【正文】 單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，形成年度考核報(bào)告和考核結(jié)果運(yùn)用意見。三級(jí)預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)顯著輕微或存在群眾議論較多的苗頭性問題的，進(jìn)行談話提醒、責(zé)令說明、糾正偏差的預(yù)警處置，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》；二級(jí)預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)輕微的，進(jìn)行誡勉談話、專項(xiàng)調(diào)查、函詢整改，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書）：一級(jí)預(yù)警指單位、個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)較重但不構(gòu)成違紀(jì)立案的，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、督導(dǎo)整改、集體談話、組織處理等預(yù)警處置，并下達(dá)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書》?？h教育局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改預(yù)警處置。校腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編寫預(yù)警信息參閱，將一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)警信息進(jìn)行匯總。對(duì)預(yù)警對(duì)象的問題，視情況予以媒體公開和曝光。對(duì)一段時(shí)間內(nèi)全鄉(xiāng)有集中性、普遍性的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的問題，以內(nèi)部通報(bào)形式進(jìn)行警示。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及防范措施行為的單位和個(gè)人，發(fā)放整改通知書，限期改正。對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映映較多的個(gè)人，發(fā)放預(yù)警通知書，予以警示提醒。對(duì)預(yù)警信息涉及的議論性、現(xiàn)象性、一般性問題的單位和個(gè)人，及時(shí)予以談話提醒。三是要建立預(yù)警信息反饋制度。逐步建立預(yù)警信息民調(diào)制度、民主測(cè)評(píng)和評(píng)議制度、巡視制度、信訪舉報(bào)制度及保密制度。預(yù)警信息采集按層級(jí)定期收集上報(bào)信息，每季度向中心學(xué)校報(bào)送一次信息，每半年報(bào)送一次本本學(xué)校預(yù)警信息分析報(bào)告。一是要建立預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)預(yù)警，由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)象為股級(jí)以上單位及縣管干部。預(yù)警處置是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤苗頭、錯(cuò)誤傾向的單位和個(gè)人進(jìn)行主動(dòng)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的一種制度。各單位在核定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其等級(jí)分布圖，從風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等方面，建立起具有科學(xué)性和操作性的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并上報(bào)中心學(xué)校備案。按照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，制定針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的有效措施，崗位職責(zé)明確、腐敗風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，使每一個(gè)崗位上的人員都及時(shí)受到提醒教育和應(yīng)有的監(jiān)督制約。在廣泛征求意見，集中各方意見的基礎(chǔ)上，各單位組織力量，集中審核各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并一一進(jìn)行確認(rèn)。公示確認(rèn)（10月9日一10月19日）。對(duì)照崗位職責(zé)和工作流程，逐級(jí)逐項(xiàng)查找行政許可、行政處罰、行政審批等行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找掌管人財(cái)物事的決策權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；查找具體工作事項(xiàng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。采取專題培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，熟悉工作內(nèi)容、明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。五、方法步驟腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理以年度為周期，全年分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查考核、修正完善“四個(gè)階段”：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月28日一6月30日）。通過建立內(nèi)部監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成中期監(jiān)控第二道防線。針對(duì)不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面進(jìn)行查找。針對(duì)未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí)制定、完善相關(guān)制度；對(duì)制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面進(jìn)行查找。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低；形式主義、官僚主義；脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸；鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂；陽奉陰違、獨(dú)斷專行；以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。就是按照查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”、構(gòu)筑“三道防線”的總體思路，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。四、主要內(nèi)容 腐敗風(fēng)險(xiǎn)，是指黨員干部、國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。二、工作目標(biāo)以推行“查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，通過對(duì)掌握決策和執(zhí)行人、財(cái)、物、事等權(quán)力的處室、崗位及其相關(guān)工作人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)的確定，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。