【正文】 變更的審批權(quán)限和責(zé)任（1）由于工程變更導(dǎo)致單項工程增加費用不大于30萬元的變更，由公司鐵路項目部直接負責(zé)審批。對于單項工程增加費用超過30～100萬元的，由公司鐵路項目部進行審核后公司工程管理部負責(zé)審批。單項工程增加費用超過100萬元以上的，由公司工程管理部審查后上報集團公司進行審批。無論是現(xiàn)場確定還是經(jīng)論證確定的工程變更，均應(yīng)有公司的批復(fù)，才能予以支付。（2）監(jiān)理、設(shè)計、施工單位未經(jīng)公司審批，擅自決定工程變更的變更單位和個人應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴重的，公司可訴諸法律。（3）工程變更的實施過程中，公司、監(jiān)理、設(shè)計、施工由哪一方面原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔(dān)一切責(zé)任。工程變更的程序（1）內(nèi)蒙古珠江投資有限公司的工程變更管理實行工程變更申請審批制度和工程變更令申請審批制度，所有工程變更項目都要執(zhí)行工程變更申請和工程變更令申請審批制度，兩種審批制度均采用書面審批?？偙O(jiān)辦負責(zé)對各施工標段的工程變更項目的變更申請報告、所有工程變更令申請進行統(tǒng)一編號管理。（2）公司將變更申請和工程變更令申請的審批結(jié)果抄送總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦按監(jiān)理有關(guān)支付程序和規(guī)定執(zhí)行。①所有工程變更文件（申請報告和變更令申請單）均為一式5份，公司保留兩份（工程管理部、鐵路項目部），監(jiān)理保留兩份（總監(jiān)辦、駐地辦），施工單位保留1份。②所有工程變更令申請單未經(jīng)公司審批的均不能支付。③公司和總監(jiān)辦對工程變更的申請不同意的，應(yīng)以書面形式通知變更單位。（6）一般變更（增加費用不大于30萬元）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，由鐵路項目部組織相關(guān)單位到現(xiàn)場辦公，變更方案征得公司同意后，施工單位可先行組織施工，而后補辦報批手續(xù)。（7）根據(jù)對工程變更種類的劃分，分別對三類工程變更程序規(guī)定如下： 第一類變更：公司變更的程序公司接到了上級變更批示和有關(guān)變更意向后，經(jīng)認真核實后，將《內(nèi)蒙古珠江投資有限公司工程變更通知》主送總監(jiān)辦，抄送駐地辦、施工單位執(zhí)行。待變更完成后，變更單位根據(jù)公司通知和實際發(fā)生的變更工程量和單價，填寫工程變更令申請及其附件上報駐地辦、總監(jiān)辦，駐地辦應(yīng)在3日內(nèi)、總監(jiān)辦在7日內(nèi)完成審查并簽字確認后報公司工程管理部審批。公司工程管理部如無特殊情況應(yīng)在14日內(nèi)將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量表。第二類變更： 監(jiān)理單位變更的程序監(jiān)理單位將擬變更的工程項目填寫《工程變更申請報告》，上報公司工程管理部（≥30萬元）或公司鐵路項目部（≤30萬元），公司應(yīng)在接到申請書審批同意后發(fā)布《內(nèi)蒙古珠江投資有限公司工程變更通知》給總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦澄清、核實、校對后指示施工單位變更。變更完成后變更單位按公司變更通知和實際完成的變更工程量和單價填寫《工程變更令申請及其附件》，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦簽字確認后上報公司工程管理部或鐵路項目部，公司工程管理部或鐵路項目部如無特殊情況應(yīng)在14日內(nèi)做出審批。并將審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單 4 位計入中間計量表。第三類： 施工單位變更的程序施工單位應(yīng)首先填寫《變更設(shè)計建議書》上報駐地辦、總監(jiān)辦、公司鐵路項目部（≤30萬元）或工程管理部（≥30萬元），工程管理部或鐵路項目部在接到申請書后立即組織有關(guān)科室、駐地辦、總監(jiān)辦、設(shè)計代表、施工單位有關(guān)人員進行現(xiàn)場辦公，做出處理方案并形成會議紀要。