【正文】 基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。在基層工作任務(wù)日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經(jīng)費無保障，越來越成為影響各項民政工作在基層規(guī)范開展的重要因素。（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在社會福利事業(yè)發(fā)展速度總體滯后于經(jīng)濟發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造基層社會服務(wù)管理平臺的要求存在一定差距。一是在改善社會福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。對影響社會福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題找的還不夠準(zhǔn)，對全區(qū)城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運營模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會福利事業(yè)的思路還不夠?qū)挘k法還不夠多，力度還不夠大。社會福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入還不足。由于歷史的欠賬、政府財力的限制和調(diào)動社會資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導(dǎo)致社會福利服務(wù)能力不強，仍然停留在補缺型階段。社會福利機構(gòu)缺乏運營的有效保障，還沒有建立起支撐福利機構(gòu)有效運營的機構(gòu)、編制、經(jīng)費等保障機制。二是在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，南部山區(qū)和中部干旱帶縣（區(qū)）社區(qū)建設(shè)相對滯后。由于受地方財政困難限制，加之投入機制還不完善，社區(qū)建設(shè)還沒有納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和城市整體規(guī)劃。社區(qū)職能不夠明晰，“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的機制還沒有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務(wù)功能還不強。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。對適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，運用現(xiàn)代科技手段加強和改進民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面還做得不夠。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對科學(xué)發(fā)展觀認識和理解還不到位，還沒有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實踐，以增強民政工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。具體分析，主要有以下三方面原因：一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。黨組班子深知科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性，也采取一些措施強化理論學(xué)習(xí)，很好地堅持了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解也在不斷深化。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，沒有切實把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來認識，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實際不夠。學(xué)習(xí)保證措施不夠有力，往往因日常事務(wù)較多而擠掉了寶貴的學(xué)習(xí)時間，對黨的理論和政策學(xué)的不夠深入，對其科學(xué)體系和精神實質(zhì)領(lǐng)會的不夠深刻，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平的提高。對機關(guān)和基層民政干部培訓(xùn)抓的不緊，認識還不夠到位，缺乏經(jīng)?；?，一定程度上影響民政工作的科學(xué)發(fā)展。二是班子自身建設(shè)抓的還不夠有力，整體作用發(fā)揮不夠。面對民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進一步轉(zhuǎn)變，組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進一步增強。班子成員在自己職權(quán)范圍內(nèi)獨立大膽開展工作還不夠，有時在有的同志身上也存在等、靠的思想和習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象。對工作部署較多，結(jié)合實際分類指導(dǎo)不夠。有時陷于事務(wù)性工作，抓落實的精力不夠集中，特別是對重點和難點工作還缺乏抓住不放，一 抓到底，不達目的不罷休的韌勁。抓干部教育培訓(xùn)的長效機制還沒有形成。班子內(nèi)部還缺少勇于開展批評與自我批評的氛圍，說成績的較多，說問題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，班子成員互相監(jiān)督、相互提醒不夠。班子成員對廣大干部職工的影響力和帶動性還不夠強，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識和能力還不夠強。民政工作的社會性、多元性決定了干好民政工作必須統(tǒng)籌兼顧、強化協(xié)調(diào)。但在實際工作中，有時還存在厚此薄彼、顧此失彼的現(xiàn)象，各項工作的有機聯(lián)系、合理擺布、有序推進還不是很到位。協(xié)調(diào)意識和能力也還不夠強，當(dāng)新的問題出現(xiàn)時，有時還存在不會協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對在民政領(lǐng)域存在的有些問題沒有及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，和發(fā)改、財政等部門溝通不夠，習(xí)慣于從民政自身想問題、做事情，許多應(yīng)該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。缺乏和兄弟省市民政廳（局）的有效交流和溝通，在廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外省民政工作的先進經(jīng)驗和實踐，實現(xiàn)共同發(fā)展和各領(lǐng)域合作方面做得不夠。三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析，進一步增強了廳黨組深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。