【正文】 平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建社會主義和諧社會為目標，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效、多辦實事，大力開展各種形式的創(chuàng)建活動，廣泛吸引群眾參與，著力提高干部職工素質，建設和諧文化，培育文明風尚，為建設富強、民主、文明、和諧的巴彥淖爾作出積極貢獻。第四條 各地區(qū)各部門各單位要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，作為考核領導班子業(yè)績的重要內容。第五條 創(chuàng)建文明單位工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下進行。市精神文明建設委員會及其辦公室負責文明單位創(chuàng)建活動的組織、指導、檢查驗收和日常管理等工作。第二章 標 準第六條 組織領導有力，創(chuàng)建工作扎實。單位黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和以人為本、重在建設的原則，創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，列入單位發(fā)展總體規(guī)劃。領導班子團結協(xié)作，作風民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動中發(fā)揮模范帶頭作用。單位內部層層落實創(chuàng)建工作責任制，全體員工普遍參與創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動形式多樣，特色鮮明，示范帶動作用發(fā)揮好。第七條 思想教育深入，道德風尚良好。切實加強思想道德建設，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神、時代精神，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，踐行社會主義榮辱觀，扎實開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，突出抓好誠信教育。高度重視對青年職工、青少年學生的思想道德教育。第八條 學習風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。創(chuàng)建學習型單位，加強對干部職工的教育和培訓，組織讀書學習、勞動競賽、崗位練兵、技能培訓等活動，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。大力推廣普通話，使用規(guī)范字。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。堅持開展群眾性文體活動，積極開展健康教育活動。扎實做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100％。第九條 加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實各類公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工合法權益。社會治安綜合治理措施落實，民主法制教育經?；?、制度化。單位內部治安狀況良好，工作紀律嚴明。領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無群體上訪事件，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。第十條 內外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達標。內務管理規(guī)范有序，內外環(huán)境清潔整齊，無臟亂差現象，搞好綠化、美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。樹立低碳、環(huán)保理念，注重生態(tài)環(huán)境建設。工業(yè)企業(yè)建立切實有效的環(huán)境管理體系，環(huán)境質量指標、環(huán)境污染控制指標達到國家環(huán)保標準。第十一條 業(yè)務水平領先，工作實績顯著。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發(fā)展，改革進取，誠信經營，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經濟指標居全市同行業(yè)前列。黨政機關和執(zhí)法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，能切實解決群眾關心的切身利益問題，群眾滿意率高。服務性單位工作規(guī)范，文明、優(yōu)質、高效，業(yè)務工作處于全市同行業(yè)領先水平。新經濟組織、新社會組織依法經營，認真擔當社會責任，積極履行社會義務，社會聲譽好。