【正文】 動(dòng)中，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)，對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。司法鑒定意見(jiàn)屬于我國(guó)訴訟法律規(guī)定的七種法定證據(jù)之一，不僅其本身具有證據(jù)功能，而且有印證、判定其他證據(jù)的獨(dú)特功能，對(duì)于查明案件事實(shí)，正確適用法律，保障訴訟活動(dòng)依法、順利進(jìn)行，具有特殊的重要作用。而這種作用的發(fā)揮，必須依靠科學(xué)的司法鑒定體制來(lái)保障，依靠有效的司法鑒定管理來(lái)保證。從我國(guó)司法鑒定實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)行的司法鑒定制度要明顯滯后于社會(huì)主義法制建設(shè)的步伐和訴訟制度的改革，存在著不少弊端。這些弊端的存在，嚴(yán)重影響和制約了鑒定的客觀與公正，影響了訴訟活動(dòng)的開(kāi)展與成效，也影響到鑒定結(jié)論的公信力。建立完善的司法鑒定誠(chéng)信體系是提高司法鑒定公信力的有效途徑?！端痉ㄨb定人登記管理辦法》第二十七條規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)依法建立司法鑒定人誠(chéng)信檔案，對(duì)司法鑒定人進(jìn)行誠(chéng)信了訴訟活動(dòng)的開(kāi)展與成效，也影響到鑒定結(jié)論的公信力。建立完善的司法鑒定誠(chéng)信體系是提高司法鑒定公信力的有效途徑。《司法鑒定人登記管理辦法》第二十七條規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)依法建立司法鑒定人誠(chéng)信檔案，對(duì)司法鑒定人進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。誠(chéng)信作為一種調(diào)節(jié)和整合人們相互間利益關(guān)系的非正式制度，在人類道德體系中具有基礎(chǔ)性地位，是人的立身之本，更是當(dāng)代司法鑒定人生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對(duì)當(dāng)今司法鑒定中存在的一些問(wèn)題，加強(qiáng)司法鑒定人的誠(chéng)信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而建立和完善司法鑒定行業(yè)誠(chéng)信體系是加強(qiáng)司法鑒定人誠(chéng)信建設(shè)的重要舉措。二、司法鑒定誠(chéng)信體系建立情況建立司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人誠(chéng)信檔案。司法鑒定誠(chéng)信檔案就是將司法鑒定執(zhí)業(yè)主體的執(zhí)業(yè)行為，以檔案的形式記錄下來(lái)，將執(zhí)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、整個(gè)工作流程以及執(zhí)業(yè)行為的考核評(píng)價(jià)、跟蹤管理等全部納入監(jiān)督視野，形成科學(xué)完善的監(jiān)督體系。共包括司法鑒定機(jī)構(gòu)檔案和司法鑒定人個(gè)人檔案兩種，是不同于司法鑒定業(yè)務(wù)檔案和統(tǒng)計(jì)檔案的一種新的檔案管理形式，檔案內(nèi)容包括司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人的基本信息，以及業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)、受表彰情況、不良紀(jì)錄、投訴渠道等可以反映誠(chéng)信程度的有關(guān)事項(xiàng)。我市利用三個(gè)月時(shí)間指派專人負(fù)責(zé)建立健全了全市司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人誠(chéng)信檔案，全市通過(guò)年檢注冊(cè)的10家司法鑒定機(jī)構(gòu)，100名司法鑒定人都有獨(dú)立的誠(chéng)信檔案。司法鑒定誠(chéng)信檔案的建立對(duì)各鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人起到了很好的警示作用，進(jìn)一步豐富了司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督的形式，對(duì)于解決當(dāng)前司法鑒定工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)業(yè)公開(kāi)、公平、公正，提高鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)水平、司法鑒定人的執(zhí)業(yè)能力和司法鑒定工作質(zhì)量，促進(jìn)全市司法鑒定事業(yè)的快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。制定司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度。為維護(hù)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人的誠(chéng)信制度建設(shè)，提高司法鑒定管理工作透明度，強(qiáng)化自律意識(shí)，維護(hù)司法公正，樹(shù)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，根據(jù)我市司法鑒定行業(yè)現(xiàn)狀，制定了司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度。制度中明確規(guī)定司法鑒定人應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信為本，恪盡職守，珍惜信譽(yù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，廉潔自律，模范遵守社會(huì)公德，提高道德修養(yǎng)，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。司法鑒定行業(yè)管理人員要嚴(yán)格按照“依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷”的原則，分類建立司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人誠(chéng)信記錄檔案，全面準(zhǔn)確地反映司法鑒定人執(zhí)業(yè)情況。對(duì)違反本規(guī)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人，由市司法行政機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重報(bào)省司法廳進(jìn)行處理。