【正文】 議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，深入研究和部署一系列事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾精神振奮、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正的新局面。全會(huì)指出，當(dāng)前重慶正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，做強(qiáng)主城、發(fā)展縣域，推動(dòng)區(qū)域功能明晰、分工明確、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)全市資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須抓住改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快取得新的更大突破，尤其要突出抓好全市功能區(qū)域劃分和行政體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。孫政才在報(bào)告中指出，科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位，是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶是我國(guó)人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規(guī)模，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)劃分功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位，是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，有利于在更高水平上統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以促進(jìn)各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，又能做到全市一盤(pán)棋，實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化；有利于進(jìn)一步提升重慶核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)國(guó)家中心城市；有利于加強(qiáng)重慶與周邊省市的協(xié)調(diào)合作，加快成渝城市群及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)；有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類(lèi)指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。孫政才強(qiáng)調(diào)，科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略，是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個(gè)功能區(qū)域。各功能區(qū)域的發(fā)展定位各有側(cè)重、各有特色。將“一圈”細(xì)化、深化為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)，是為了拓展空間格局，在更大的空間格局和區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，以更好地推動(dòng)重慶大都市區(qū)的發(fā)展和建設(shè)；劃分生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，是為了正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系；明確各區(qū)域功能定位、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，目的是強(qiáng)化五大區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好地突出整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全市一盤(pán)棋發(fā)展，引導(dǎo)形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。要扎實(shí)做好科學(xué)劃分功能區(qū)域的相關(guān)配套工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，搞好政策設(shè)計(jì)，完善考核機(jī)制，將各功能區(qū)定位充分體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃之中，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。關(guān)于深化行政體制改革，孫政才指出，這是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求；對(duì)于重慶來(lái)講，是全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì)的必然選擇，意義重大，勢(shì)在必行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深化行政體制改革，要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模陨罨姓徟贫雀母餅橹匾ナ趾屯黄瓶?，大力?jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，提高行政效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，健全完善符合重慶實(shí)際的科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效的直轄市行政體制，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。孫政才強(qiáng)調(diào)，深化行政體制改革，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，堅(jiān)持公正透明，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持有序推進(jìn)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的任務(wù)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和政府規(guī)模；三是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革，向區(qū)縣放權(quán)，給區(qū)縣讓利，讓區(qū)縣搞活，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；四是積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)管理中的積極作用；五是加快完善兩江新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，賦予兩江新區(qū)更大的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理權(quán)限，促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)放開(kāi)搞活；六是加快建設(shè)法治政府，全面做好依法行政各項(xiàng)工作；七是大力推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新和信息化建設(shè)，通過(guò)信息化倒逼行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府科學(xué)管理水平。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好思想政治工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保行政體制改革取得良好成效。孫政才強(qiáng)調(diào)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。必須緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力，為重慶改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)取、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要把思想政治建設(shè)放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持黨管干部原則，努力在科學(xué)民主、規(guī)范有序上下功夫。加大干部選拔制度建設(shè)力度，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。二要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序上下功夫，力求達(dá)到干部受教育、問(wèn)題得解決、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿(mǎn)意的效果。三要凝聚重慶改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的智慧和力量凝聚在一起，共同為重慶改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。他說(shuō)，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，是對(duì)黨員干部的基本要求；廉潔從政、清白為官，是黨員干部應(yīng)堅(jiān)守的底線。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作勁頭，不妄自菲薄，不逃避、不抱怨，敢啃“硬骨頭”，不消極懈怠，不怕苦、不畏難，敢于迎難而上，全身心投入改革發(fā)展的實(shí)踐。要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)重慶和重慶干部的良好形象。孫政才特別就全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神作出安排，要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，在深度廣度、入心入腦上下功夫，在學(xué)用結(jié)合、推動(dòng)工作上下功夫。他在全會(huì)總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)本次全會(huì)精神，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)完善思路、創(chuàng)新方法，有序有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。要集中精力抓好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作，全面深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。要始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以堅(jiān)定的理想信念、實(shí)事求是的態(tài)度、改革創(chuàng)新的意識(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，把“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”事業(yè)不斷推向前進(jìn)。全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。