【正文】 項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其中牟汶河、柴汶河等涉及縣（市、區(qū)）邊界的河道應(yīng)報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)；大汶河河道防洪、整治、資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃由市水行政主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。河道規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容由河道管理機(jī)構(gòu)在沿河區(qū)域予以公示。大汶河的整治工程項(xiàng)目計(jì)劃由市河道管理機(jī)構(gòu)組織沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市水行政主管部門與沿河縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。第九條 列入計(jì)劃的河道整治工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)。汛期應(yīng)急整治項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）人民政府先行組織建設(shè)，完工后按規(guī)定納入整治計(jì)劃。第十條 縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)的河道整治工程計(jì)劃項(xiàng)目，其建設(shè)資金由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)籌集，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。 沿河單位自建的整治工程應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)批，并接受河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。河道維護(hù)可以逐步實(shí)行市場化運(yùn)作，通過競爭方式選擇具備資質(zhì)的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一維護(hù)工作。河道管理范圍按以下規(guī)定確定：（一）有堤防的河段，其管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防、堤腳外側(cè)510米的護(hù)堤地等。（三）河道涵閘等河道附屬工程的管理和保護(hù)區(qū)域一并納入河道管理范圍。河道管理范圍、堤防安全保護(hù)區(qū)由河道管理機(jī)構(gòu)提出劃定方案，水行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立界樁。保持堤頂整潔平順，堤肩平整堅(jiān)實(shí)，護(hù)岸護(hù)坡穩(wěn)定，工程排水暢通，閘壩橋涵等防洪工程完好。（三）發(fā)現(xiàn)違反河道管理法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止，及時(shí)向水行政主管部門和維護(hù)責(zé)任單位報(bào)告，協(xié)助做好執(zhí)法檢查。第十四條 河道維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任人和管理人員加強(qiáng)河道巡查，組織日常檢查、定期檢查、特別檢查，對(duì)一般性水毀工程予以修復(fù)改造，儲(chǔ)備必要的維護(hù)物料，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程培訓(xùn)維護(hù)責(zé)任人員，為維護(hù)責(zé)任人員提供必要的勞動(dòng)保障條件和工具。第十六條 河道維護(hù)資金由維護(hù)責(zé)任單位所隸屬的人民政府負(fù)責(zé)籌集。河道維護(hù)資金主要用于日常維護(hù)和管理、一般性水毀工程修復(fù)改造、必要的物料儲(chǔ)備等。第十七條 造成河道工程設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門或河道管理機(jī)構(gòu)，并接受現(xiàn)場調(diào)查，按照損壞程度給予補(bǔ)償，或依法予以修復(fù)、改建，由河道管理機(jī)構(gòu)代為整改的，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。大汶河河道管理范圍內(nèi)的資源開發(fā)利用，由市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，縣(市、區(qū))河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。河道管理范圍內(nèi)未確權(quán)的土地，由國土資源部門會(huì)同水行政主管部門組織確權(quán)。河道整治所增加的可利用土地，屬國家所有，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治及其配套工程建設(shè)用地。河道管理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施方案是否符合河道綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、影響防洪安全等進(jìn)行審查。河道管理范圍內(nèi)的林木采伐，須經(jīng)河道管理機(jī)構(gòu)同意后，憑批準(zhǔn)手續(xù)林業(yè)部門方可為其辦理林木采伐許可手續(xù)。從河道取水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)取水許可證，具體依照有關(guān)法律法規(guī)和《泰安市取水許可管理辦法》進(jìn)行管理。第二十三條 河道管理范圍內(nèi)河道管理機(jī)構(gòu)管理的土地、林地、林木、水資源、水面、漁業(yè)等涉及的國有資源收益，由縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)收取，納入政府非稅收入管理，專項(xiàng)用于河道維護(hù)和管理工作。第五章河道防汛第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道防汛工作，并在河道管理機(jī)構(gòu)設(shè)立河道防汛指揮部。有河道防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立河道防汛指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)河道防汛抗洪工作。第二十五條 跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）河道防洪預(yù)案和洪水調(diào)度方案，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地方人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第二十六條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道管理機(jī)構(gòu)提出清障計(jì)劃和實(shí)施意見，河道防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清除。第二十七條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，承擔(dān)河道防汛巡查、修復(fù)、防守工作，對(duì)河道堤防護(hù)岸等工程進(jìn)行維修和加固，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。應(yīng)急物資部分由河道管理機(jī)構(gòu)和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)存管理，其他由經(jīng)銷和生產(chǎn)單位代儲(chǔ)。防汛搶險(xiǎn)物資包括砂石土料、木樁、鋼筋、水泥、鐵絲、土工布、編織袋、救生衣、沖鋒舟、照明與通訊設(shè)備等。河道防汛指揮部逐級(jí)下達(dá)防洪任務(wù)指令，組織河道管理人員、維護(hù)人員和沿河有關(guān)單位開展防汛巡查、抗洪搶險(xiǎn)等工作。大汶河防汛資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位和群眾自防措施和物資儲(chǔ)備的費(fèi)用由其自行負(fù)擔(dān)。依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，河道管理可以逐步推行綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合執(zhí)法體制和機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)： （一）采砂、取土、采石、淘取金屬或非金屬； （二）爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、堆放物料； （三）在堤頂、壩體及泄洪、輸水建筑物上的交通橋行駛載有易燃易爆物品的車輛、履帶式車輛、超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛及雨雪泥濘期間行駛機(jī)動(dòng)車輛； （四）開墾土地、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；（五）栽植護(hù)堤護(hù)岸林木；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。第三十五條 建設(shè)單位開工前應(yīng)將批準(zhǔn)文件和施工安排報(bào)河道管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，施工安排應(yīng)包括施工占用河道情況、河道工程位置和界限、防護(hù)方案和施工期防汛措施。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位采取的防護(hù)措施進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場清理完畢并經(jīng)驗(yàn)收合格后，予以退還。