【正文】 ，動(dòng)員和吸引廣大農(nóng)民積極參與，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想道德建設(shè)、科技文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和環(huán)境面貌建設(shè)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第五條 文明村分市、縣（區(qū)）兩級(jí)，由同級(jí)黨委和政府共同命名。黨政組織認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勇于開拓；班子成員敬業(yè)盡責(zé)，廉潔自律，辦事公道，在群眾中威信較高。村委會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，村黨支部（總支）與村委會(huì)關(guān)系融洽，黨群、干群關(guān)系和諧；村民會(huì)議制度完善，重大事項(xiàng)民主決策；村務(wù)管理制度健全，規(guī)范有序；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)民收入逐年增加，人均收入高于當(dāng)?shù)仄骄?，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過(guò)國(guó)家規(guī)定。積極開展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì) 主義教育，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民道德基本規(guī)范，堅(jiān)持進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、社會(huì)責(zé)任感教育，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，提倡社會(huì)主義新風(fēng)尚。（五）社會(huì)風(fēng)氣良好。積極開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。（六）村容村貌整潔優(yōu)美。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真開展滅“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）活動(dòng)。推廣衛(wèi)生廁所，糞便實(shí)行無(wú)害化處理，人畜分離。無(wú)違法用地、私搭濫蓋現(xiàn)象。村民有較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念，能遵紀(jì)守法，照章辦事。治安防控體系健全，無(wú)惡性刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件，無(wú)拐賣婦女兒童情況，無(wú) 黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，無(wú)邪教及利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)。（八）科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展。積極組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，推廣致富實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民科技致富能力。建有村級(jí)文化室，經(jīng)常組織農(nóng)民開展文化體育活動(dòng)，滿足群眾精神文化生活的需求，不斷提高群眾精神文化生活的質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，推行優(yōu)生優(yōu)育，無(wú)早婚早育、計(jì)劃外生育現(xiàn)象。（十）創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)能堅(jiān)持農(nóng)戶自評(píng)、村民互評(píng)、村委會(huì)復(fù)評(píng)程序，達(dá)到民主化、經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的要求。第三章 文明村評(píng)選第八條 文明村的評(píng)選按照自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、擇優(yōu)評(píng)選的程序進(jìn)行。（二）市級(jí)文明村的產(chǎn)生一般實(shí)行“升級(jí)制”。即：縣（區(qū)）文明委按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)命名本級(jí)文明村1年以上的村進(jìn)行審核，遵循好中選優(yōu)的原則，向市級(jí)文明委推薦。第九條 文明村命名前須進(jìn)行公示。第十條 文明村實(shí)行屆期制，3年一屆。第四章 文明村管理第十一條 文明村的管理原則上實(shí)行分級(jí)管理，具體工作由各級(jí)文明辦負(fù)責(zé)。第十二條 文明辦應(yīng)建立文明村管理檔案。第十三條 建立健全年度報(bào)告制度。對(duì)重大事件如有隱瞞、漏報(bào)情況，查實(shí)情況后將撤銷文明村稱號(hào)，同時(shí)視情節(jié)上報(bào)并建議其上級(jí)主管部門追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。文明村每年進(jìn)行1次自查。市文明委不定期對(duì)市級(jí)文明村創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查和督促。屬更名的要補(bǔ)辦更名手續(xù)，屬合并、搬遷的，其文明村稱號(hào)將自動(dòng)取消，應(yīng)重新創(chuàng)建申報(bào)。文明村獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)命名的文明村，各級(jí)黨委、政府應(yīng)予以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條 要把創(chuàng)建文明村作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為任用和獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。第十九條 已被命名的文明村在屆期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，造成重大影響，根據(jù)不同情況分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處分。在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，撤銷榮譽(yù)稱號(hào)由命名機(jī)關(guān)執(zhí)行。第六章 附 則第二十一條 各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：文明單位創(chuàng)建管理辦法上海市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定（2011版）第一章 總則第一條 為了更好地以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮文明單位在弘揚(yáng)世博精神，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度過(guò)程中的示范帶頭作用，不斷提高創(chuàng)建水平，使文明單位的創(chuàng)建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)定。