第十二條 各民族團結和睦，干部群眾互助友愛。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，按照黨的方針、政策及時妥善地處理民族關系中出現的各種問題。堅持對各族干部群眾進行黨的民族政策、民族理論、民族法律法規(guī)和民族基本知識的教育。加強民族團結宣傳教育，深入開展民族團結進步表彰活動，推出一批先進典型。各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團結的事件，民族大團結大發(fā)展大繁榮的主旋律得到弘揚。第三章 創(chuàng) 建第十三條 切實加強對創(chuàng)建工作的領導。主要領導負總責，分管領導具體負責，班子其他成員積極配合，職能部門組織協(xié)調，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。第十四條 認真制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃、計劃。從實際出發(fā)，明確創(chuàng)建目標、措施及實施步驟，層層分解，責任到人，定期檢查、考核，把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。第十五條 精心組織干部職工廣泛參與。教育、引導全體干部職工不斷增強創(chuàng)建意識，充分調動、發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，為實現創(chuàng)建目標共同奮斗。第十六條 建立健全創(chuàng)建工作機制。逐步加大對創(chuàng)建工作的投入，努力改善工作環(huán)境、條件。制定相應的精神獎勵和物質獎勵措施，將創(chuàng)建成效與干部職工的收入掛鉤。強化社會監(jiān)督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創(chuàng)建工作成效的根本標準。第十七條 努力發(fā)揮示范帶動作用。積極開展獨具部門特色的文明創(chuàng)建活動，開展城鄉(xiāng)共建、軍民共建、結對幫扶活動，主動參與當地的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等各項創(chuàng)建活動，熱心支持社會公益事業(yè)，經常開展愛心志愿服務，將未成年人思想道德建設工作納入精神文明建設的重要內容，弘揚文明新風，承擔社會責任，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。第四章 評 選第十八條 參評范圍：全市黨政機關、人民團體及所屬基層單位；實行獨立經濟核算，建有中國共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業(yè)單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐地部隊，均可申報參評。第十九條 評選原則：文明單位評選工作堅持公開、公平、公正、好中選優(yōu)的原則，采取日?？疾炫c集中驗收相結合，單位自評與群眾評議、社會監(jiān)督、主管部門考核相結合的方法進行。評選工作嚴格堅持標準和條件，以維護文明單位的聲譽和權威性。第二十條 評選類別：市級文明行業(yè)、文明單位標兵、文明單位、文明示范窗口、文明社區(qū)(以下統(tǒng)稱市級文明單位)。第二十一條 實行屆期制。市級文明單位每三年評選一次，不搞“終身制”。實行逐級晉升機制。市級文明單位標兵從已滿一屆的市級文明單位中擇優(yōu)產生,市級文明單位從已滿一屆的旗縣區(qū)(農墾局)、市直機關級文明單位標兵中擇優(yōu)產生。第二十二條 在創(chuàng)建有下列情形之一的，不得參加本市級文明單位評選:(一)領導班子不團結，班子成員中有違紀行為，受到黨紀、政紀、法紀處理的；(二)因經營管理原因，造成經濟效益下降或虧損嚴重的；(三)制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德、行風不正，群眾意見很大的；(四)發(fā)生重大責任事故，造成人身傷亡或重大經濟損失的；(五)單位發(fā)生黃、賭、毒等丑惡現象，并造成惡劣影響的；(六)發(fā)生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動的；(七)發(fā)生重大刑事案件或治安狀況混亂的；(八)違反計劃生育政策，出現計劃外生育的；(九)生態(tài)環(huán)保責任意識不強，污染治理不達標或發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故的；(十)群眾反映的熱點難點問題常年得不到解決，群眾滿意度不高，甚至引起群眾不斷上訪的；(十一)不開展、不參加各級文明委、辦安排部署的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和社會公益活動的。第二十三條 申報、評選程序：(一)自查申報。申報單位自查，對照標準自我評估，認為基本符合標準后，提交書面申請。