(zhì)證書 中標通知書 完費證明 法人代表證明書 法人授權委托證明書 委托代理人簽約資格證書 建筑意外傷害保險投保手續(xù) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料 受 理 審 批 , /P 資料備案 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 41 的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實現(xiàn)項目預定目標的前提下達到最優(yōu)的結果，使項目驗收合格并發(fā)揮預定功能。 合同管理的主要任務 (1)按照建設項目的管理要求和特點，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準備合同草本。 (2)編制招標文件，組織招標，組織合同談判和訂立合同。 (3)制定合同管理制度，建立合同 管理程序。 (4)全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標。 (5)控制和處理合同變更，盡量減少對建設項目質(zhì)量、計劃工期和投資的影響。 (6)分析和處理索賠，及時解決合同爭議，減少對項目建設的影響。 (7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進各方相互支持和積極合作，積極應對項目進展中遇到的問題。 (8)建立合同檔案，加強合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。 (9)注意對合同重大問題進行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術咨詢。 合 同管理的主要措施 (1)組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團隊 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 42 1)要確立項目辦公室在項目管理中的主導地位，在建設項目業(yè)主管理機構中建立面向工程的最高決策機構，直接對工程負責，并負責及時就工程的重大問題做出決策； 2)應給予工程監(jiān)理應有的授權； 3)聘請在管理、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗的專家，組成合同管理咨詢機構，為項目辦公室和工程監(jiān)理隨時提供咨詢意見； 4)根據(jù)項目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機構及時就合同爭議問題進行調(diào)解； 5)合同管理人員應具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結提高能力、判斷決策和 應急反應能力，以及技術業(yè)務能力，要有誠信熱情、嚴謹執(zhí)著、勤思機敏、好學上進的基本素質(zhì)和嚴于自律的精神。 (2)制訂嚴密和明晰的合同管理程序 1)單項工程開工申請和批復程序； 2)進場設備、材料檢驗程序； 3)工程計量、簽認程序； 4)工程款支付的審查程序 (包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面 )； 5)圖紙審查和批準程序； 6)工程變更申請和批準程序，包括設計發(fā)布通知、業(yè)主的批準、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價申請、變更單價的確定等； 7)合同調(diào)價程序，包括勞務、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等； 8)索賠處理和爭議調(diào)解的 程序。 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 43 (3)實行全員合同管理 1)要組織合同培訓，對各級項目管理人員進行“合同交底” 2)確定合同管理任務、目標和責任，并將其細化和分解，將具體的合同管理任務和責任落實到有關部門和人員的身上。 (4)建立信息管理系統(tǒng) (5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好的方式，如： 1)現(xiàn)場監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場人員每天的碰頭會、周進度會議、月進度會議； 2)關于變更和索賠處理的專題例會； 3)項目辦公室、工程設計和工程監(jiān)理之間的會議； 4)項目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會議等。 五 、建設項目質(zhì)量管理 （一）建設項目質(zhì)量管理的八項原則 以顧客為關注焦點 —— 滿足顧客要求是生存的基礎。 —— 加強與顧客的溝通。 —— 廣義的顧客包括各過程輸出的接收方。 領導作用 —— 領導的態(tài)度決定建設項目質(zhì)量管理體系的成敗。 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 44 —— 領導制定并保持質(zhì)量方針和目標。 —— 領導確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責和權限。 —— 領導決定資源的配置和管理。 —— 領導為員工創(chuàng)造充分參與實現(xiàn)質(zhì)量目標的工作環(huán)境。 —— 領導組織對質(zhì)量管理體系的評審，并決定持續(xù)改進的目標。 全員參與 —— 質(zhì)量靠人去實現(xiàn)。 —— 重視人的 工作技能和質(zhì)量意識的培訓。 —— 培育團隊意識。 —— 人人追求“一次成功”和“零缺陷”。 過程方法 —— 過程是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯(lián)或相互作用的活動”。過程方法強調(diào)“將活動和相關資源作為過程管理，可以更高效地得到期望的結果”。 —— 應當將項目的全過程劃分為一系列子過程，再將子過程進一步劃分為更小的過程。如將建設項目劃分為若干個包括多任務種的 單位工程、分部工程、分項工程等。 —— 明確全過程以至各道工序的輸入、實施和輸出，明確各道工序之間的接口 (界面 )，按照 PDCA 循環(huán)原理，實施各道工序以及全過程的 控制。 —— 嚴格把好各道工序的輸入、實施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設項目質(zhì)量的基本功。 管理的系統(tǒng)方法 生態(tài)風情小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告 45 —— 建設項目是多任務種和多任務序組成的復雜系統(tǒng)，應當“將相互聯(lián)系的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理”。 —— 所有工種和工序都應服從系統(tǒng)的整體目標。 —— 各工種和各工序之間的接口 (界面 )，往往是制約管理體系的有效性和效率的瓶頸，應予特別關注。 持續(xù)改進 —— 在項目建設過程中，及時反饋質(zhì)量管理經(jīng)驗，制定