第三條 文明單位是在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)中成績(jī)突出，效益顯著，管理先進(jìn)，服務(wù)優(yōu)良，內(nèi)外和諧，積極創(chuàng)新，履行社會(huì)責(zé)任，經(jīng)過(guò)自愿申報(bào)，群眾滿意，社會(huì)認(rèn)可并經(jīng)有關(guān)主管部門考核、評(píng)選，由地方黨委和政府或上級(jí)黨政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)命名的先進(jìn)單位，是基層單位四個(gè)文明建設(shè)綜合性成果的最高榮譽(yù)稱號(hào)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為加強(qiáng)本地區(qū)、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的基本任務(wù)之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。第二章 文明單位標(biāo)準(zhǔn)第五條 文明單位應(yīng)同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)考評(píng)達(dá)到90分以上（總分100分）：（一）思想教育深入，單位風(fēng)氣向上。（二）文化建設(shè)有力，員工素質(zhì)提升。（三）管理科學(xué)規(guī)范，人際關(guān)系和諧。（四）社會(huì)責(zé)任落實(shí)，公眾評(píng)價(jià)良好。（五）創(chuàng)新理念領(lǐng)先，發(fā)展持續(xù)健康。（六）業(yè)務(wù)水平突出，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)異。第三章 文明單位的評(píng)選和命名第六條 文明單位的申報(bào)和評(píng)選要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)持公開、公平、公正，按照自愿申報(bào)和組織推薦相結(jié)合，主管部門考核、專業(yè)部門鑒定和群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合，網(wǎng)上考評(píng)和實(shí)地考評(píng)相結(jié)合、日?？己伺c屆終檢查相結(jié)合、條與塊相結(jié)合的原則，評(píng)選程序應(yīng)公開透明，確保評(píng)選質(zhì)量。黨或行政關(guān)系隸屬上海而地處外地的單位，黨組織關(guān)系在上海的中央部委及外省市駐滬單位和委托上海代管的單位，可以申請(qǐng)參加所在地區(qū)或系統(tǒng)的評(píng)選，也可以直接向上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室申報(bào)，由上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室指定有關(guān)區(qū)縣、系統(tǒng)精神文明建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)選。企業(yè)的車間、分廠，非窗口服務(wù)型機(jī)關(guān)，單位內(nèi)設(shè)處室，自然村及經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算歷史5年以下及職工在30人以下的單位，原則上不參加市級(jí)文明單位的評(píng)選。申報(bào)和評(píng)選兩年進(jìn)行一次。第九條 建立文明單位的預(yù)申報(bào)制度。第四章 文明單位的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)第十條 對(duì)文明單位實(shí)行“精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔”的獎(jiǎng)勵(lì)原則。市級(jí)文明單位的牌匾和證書，由市精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一制作。獎(jiǎng)金來(lái)源從單位規(guī)定提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金中支出。被命名的文明單位要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，實(shí)施長(zhǎng)效管理，保持工作常態(tài)，提高創(chuàng)建水平。第十四條文明單位的創(chuàng)建管理實(shí)行“分類指導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。第十五條 文明單位的日常管理包括：（一）各區(qū)縣、系統(tǒng)要制定本地區(qū)、本系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建的總體規(guī)劃和實(shí)施方案。（三）監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況；總結(jié)推廣文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，組織開展理論研討活動(dòng)。（五）對(duì)創(chuàng)建工作不力、工作明顯退步的文明單位給予及時(shí)批評(píng)和幫助。檔案內(nèi)容：創(chuàng)建單位的概況，創(chuàng)建規(guī)劃，申報(bào)書，審批表，檢查考核記錄，各項(xiàng)活動(dòng)資料，工作總結(jié)，獎(jiǎng)懲記錄，群眾及社會(huì)各界反映等。規(guī)模以上文明單位，每按照文明單位社會(huì)責(zé)任五個(gè)方面的要求提供詳實(shí)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告；規(guī)模以下文明單位，按社會(huì)責(zé)任報(bào)告表格要求填寫，填好社會(huì)責(zé)任報(bào)表。第十六條 各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)文明單位的檢查考核。日常的階段性考核結(jié)果按一定比例計(jì)入年終考核成績(jī)。第十七條 文明單位要自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，主動(dòng)聽取，收集群眾意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施，及時(shí)整改。第十九條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關(guān)系，須由命名機(jī)關(guān)重新確認(rèn)。被命名的單位在下一屆評(píng)選中，須重新履行申報(bào)程序，經(jīng)考核后符合標(biāo)準(zhǔn)的，仍保持榮譽(yù)稱號(hào)，予以命名。被撤銷的文明單位要認(rèn)真整改，重新創(chuàng)建，待條件成熟后，可繼續(xù)申報(bào)參加評(píng)選。市級(jí)文明單位的撤銷程序：由所在區(qū)縣、系統(tǒng)精神文明建設(shè)委員會(huì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，提出撤銷文明單位稱號(hào)的依據(jù)和理由，以書面形式上報(bào)市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。