今后我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以貫徹落實國務(wù)院《意見》和民政部《意見》精 神為契機，以改革創(chuàng)新為動力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧”的積極作用，著力解決民生，維護民利，落實民權(quán)，增強發(fā)展意識，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，健全服務(wù)體系，強化基礎(chǔ)工作，努力推進我區(qū)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。（一）進一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。堅持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項先導(dǎo)性工程，研究提出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動民政事業(yè)的大發(fā)展。樹立占位全區(qū)的大局觀念，走出民政的發(fā)展觀念，敢想敢干的創(chuàng)新觀念，執(zhí)政為民的群眾觀念，不斷改進民政工作方式，優(yōu)化民政工作手段，完善民政工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動實踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。特別是在社會救助、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會組織發(fā)展、專項社會事務(wù)管理等方面創(chuàng)造亮點，走在全國前列，形成寧夏模式。（二）進一步搶抓科學(xué)發(fā)展的新機遇。把貫徹落實國務(wù)院《意見》、民政部《意見》和國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，務(wù)實創(chuàng)新，以實際行動在新的歷 史起點上推進民政工作又好又快發(fā)展。抓住難得的歷史機遇，認真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力在拉動內(nèi)需、擴大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。進一步適應(yīng)形勢，用足、用好各項政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭取使民政部支持我區(qū)民政事業(yè)的政策項目盡快變成推動民政事業(yè)跨越式發(fā)展的實際成果。（三）進一步健全科學(xué)發(fā)展的新機制。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)運行的體制機制。重點建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作推進機制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機制；形成“分級實施、各負其責(zé)、上下配合、相互促進”的層級聯(lián)動機制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，做到上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，責(zé)任落實，密切配合，用科學(xué)合理的體制機制，促進我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。（四）進一步夯實科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。充分認識加強基層民政建設(shè)的戰(zhàn)略意義，高度重視和加強民政基層基礎(chǔ)工作，夯實民政工作的根基。在機構(gòu)編制和工作人員的配備上，既要與國家機構(gòu)改革的大思路和人事制度改革相適應(yīng)，又要抓住機遇，堅持從寧夏實際出發(fā)，積極爭取黨委、政府解決工作力量不足的問題。在工作經(jīng)費上，根據(jù)工作量和資金投入 量的一定比例測算，努力爭取通過財政預(yù)算來解決基層民政工作經(jīng)費不足的問題。在工作手段上，充分利用國家低保信息系統(tǒng)建設(shè)的契機，積極爭取立項和各級投入，把信息化延伸到城鄉(xiāng)基層民政。在隊伍建設(shè)上，加強干部教育培訓(xùn)，為更多的基層民政干部職工提供機會，創(chuàng)造條件，不斷提高他們的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。（五）進一步增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。切實加強廳黨組班子自身建設(shè)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。提高調(diào)查研究能力，深入基層，深入思考，認真研究民政工作發(fā)展的趨勢和規(guī)律，把握發(fā)展方向，形成我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和落實措施。提高協(xié)調(diào)能力，加強與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對接思路，贏得支持。充分調(diào)動社會力量和人民群眾參與和支持民政工作，營造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。加強班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。提高抓落實的能力，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴要求，高效率，以開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只爭朝夕的工作熱情，把各項工作任務(wù)落到實處。改進工作作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，不斷強化公仆意識和廉政意識，加強思想道德修養(yǎng)，當(dāng)好清正廉潔、求真務(wù)實的表率。發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真貫徹民主集中制度，開展批評與自我批評，切實增強班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（六）進一步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，擴大社會救助范圍，實施分類施保措施；大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時救助制度，積極做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作，進一步搞好各項社會救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。規(guī)范供養(yǎng)投入機制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住條件，逐步擴大社會福利覆蓋面，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，深化退役士兵安置改革，完善落實各項政策措施，保障和維護優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。著力發(fā)展基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會功能，鑄牢基層社會穩(wěn)定的平臺。