【正文】 要求定細(xì)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市總體、土地利用、環(huán)境保護(hù)“四規(guī)”合一，無縫對接。二是高強(qiáng)度投入。由于我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積比較大，先期基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，造成服務(wù)設(shè)施不健全。要采取BT模式或BOT模式加大集聚區(qū)建設(shè)的投入，完成道路、管網(wǎng)、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，提高項目承載能力。同時要搭建好投融資平臺，拓寬投融資渠道，積極爭取扶持資金，實現(xiàn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多元化。三是高速度集聚。充分發(fā)揮集聚區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，緊緊圍繞新能源、化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)招商對接、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)與集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)關(guān)聯(lián)配套和互補(bǔ)的大項目，加快形成新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。四是高效率服務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會的作用，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行封閉式管理，公開辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)內(nèi)容，減少外來干涉，提高辦事效率。（三）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上下功夫。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的一個重要任務(wù)，就是加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移速度，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。要加快城市戶籍制度改革，積極研究探索制定農(nóng)民工進(jìn)城落戶政策，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)、安居、子女就學(xué)、社會保障四個關(guān)鍵問題，逐步使進(jìn)城農(nóng)民落戶后享有公共服務(wù)、享受平等權(quán)益。加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。按照“一主四副多點”的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在加快東、西城區(qū)為中心的城市建設(shè)同時，加快芒山、馬橋、陳官莊、酂城等一批重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力和輻射帶動作用，形成區(qū)域性中心城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，集聚農(nóng)村人口。充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金的杠桿作用，吸引更多的社會資金投向新農(nóng)村建設(shè)的“五大重點”，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，制定獎勵政策，促進(jìn)農(nóng)村分散人口向新農(nóng)村試點集聚。（四）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在自主創(chuàng)新上下功夫。自主創(chuàng)新能力弱是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要制約因素。今后工作中必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加快培育壯大創(chuàng)新主體，積極搭建創(chuàng)新平臺，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，切實用好創(chuàng)新載體，以謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，培育集研發(fā)設(shè)計、制造于一體、具有市場競爭力的企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競爭力。依托優(yōu)勢企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技平臺，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好科技培訓(xùn)和科普推廣，提高種植科技水平，選擇優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、無公害蔬菜、食用菌等作物進(jìn)行課題攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)上有新突破。同時，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)能減排放在突出的戰(zhàn)略位置上，努力建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)在改善民生上下功夫。保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。樹立先進(jìn)教育理念，把教書和育人統(tǒng)一起來，大力實施素質(zhì)教育，切實提高教育質(zhì)量。努力促進(jìn)教育公平，逐步解決義務(wù)教育資源配置不均衡的問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批職業(yè)人才。二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。加快市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新農(nóng)村醫(yī)療保障體系；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化，解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。三是著力擴(kuò)大就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動和知識密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，幫助有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。四是不斷完善保障體系。加大公共財政的投入，全面擴(kuò)大“五大”保險的覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保監(jiān)管和農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，擴(kuò)大低收入群眾幫扶救助范圍，切實解決好失地農(nóng)民生活保障問題。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理，解決城市低收入家庭住房困難。第五篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市政協(xié)委員 沈 勇各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推進(jìn)我市“四大發(fā)展”，加快“兩宜”城市建設(shè)的重要途徑。如何促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然涉及到很多因素，今天，我主要從加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)層面上談幾點看法。一、著眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，有序推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃不能急功近利，要謀長遠(yuǎn)、看后勁。要按照可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，從實際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，使其品位更高，功能更全，后發(fā)效應(yīng)更長，發(fā)展空間更大。要突出重點，分類推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃要以城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)、效益園區(qū)。要以超前的思路培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸顯園區(qū)的聚集和輻射功能。在項目的建設(shè)中，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，不能因為資金制約而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“雷聲大，雨點小”的平庸行為。要堅持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，讓有內(nèi)在聯(lián)系的大中小企業(yè)成為左鄰右舍，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從現(xiàn)實看，目前安全生產(chǎn)水平；加快大型洗選設(shè)施建設(shè)，努力做到應(yīng)洗盡洗，提高煤炭產(chǎn)業(yè)潔凈化水平。同時，要加快煤炭加工轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸步伐，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件推動煤電聯(lián)營、煤電熱聯(lián)營和煤電鋁聯(lián)營，積極發(fā)展煤化工、煤建材等多種產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，從而提高市場競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對金融危機(jī)能力。從我們自身來說，山西金海洋能源集團(tuán)能夠在短短幾年迅速發(fā)展壯大，并取得令人矚目的業(yè)績，其主要原因是，在各級黨委和政府的扶持下，緊緊抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)這條主線，超前謀劃，率先行動，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有力促進(jìn)了集團(tuán)園區(qū)在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，現(xiàn)已形成集煤炭生產(chǎn)、皮帶輸送、洗選加工、發(fā)運銷售、矸石發(fā)電、冶金化工、新型建材以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的綜合型、循環(huán)型大型股份制企業(yè)。在新型產(chǎn)業(yè)中，特別是全長31華里、年輸送1500萬噸的超遠(yuǎn)程輸煤專線已跨入世界先進(jìn)行列。它的誕生，實現(xiàn)了煤炭運輸?shù)默F(xiàn)代化、自動化、集約化和環(huán)保化，填補(bǔ)了我省現(xiàn)代化運煤的空白。金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，受到了社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的贊譽。先后被省委省政府授予“結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)企業(yè)”，被列入全省大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略“三大企業(yè)方陣”和全省首批“十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)”，進(jìn)入了全國民企500強(qiáng)、全國煤炭工業(yè)100強(qiáng)和全省工業(yè)30強(qiáng)，并獲得“全