第六章 附則第二十三條各區(qū)縣、系統(tǒng)、駐滬部隊(duì)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第二十五條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。附件：上海市文明單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上海市文明單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)一、申報(bào)準(zhǔn)入條件創(chuàng)建期內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)、違法事件；創(chuàng)建期內(nèi)無(wú)重大勞資糾紛和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事故、無(wú)重大消防責(zé)任事故、重大食物中毒事件、重大不誠(chéng)信事件，無(wú)較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，無(wú)重大社會(huì)影響的員工違法犯罪案件；創(chuàng)建期內(nèi)單位職工無(wú)計(jì)劃外生育事件?；局笜?biāo)反映上海文明單位創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)：思想教育深入，單位風(fēng)氣向上；文化建設(shè)有力，員工素質(zhì)提升；管理科學(xué)規(guī)范，人際關(guān)系和諧；社會(huì)責(zé)任落實(shí)，公眾評(píng)價(jià)良好；創(chuàng)新理念領(lǐng)先，發(fā)展持續(xù)健康；業(yè)務(wù)水平突出，服務(wù)質(zhì)量認(rèn)同。分值結(jié)構(gòu)：總分為90+10分。三、考評(píng)方法各區(qū)縣、系統(tǒng)可根據(jù)“上海市文明單位考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)和研制適應(yīng)本區(qū)縣、系統(tǒng)的操作手冊(cè)；考評(píng)數(shù)據(jù)的采集，以“網(wǎng)上在線考評(píng)”為主，同時(shí)根據(jù)考評(píng)體系建議的考評(píng)方法，運(yùn)用材料審核、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、聽取匯報(bào)等方法采集數(shù)據(jù)。第二條 創(chuàng)建文明單位是人民群眾積極參與精神文明建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)行自我教育、自我提高的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑，是新時(shí)期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力提高城鄉(xiāng)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。第三條 文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為主要任務(wù)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，重在建設(shè)、注重實(shí)效、多辦實(shí)事，吸引群眾廣泛參與，促進(jìn)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境和可 持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步。各級(jí)黨委、政府要把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)列入議事日程，認(rèn)真安排部署，提供必要條件，將其納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第五條 文明單位創(chuàng)建范圍：本省境內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位，實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格、黨團(tuán)組織健全的各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位，中央駐滇各單位。第六條 文明單位分為省、市(地、州)、縣(市、區(qū))三級(jí)，由同級(jí)黨委和政府共同審批、命名。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。(二)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)。(三)工作成績(jī)突出。(四)創(chuàng)建工作機(jī)制健全。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，吸引群眾廣泛參與，注重創(chuàng)建工作的透明度，接受群眾的檢查和監(jiān)督。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，經(jīng)常開展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，經(jīng)常開展誠(chéng)信教育和實(shí)踐活動(dòng)。(六)教育、科技、文化水平不斷提高。大力應(yīng)用和推廣先進(jìn)科技成果，勞動(dòng)生產(chǎn)率居先進(jìn)水平。落實(shí)衛(wèi)生防疫制度。(七)社會(huì)治安綜合治理效果良好。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美，搞好綠化、美化工作，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。(八)示范作用明顯。第八條 各級(jí)文明委可參照上述基本條件，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際制定出具體細(xì)則。(一)縣(市、區(qū))級(jí)文明單位產(chǎn)生的一般程序是：有創(chuàng)建規(guī)劃，經(jīng)常開展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建效果顯著的單位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真自評(píng)，可向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)申請(qǐng)參加文明單位的評(píng)選；經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)黨委、政府推薦，由縣(市、區(qū))文明委組織考核、驗(yàn)收并同時(shí)征求其上級(jí)主管部門意見(jiàn)，對(duì)于合格 者報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))委和政府審批、命名。市(地、州)級(jí)文明單位從縣(市、區(qū))級(jí)文明單位中產(chǎn)生，省級(jí)文明單位從市(地、州)級(jí)文明單位中產(chǎn)生。由上級(jí)文明委組織考核、驗(yàn)收，對(duì)于合