第三十七條 項(xiàng)目竣工后，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收６個(gè)月內(nèi)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工資料，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)河道的防護(hù)措施和治理恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。第三十八條 因工程、設(shè)施建設(shè)影響原有河道工程設(shè)施功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，恢復(fù)原功能。影響河道水、砂、林等資源開發(fā)利用的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。河道管理單位可以采取必要的車輛限制行駛措施，順堤行駛的車輛應(yīng)當(dāng)服從河道管護(hù)人員的監(jiān)督管理。堤防等防洪工程確需兼做公路的，由水行政主管部門會(huì)同交通部門制定具體管理辦法。屬于民事糾紛的，當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)河道管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。第四十一條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)以及維護(hù)人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和維護(hù)管理等工作時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓，應(yīng)當(dāng)自覺接受檢查，并為其提供方便。市、縣（市、區(qū)）公安部門向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍，應(yīng)做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)。第四十二條 水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市政府1989年5月20日印發(fā)的《泰安市大汶河管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。第二條 文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是精神文明建設(shè)三大創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)，是把兩個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和良好環(huán)境的有效途徑。第四條 創(chuàng)建文明單位要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義公民為根本任務(wù)，以提高干部職工素質(zhì)、提高干部職工生活質(zhì)量、提高單位文明程度為目標(biāo)，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)單位兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高和滿足干部職工日益增長的物質(zhì)文化需求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位兩個(gè)文明建設(shè)的基本任務(wù)之一，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第七條 本辦法適用于呼倫貝爾市級(jí)文明單位和文明單位標(biāo)兵的命名、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)第二章 文明單位的基本條件第八條 市級(jí)文明單位的基本條件是：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力。班子開拓進(jìn)取、清正廉潔，艱苦奮斗、作風(fēng)民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念。爭創(chuàng)文明單位意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作得力。（四）工作實(shí)績突出。（五）認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬克思主義民族理論和黨的民族政策，經(jīng)常開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發(fā)生有損于民族團(tuán)結(jié)的人和事。防范措施得力，無重大刑事案件，無重大經(jīng)濟(jì)案件，無火災(zāi)等重大責(zé)任事故，無迷信邪教活動(dòng)、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著，群眾安全感不斷增強(qiáng)。單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，防疫工作和群眾保健工作先進(jìn)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，采取切實(shí)有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“三廢”排放符合標(biāo)準(zhǔn)，治理環(huán)境污染效果明顯；綠化、美化水平高，積極創(chuàng)建花園式單位，逐步改善工作和生活條件，為群眾辦好事、辦實(shí)事。模范地執(zhí)行計(jì)劃生育國策，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著。重視單位職工教育，加強(qiáng)在職職工教育，成人教育和繼續(xù)教育；經(jīng)常開展各種類型的科普活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，增強(qiáng)識(shí)別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學(xué)的能力；注重社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。第三章 文明單位的評(píng)比和命名第九條 市級(jí)文明單位的名稱有：市級(jí)文明單位標(biāo)兵、文明單位、文明鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)、文明蘇木、文明村、文明嘎查。第十條 文明單位的評(píng)選范圍：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及有中國共產(chǎn)黨基層組織或基層工會(huì)組織，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算并具有法人資格，能獨(dú)立開展社會(huì)活動(dòng)，能夠承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位均在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)范圍之內(nèi)。第十一條 文明單位的評(píng)選堅(jiān)持“逐級(jí)晉升、提檔升格”、“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則?？缙欤ㄊ校┐笃髽I(yè)的申報(bào)工作要在所在旗（市）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一向市精神文明建設(shè)委員會(huì)申報(bào)。按照單位申報(bào)和組織推薦相結(jié)合，認(rèn)真做好評(píng)選工作，確保文明單位的質(zhì)量。市級(jí)文明單位每年命名一次。第十四條 文明單位的考核驗(yàn)收程序：（1）聽取創(chuàng)建單位的兩個(gè)文明建設(shè)的情況匯報(bào)。（4）創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)精神文明建設(shè)的重視程度、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律等方面在職工中進(jìn)行民主測評(píng)。（6）向上二級(jí)主管部門征求意見，進(jìn)一步了解和掌握被考核單位在同行業(yè)中的情況。市級(jí)文明單位標(biāo)兵、文明單位（文明鎮(zhèn)等市委、政府和市精神文明建設(shè)委員會(huì)命名的文明行業(yè)等）牌匾由呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一制作。獲得市級(jí)文明單位標(biāo)兵、文明單位稱號(hào)的單位，由市精神文明建設(shè)委員會(huì)和其上級(jí)主管部門對(duì)做出突出成績的領(lǐng)導(dǎo)班子和具體職能部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條 文明單位的標(biāo)志是“文明單位”牌匾。第十八條 文明單位在屆期期間發(fā)生違反文明單位基本條件的問題，應(yīng)視情節(jié)輕重予以警告、限期整改、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，班子成員中有違紀(jì)違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)處理的；（2）因經(jīng)營原因企業(yè)效益明顯下降或虧損嚴(yán)重的（政策性虧損企業(yè)完不成生產(chǎn)指標(biāo)的）；（3）制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德，行業(yè)風(fēng)氣不正，群眾反響大的；（4）發(fā)生火災(zāi)等重大責(zé)任事故，造成經(jīng)濟(jì)損失和人身