變更單位根據(jù)會議紀要和實際完成的變更工程量和單價填寫工程變更令申請及附件上報駐地辦、總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)審批權(quán)限提出審查意見上報公司工程管理部或鐵路項目部，公司工程管理部或鐵路項目部如無特殊情況應(yīng)在接到變更令的14日內(nèi)完成審批，并將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間量表。（8）緊急變更是指施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預(yù)料的事件，或遇到不可遇見因素或大的自然災(zāi)害時需緊急變更時，需要立即做出變更決定，推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當(dāng)這幾種情況發(fā)生時，總監(jiān)辦在征得公司領(lǐng)導(dǎo)口頭同意的情況下，立即主持現(xiàn)場的變更工作，待變更開始后，必須在十日內(nèi)補辦變更申請書手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。工程變更令申請的審批制度、工程變更會議協(xié)調(diào)和會議檢查制度 工程變更令申請的審批制度為保證工程變更費用批復(fù)的公正性、公開性和權(quán)威性，公司對工程變更令申請采用審批制度，詳見工程變更令申請審批單。 工程變更的會議協(xié)調(diào)制度當(dāng)遇到重大變更或變更工作遇到困難時，公司召集各科室參加會議共同研究討論決定有關(guān)事宜。 工程變更的會議檢查制度為了加強對工程變更的監(jiān)督檢查，公司每2個月舉行1次聯(lián)合會議檢查，檢查項目由公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)變更情況決定。工程管理部、鐵路項目部、財務(wù)部、和其它有關(guān)部門參加檢查。檢查的范圍：1）所有變更項目。公司領(lǐng)導(dǎo)可對每個變更項目提出檢查意見，會議共同研究處理決定。2）檢查通過的變更項目費用是該項目的最終費用，如果監(jiān)理單位批復(fù)結(jié)果和檢查結(jié)果不一致，總監(jiān)辦應(yīng)按公司檢查結(jié)果執(zhí)行。3）行政人事部負責(zé)監(jiān)督會議檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和會議決定的落實情況。工程變更工作的獎懲 獎責(zé)：公司將對下列情況工程變更的當(dāng)事人給予獎勵。① 監(jiān)理、設(shè)計、施工單位提出的在不降低工程質(zhì)量標準、不降低使用功能的條件下，設(shè)計變更要求經(jīng)濟合理，避免了重大技術(shù)經(jīng)濟損失，能給公司帶來顯著的經(jīng)濟效益的工程變更；②監(jiān)理工程師對工程變更的批復(fù)準確、及時，對變更的工程量和單價審核認真負責(zé)的；③施工單位如實上報工程變更的工程量和單價的；④公司工作人員在工程變更工作中堅持公正立場、認真負責(zé)，并給籌公司節(jié)省大量變更費用的； 罰則：公司將對下列情況工程變更的當(dāng)事人和變更單位給予批評教育、通報、經(jīng)濟處罰；① 工程變更的施工單位，偷工減料，施工質(zhì)量低劣，或給公司造成損失的；對上報的變更工程量和單價弄虛作假的；②設(shè)計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的；③監(jiān)理工程師故意拖延，吃、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報變更工程量和單價的；④公司工作人員玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的； 處罰細則：一、通報批評：違規(guī)情節(jié)不太嚴重的由公司進行全線范圍內(nèi)通報；二、對通報兩次以上的單位和個人給予以下經(jīng)濟處罰： ①扣除施工單位 標段總標價的3﹪； ②扣除監(jiān)理單位監(jiān)理費用的3﹪； ③扣除設(shè)計單位設(shè)計總費用的1﹪； ④扣除違規(guī)的公司工作人員的三個月工資。