推進社會組織有序發(fā)展，加大政策扶持力度，加強執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織努力提供社會服務(wù)，有序參與社會管理，有效化解社會矛盾，提振行業(yè)發(fā)展信心，促進社會和諧穩(wěn)定。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮調(diào)節(jié)人際關(guān)系，促進社會和諧的作用，妥善解決民政對象的利益訴求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進寧夏民政事業(yè)又好又快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠。民政廳黨組將認真按照中央和自治區(qū)黨委的要求，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改、邊實踐，將科學(xué)發(fā)展觀運用于指導(dǎo)推進民政事業(yè)發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)，以更好的民生保障、更優(yōu)的民生服務(wù)為構(gòu)建和諧寧夏，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新貢獻！第四篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告昌邑市海洋與漁業(yè)局黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告根據(jù)市委、市政府開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我們在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議，并進行了認真梳理。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，對近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了認真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對今后推進科學(xué)發(fā)展的各項工作進行了深入研究，進一步統(tǒng)一了思想認識，形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況黨的十六大以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標(biāo)，打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁，負重自強，團結(jié)一心，抓住機遇，乘勢而上，推動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成績。（一）加強海洋生態(tài)保護，構(gòu)筑海岸綠色長城2007年，在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個月的艱苦努力終于結(jié)出碩果，10月25日，山東省第一個國家級海洋生態(tài)特別保護區(qū)——國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護區(qū)，經(jīng)國家海洋局批復(fù)同意，正 式在昌邑安家落戶。這是全國唯一一個以檉柳為主要保護對象的海洋生態(tài)特別保護區(qū)，就像我市北部沿海的綠色長城，在防風(fēng)固沙，維護防潮大堤安全，保護海洋生物多樣性，調(diào)節(jié)海洋及海岸生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著巨大作用。，是我國大陸海岸發(fā)育較好、連片最大、結(jié)構(gòu)典型、保存較好的天然檉柳林分布區(qū)，包括檉柳林、灘涂濕地、海洋和海岸等多種生態(tài)類型。保護區(qū)南側(cè)淤泥肥沃，適宜檉柳生長，長勢茂盛的天然檉柳蔓延2070公頃，還有蘆葦、鹽地堿蓬、荻和其他多種草類；有野兔、野雞、獾、狐貍、黃鼬、貍貓等多種野生動物。北側(cè)淺海岸灘比較穩(wěn)定，海水污染程度低，水質(zhì)潔凈，水流暢通，是海洋生物棲息生長的良好場所，有近海魚類70多種，蝦蟹類50多種，貝類10多種。自保護區(qū)建立以來，昌邑市海洋漁業(yè)局先后與中國海洋大學(xué)、青島旅游規(guī)劃建筑設(shè)計院、四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院、濰坊市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位接洽、座談，同時面向社會廣泛征求意見和建議，研究制定了保護區(qū)的總體規(guī)劃，并依據(jù)設(shè)計規(guī)劃，加快保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，已投入資金100多萬元，安裝了重達65噸的區(qū)碑，安裝景觀石3塊，硬化區(qū)內(nèi)道路8千米，面積65平方米的觀望臺一座，設(shè)臵路標(biāo)、嚴禁煙火等標(biāo)志牌30個，保護區(qū)的建設(shè)與發(fā)展有了一個良好的開端。在保護區(qū)的建設(shè)過程中，國家海洋局、省海洋與漁業(yè)廳等 上級業(yè)務(wù)部門以及濰坊市委、市政府、昌邑市委、市政府的多位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨保護區(qū)現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)工作，對保護區(qū)的建設(shè)提出了寶貴的意見和建議。檉柳堅韌不拔的毅力和眾志成城的精神鼓舞著我們，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們將團結(jié)一致，齊心協(xié)力，建成一座管理先進、體系完善、機制創(chuàng)新、功能齊全的海洋生態(tài)特別保護區(qū)?。ǘ┮I(lǐng)扇貝養(yǎng)殖新高潮，培育經(jīng)濟增長新起點 去年以來，在我市北部海區(qū)進行扇貝淺海筏式養(yǎng)殖生產(chǎn)試驗并獲得巨大成功，培育了新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點，為新形勢下實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展闖出了一條新路。為促進我市淺海扇貝養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，在濰坊市海洋與漁業(yè)局的指導(dǎo)下，我局采取了加強宣傳引導(dǎo)、科學(xué)合理規(guī)劃、加大科技投入、對從業(yè)人員加強技術(shù)培訓(xùn)等一系列有效措施，快速營造了良好的淺海扇貝養(yǎng)殖新環(huán)境，在我市掀起了扇貝淺海筏式養(yǎng)殖的又一輪高潮，目前養(yǎng)殖面積已達20萬畝。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘，打造昌邑現(xiàn)代漁業(yè) 針對海水養(yǎng)殖池塘年久失修，淤泥沉積，負載能力下降，嚴重阻礙養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的情況，我局積極爭取省財政資金900萬元，對我市北部3萬畝舊蝦池進行改造，建設(shè)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，打造濰坊市乃至全省現(xiàn)代漁業(yè)制高點。目前，一期工程500