第一篇：房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案房縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理全覆蓋工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012工作規(guī)劃》精神，根據(jù)省縣紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)十個(gè)全覆蓋工作要求，在借鑒外他經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校教育實(shí)際，決定在全校深入開展推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署和要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，通過創(chuàng)新制度、機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為創(chuàng)辦辦人民滿意的理想教育提供強(qiáng)有力的政治保障。三、實(shí)施范圍腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍重點(diǎn)是掌握決策權(quán)、行政審批權(quán)、人織人事權(quán)、計(jì)劃申報(bào)權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、項(xiàng)目基建和維修權(quán)、物品采購和管理權(quán)等崗位及相關(guān)人員。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，防范的是腐敗風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”：一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。二是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)筑“三道防線”：通過查找三類風(fēng)險(xiǎn)，制定前期預(yù)防措施，并明確具體工作任務(wù)，將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中，貫穿于各項(xiàng)工作流程，做到主動(dòng)預(yù)防，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，形成前期預(yù)防第一道防線。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，提醒身處風(fēng)險(xiǎn)中的人員，超前處置腐敗風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為，形成后期處置第三道防線。通過召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，利用網(wǎng)站、宣傳欄及社會(huì)媒體等多種途徑，廣泛宣傳腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容和方法步驟，并召開動(dòng)員會(huì)，引導(dǎo)全體教職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）組織實(shí)施階段（8月28日12月28日）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（8月28日一10月8日）。緊緊抓住“查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，按照系統(tǒng)查找的要求，上下聯(lián)動(dòng)，突出重要崗位，采取個(gè)人查、同事評(píng)、群眾找、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定等方法，找全找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定一、二、三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將初擬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在本單位、本系統(tǒng)進(jìn)行公示，征求各方意見。制定防范措施（10月20日一11月1日）。出臺(tái)防控辦法（11月1日一11月10日）。構(gòu)建預(yù)警機(jī)制（11月11日一11月20日）。預(yù)警處置實(shí)行縣級(jí)預(yù)警，鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警和校級(jí)預(yù)警分級(jí)預(yù)警。局級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警由縣教育局、鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)象為校以上單位及鄉(xiāng)管干部；校預(yù)警由中心學(xué)校組織實(shí)施，對(duì)象為其他干部及工作人員。各單位預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)一方面可結(jié)合本單位實(shí)際，確定預(yù)警信息收集員，定期上報(bào)預(yù)警信息；另一方面通過對(duì)防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題。二是要建立預(yù)警信息分析制度。學(xué)校通過對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，建立預(yù)警信息分析制度，逐步形成客觀全面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析系統(tǒng)，并創(chuàng)建預(yù)警信息庫和電子平臺(tái)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式規(guī)范化管理。（1)談話提醒。（2）發(fā)放腐放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書。（3)發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書。（4）內(nèi)部通報(bào)。（5)媒體公開。（6)編寫預(yù)警信息參閱。四是要建立預(yù)警信息處置系統(tǒng)?？h級(jí)預(yù)警處置實(shí)行“一級(jí)（紅色）預(yù)警、二級(jí)（黃色）預(yù)警、三級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警”三級(jí)管理。（三）檢查考核階段（11月21日一12月1日）主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。主要工作有：單位定期自查。紀(jì)委監(jiān)督檢查。建立兩級(jí)評(píng)估考核檔案。與此同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查和年度考核評(píng)估，統(tǒng)一分別建檔。（四）修正完善階段（12月2日一12月28日）主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。主要工作有：根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，修正完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。六、工作要求（一）腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要措施，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性和創(chuàng)新性的工作任務(wù)。各單位要高度重視腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，列入重要議事日程，做到精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。專班由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、策劃起草、集中評(píng)定，日常工作安排一名副職具體負(fù)責(zé)，落實(shí)23人專班調(diào)研起草。二、工作目標(biāo)通過實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系，集中力量抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)，保證全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長等安全平穩(wěn)。組長：朱亞炬副組長：周樹榮黃愛平周敬良 張妹牛 朱春來成員：孫亞國向中求 許林 金細(xì)梅魯標(biāo)兵桂啟榮黃叔軍李師華 袁澤華 湛習(xí)華 汪四榮桂林華黃小平領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)中心學(xué)校，周樹榮兼任辦公