【正文】 建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)違反制度和執(zhí)行制度不力的黨員干部，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。四、實(shí)施步驟推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作，建立預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段(2010年5月下旬至6月上旬)。縣紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作全覆蓋實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確牽頭負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，制定本部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控具體方案。（二）組織實(shí)施階段(2010年6月中旬至l O月下旬)。各級(jí)各部門按照清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立防控機(jī)制和制度、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等五個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展“排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”工作，探索建立預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。（三）檢查整改階段(2010年11月至12月)。各部門在對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委將采取專班檢查考核等形式，查找問題，推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各部門進(jìn)一步完善工作方案，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）鞏固提高階段(2011年及以后)。各級(jí)各部門每年底對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次自查整改，使查找問題、加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、督辦和考核。同時(shí)，縣紀(jì)委將組建全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作專班，統(tǒng)籌謀劃，注重方法，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，明確專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，要勇于探索，積極創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。（二）突出工作重點(diǎn)。各單位在開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作時(shí)，要重點(diǎn)突出權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控。要把制度建設(shè)放在突出的位置，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力等方面，建立健全各項(xiàng)制度，做到用制度管人、靠制度管事；要加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”。要把公開工作貫穿風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作的全過程，編制職權(quán)目錄、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及執(zhí)行制度的情況，要通過部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式公開，增強(qiáng)工作公信度。（三）加強(qiáng)督辦檢查?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作督辦檢查，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督辦、明察暗訪等形式督促各級(jí)各部門抓好工作落實(shí)。年末，要將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查考核。對(duì)實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋經(jīng)驗(yàn)材料全面排查 全力防控努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育排查預(yù)警化解全覆蓋調(diào)研室為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沙洋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市于今年6月初在全市所有行政事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)中全面開展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。目前，整個(gè)工作進(jìn)展較為順利，基本完成清權(quán)查險(xiǎn)和監(jiān)督防范階段任務(wù)。我們的主要做法是：一、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的工作格局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)：一是防控范圍全覆蓋。將全市所有行政事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。二是防控主體全參與。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個(gè)人均列為防控主體，確保不漏人。三是排查思路全方位。根據(jù)三定方案，清理權(quán)力明細(xì)，形成職權(quán)目錄，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不漏項(xiàng)。四是措施機(jī)制全配套。對(duì)排查出來的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)既要求防控主體制定切實(shí)可行的防控措施，又要求單位完善相關(guān)制度機(jī)制，實(shí)行“雙重保障”。五是效率評(píng)價(jià)全反饋。綜合運(yùn)用干部職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、網(wǎng)上 測(cè)評(píng)、有關(guān)部門評(píng)議、隨機(jī)問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的有序開展。二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負(fù)責(zé)成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實(shí)施意見》，各地各單位均成立了一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的工作方案。二是典型帶動(dòng)，示范推進(jìn)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先行在32家黨務(wù)公開試點(diǎn)單位開展了試點(diǎn)工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。隨后，在市地稅局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果，在全市所有企事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)全面啟動(dòng)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。三是教育先行，引導(dǎo)推進(jìn)。市委書記親自參加全市動(dòng)員會(huì)，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開專題培訓(xùn)會(huì)議進(jìn)行輔導(dǎo)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級(jí)以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。各地各單位廣泛采取，聽輔導(dǎo)報(bào)告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學(xué)習(xí)教育。四是監(jiān)督制約，約束推進(jìn)。建立預(yù)警信息員制度，完善便民服務(wù)體系，健全電子監(jiān)察平臺(tái)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，并將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，采取單位自查、日常抽查、年終檢查等督辦措施，推進(jìn)全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展。三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)一是“五步”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對(duì)象的意見、帶頭公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是項(xiàng)目化管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。引入項(xiàng)目化管理理念，對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找實(shí)行報(bào)告書制度，規(guī)定崗位（個(gè)人）把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報(bào)告書的形式上報(bào)并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。四是重點(diǎn)排查。主要從對(duì)象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。在對(duì)象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點(diǎn)；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個(gè)不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，確保排查到位。各地各單位圍繞本單位重點(diǎn)權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫、管理服務(wù)對(duì)象提等多種形式，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)519個(gè)；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79個(gè)；市建委通過座談會(huì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)。四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級(jí)管理。二是建立健全長(zhǎng)效的教育機(jī)制。采取廉政黨課、座談會(huì)議、專題報(bào)告、案例分析、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。三是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點(diǎn)，充分利用專項(xiàng)檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。四是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)預(yù)警。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對(duì)提拔任用、評(píng)先表模、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制。繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制約。市地稅局清理56項(xiàng)權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個(gè)。市財(cái)政局完善和修訂了人事管理、勞動(dòng)紀(jì)律、小車管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資產(chǎn)管理等30余項(xiàng)制度。五、及時(shí)化解，形成有效的工作實(shí)績(jī)一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集。著力建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警中心、預(yù)警信息辦公室、預(yù)警信息報(bào)送 點(diǎn)、預(yù)警信息采集點(diǎn)、預(yù)警信息員“五位一體”的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報(bào)和通過對(duì)防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。二是加快預(yù)警信息分析。及時(shí)對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級(jí)，研究解決辦法。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫(kù)和電子平臺(tái)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式管理。三是實(shí)行預(yù)警信息反饋。采取談話提醒、發(fā)放預(yù)警通知書及整改通知書、內(nèi)部通報(bào)、媒體公開、編寫預(yù)警信息參閱等多種形式將預(yù)警信息向預(yù)警對(duì)象、社會(huì)公眾和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。根據(jù)確定的預(yù)警對(duì)象和預(yù)警等級(jí)，按干部管理權(quán)限，分別以鎮(zhèn)（局）級(jí)預(yù)警和市級(jí)預(yù)警兩種方式進(jìn)行預(yù)警處理。以紅、黃、藍(lán)三級(jí)預(yù)警為核心，充分運(yùn)用警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅(jiān)決遏制各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)，確保工作取得實(shí)效。全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個(gè)方面的問題：一是一小部分干部職工對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。二是沒有針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣。針對(duì)工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個(gè)方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)更新腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。二是深層推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制。在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中完善，在實(shí)踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。三是深度進(jìn)行總結(jié)反思。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗(yàn)，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。