實(shí)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，增強(qiáng)司法鑒定的社會(huì)公信力，提高司法鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，加大社會(huì)監(jiān)督力度，我們?cè)谌兴痉ㄨb定機(jī)構(gòu)中實(shí)行服務(wù)監(jiān)督卡制度．凡是簽定委托合同辦理的司法鑒定事務(wù)，司法鑒定所與當(dāng)事人簽訂合同的同時(shí)，必須向當(dāng)事人發(fā)放《司法鑒定服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡》，并告知當(dāng)事人填寫(xiě)及收回方式。監(jiān)督卡實(shí)行編號(hào)登記，結(jié)案后統(tǒng)一收回附卷存檔。監(jiān)督卡采用當(dāng)事人問(wèn)卷評(píng)價(jià)方式，主要內(nèi)容包括：服務(wù)態(tài)度、鑒定質(zhì)量、鑒定收費(fèi)、舉止儀表、語(yǔ)言文明和舉報(bào)監(jiān)督電話等。開(kāi)展誠(chéng)信星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。市司法局同市司法鑒定人協(xié)會(huì)為加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，共同研究決定，在全市司法鑒定機(jī)構(gòu)中廣泛開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，并制定出臺(tái)了《七臺(tái)河市司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》。司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)考核分為綜合工作目標(biāo)和誠(chéng)信工作目標(biāo)兩大項(xiàng)進(jìn)行，其中誠(chéng)信工作目標(biāo)占60%，包括建立公示、回避制度，投訴調(diào)查處理和錯(cuò)案賠償制度，建立司法鑒定人服務(wù)監(jiān)督卡制度，規(guī)范委托合同，質(zhì)量監(jiān)督等工作情況?？己瞬扇挝蛔圆椤z查組抽查和年終評(píng)比的方式進(jìn)行，最后報(bào)市司法局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。誠(chéng)信星級(jí)單位由市司法鑒定人協(xié)會(huì)命名頒發(fā)誠(chéng)信牌匾，并掛牌公示。目標(biāo)考核內(nèi)容每年修訂一次，掛牌不搞終身制，每年開(kāi)展一次評(píng)比，第二年的星級(jí)等級(jí)重新評(píng)定。掛牌期間如發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定隨時(shí)予以降級(jí)。開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，有利于提高司法鑒定的社會(huì)公信力，推進(jìn)司法鑒定事業(yè)健康、有序發(fā)展。三、進(jìn)一步完善司法鑒定誠(chéng)信體系，增強(qiáng)司法鑒定公信力要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)量是司法鑒定的生命和靈魂，是司法鑒定公信力的源泉和保證。司法鑒定質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的聲譽(yù)，而且直接關(guān)系到訴訟中事實(shí)的認(rèn)定、法律的適用和人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)提高司法鑒定質(zhì)量的重要性，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量管理；要正確把握司法鑒定的發(fā)展方向，始終堅(jiān)持司法鑒定客觀、獨(dú)立和公正的原則，明確司法鑒定的公共服務(wù)性質(zhì)，堅(jiān)決糾正片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視鑒定質(zhì)量的行為。要建立健全司法鑒定管理規(guī)章制度?！度珖?guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》頒布實(shí)施后，我國(guó)司法鑒定管理工作的法律基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范人、用制度約束行為的良好氛圍。緊密結(jié)合本地制定相應(yīng)的工作制度和管理規(guī)則，以推動(dòng)司法鑒定工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要不斷強(qiáng)化對(duì)鑒定執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。隨著司法鑒定體制改革的深入，司法鑒定社會(huì)化的程度將會(huì)越來(lái)越高。我們必須盡快適應(yīng)司法鑒定形勢(shì)發(fā)展的需要，強(qiáng)化職能意識(shí)，切實(shí)履行好對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)司法鑒定管理工作的需要，在規(guī)范管理行為、增強(qiáng)管理能力、提高管理水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)管理、民主管理和依法管理，規(guī)范鑒定行為、監(jiān)督執(zhí)業(yè)活動(dòng)、預(yù)防和治理違法違規(guī)鑒定，維護(hù)司法鑒定工作的良好秩序。要切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定人隊(duì)伍建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的司法鑒定人隊(duì)伍是司法鑒定發(fā)揮作用的重要條件，是做好司法鑒定管理工作的根本，也是優(yōu)質(zhì)高效地提供司法鑒定服務(wù)的重要保障。作為司法鑒定管理部門，我們要在做好服務(wù)工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)司法鑒定隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，樹(shù)立司法鑒定行業(yè)良好的社會(huì)形象。參考文獻(xiàn)：[1]［M］.北京：中國(guó)檢察出版社,1998.[2]［M］.北京：.[3]［N］..[4]［J］..[5]［J］..