(二)初評公示。各旗縣區(qū)(農墾局)、市直機關文明委進行初評，初評合格的單位按照文明單位公示制的要求，將巴彥淖爾市文明單位的標準、條件以及市文明辦、申報單位有關主管部門的地址、聯(lián)系電話、電子信箱，在單位門前醒目位置張榜公示，接受社會監(jiān)督和評議。(三)推薦上報。初評和公示合格并被確定推薦的單位填寫《巴彥淖爾市文明單位申報審批表》，并附詳細材料，分別由各旗縣區(qū)(農墾局)、市直機關文明委及有關部門加蓋公章，匯總上報至市文明辦。(四)考核驗收。市文明辦組織考核驗收。(五)審批命名。市文明辦匯總考核驗收、社會監(jiān)督情況，提出推薦名單，征求市各有關部門意見后，提請市文明委研究，確定推薦名單，報市委、市政府審定命名。市級文明單位評選應征求紀檢、綜治、計劃生育、環(huán)保等部門的意見。各類新經濟組織、新社會組織的評選，還應征求各地公安、稅務、勞動、工商、質檢等相關部門的意見。第二十四條 考核驗收程序：(一)聽取申報單位驗收前三年創(chuàng)建文明單位工作情況；(二)查看單位內外環(huán)境；(三)查看創(chuàng)建檔案資料；(四)召開有關職能部門和群眾座談會，了解單位領導班子、四個文明建設情況以及在本地區(qū)本行業(yè)的聲譽和形象。凡在市級文明單位評比中弄虛作假的，取消評選資格。已被命名為市級文明單位，被發(fā)現和查實在評選有隱瞞上述嚴重問題之一或有其他嚴重問題的，撤銷市級文明單位榮譽稱號。第五章 獎 懲第二十五條 市級文明單位由市委、市政府命名表彰，并頒發(fā)牌匾，授予榮譽稱號。市級文明單位牌匾由市文明辦統(tǒng)一制作。第二十六條 被命名為市級文明單位的單位，須在單位醒目處懸掛市級“文明單位”牌匾，也可擺放到陳列室、榮譽室。第二十七條 市級文明單位在屆期內發(fā)生“第四章第二十二條”所列嚴重問題之一或有其他嚴重問題的，給予通報批評，直至撤銷榮譽稱號。被撤銷榮譽稱號的單位，三年內不得重新申報參評。第二十八條 有下列情形之一的，注銷市級文明單位榮譽稱號：(一)單位改變名稱，三個月內未向市文明辦申報更名手續(xù)的；(二)機構重組合并的單位；(三)變動隸屬關系分設分立的單位；(四)宣布破產的單位；(五)撤銷的單位；(六)遷出巴彥淖爾市地區(qū)的單位。第二十九條 自治區(qū)級、國家級文明單位發(fā)生“第四章第二十二條”所列嚴重問題之一或有其他嚴重問題的，市文明委將向上級文明委報告，建議上級文明委進行責任處理。第六章 管 理第三十條 文明單位的管理實行分級管理和屬地管理的原則。市級以上文明單位(含市級)的創(chuàng)建管理工作，由市文明辦負責，并定期向市文明委報告。旗縣區(qū)、農墾局、市直機關文明委及其辦公室協(xié)助做好所推薦、命名的市級以上文明單位(含市級)創(chuàng)建的日常管理工作。第三十一條 實行文明單位動態(tài)管理。(一)凡命名滿三年的市級文明單位，要在屆滿后主動提出認定申報，經市文明委驗收合格后，報市委、市政府重新認定命名。屆滿未被重新命名的，市級文明單位榮譽稱號即被取消。(二)屆期內，市文明辦要不定期對市級以上文明單位(含市級)創(chuàng)建工作進行抽查和督促。對四個文明建設水平不斷提高的市級以上文明單位(含市級)予以通報表揚，并作為推薦上一級文明單位的首選條件；對因創(chuàng)建水平下降或發(fā)生“第四章第二十二條”之外的其他嚴重問題的，根據問題輕重分別給予限期整改，撤銷或建議撤銷榮譽稱號的處理。被要求限期整改的市級以上文明單位(含市級)，在接到整改通知書一個月內，向市文明辦呈報書面整改意見，制定并落實整改措施，半年內就整改情況寫出書面報告，報市文明辦組織復查。在規(guī)定期限內整改工作不力，又無其他特殊原因的，給予通報批評，直至撤銷或建議撤銷榮譽稱號。(三)建立文明單位工作聯(lián)系制度。市級以上文明單位(含市級)，每年要將本單位的精神文明建設工作安排意見和工作總結報旗縣區(qū)、農墾局、市直機關文明辦，并作為屆期認定的重要依據之一歸檔備案。(四)建立文明單位重大問題報告制。市級以上文明單位(含市級)發(fā)生重大刑事案件、重大經濟案件、重大責任事故、重大治安案件等問題，經上級黨委、政府或有關部門處理后，要將結果在一個月內向市文明辦報告。(五)加強文明單位之間的交流學習。通過組織各類活動，加強文明單位之間的橫向聯(lián)系，互相學習，促進交流，形成合力，推動本地區(qū)、本行業(yè)整體創(chuàng)建水平的提高。第三十二條 建立職能部門的監(jiān)督制度。市文明辦每年向市紀檢、綜治、計劃生育、環(huán)保等職能部門及主管部門發(fā)函，征求對市級以上文明單位(含市級)的意見、建議。第三十三條 建立文明單位臺賬資料管理制度。文明單位臺賬資料應以文明單位的標準條件為內容，參照國家檔案建設的基本要求和《巴彥淖爾市文明單位檔案資料管理辦法(試行)》(另行下發(fā))的有關規(guī)定，逐步達到標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。第七章 附 則第三十四條 本辦法由巴彥淖爾市精神文明建設委員會辦公室負責解釋。第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。