3加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 16:57本頁面
【正文】 一些困擾，園區(qū)管委會或當(dāng)?shù)卣e極主動地協(xié)調(diào)解決。特別要加大對各種侵犯企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益違法行為的打擊力度，對少數(shù)農(nóng)民對園區(qū)開發(fā)不理解、不支持的要盡可能通過教育疏導(dǎo)來解決，對少數(shù)影響投資環(huán)境的人和事要及時果斷處理。 （三）加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。加大招商引資力度，是加快金 XX 縣區(qū)工業(yè)園（小區(qū)）發(fā)展的必然選擇，而加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是增強(qiáng)招商引資實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。 園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持量力而行、突出重點(diǎn)、梯度開發(fā)、滾動發(fā)展原則。在一次性完 成整體規(guī)劃的前提下，要抓緊制定各園區(qū)（小區(qū)）分步實(shí)施的具體計劃。各園區(qū)（小區(qū)）開發(fā)建設(shè)要突出本地特色，更好發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢。如金三角的電動工具、金東綜合園的工量具、嶺下朱的紙業(yè)、曹宅的乳制品和家俱業(yè)、低田的拉鏈制品加工和針紡制品業(yè)等。 園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持 “ 基礎(chǔ)設(shè)施先行 ” 的方針。要把交 第 14 頁 共 16 頁 通、通信、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的依托，把園區(qū)作為一種產(chǎn)業(yè)資本來經(jīng)營，努力探索 “ 經(jīng)營園區(qū) ” 的市場化運(yùn)作路子。要將市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營意識、機(jī)制、主體、方式等引入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議嘗試公開拍賣園區(qū) 公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)由生產(chǎn)過程變?yōu)橘Y本運(yùn)營過程。要利用市場機(jī)制建立基礎(chǔ)項(xiàng)目多元化投資體系，改變投資主體單一化，打破園區(qū)建設(shè)由政府包攬的格局。建議金 XX 縣區(qū)政府通過 XX 縣區(qū)建設(shè)建立土地儲備中心和投資擔(dān)保公司，密切與金融部門的聯(lián)系溝通，積極推動 “ 銀、園 ” 合作，更好發(fā)揮金華金融系統(tǒng)資金豐厚的優(yōu)勢，積極推行 “ 銀行、園區(qū)、土地儲備中心 ”三方土地質(zhì)押、按揭貸款封閉運(yùn)行方式。還可嘗試采取股份制園區(qū)開發(fā)，以土地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施投入，劃定專業(yè)區(qū)塊供外地老板投資等，全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在實(shí)踐中摸索出一套 從根本上解決園區(qū)啟動建設(shè)資金匱乏的長效機(jī)制。 重視招商引資對策研究。工業(yè)園區(qū)作為招商引資的載體和主戰(zhàn)場，各部門要以 “ 招商引資年 ” 為契機(jī)，重視 “ 以外引外、以企引企 ” 的對策研究，特別要重視研究如何為投資者有效節(jié)約項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)行成本，并建立起獎懲分明、有章可循的招商激勵機(jī)制，大力構(gòu)筑企業(yè)的存活空間和良好的人性化服務(wù)，切實(shí)把招商引資工作落到實(shí)處，努力營造 “ 人人都是投資環(huán)境，個個都是招商主體 ” 的良好氛圍。對外招商要立足市、區(qū)一盤棋，在市、 第 15 頁 共 16 頁 區(qū)范圍內(nèi)支持開展差異性有序競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)行稅費(fèi)分流政 策，以鼓勵企業(yè)跨區(qū)域合理流動。建議市級部門招商引資的資金、項(xiàng)目，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)安排到金 XX 縣區(qū)有關(guān)園區(qū)。 注意做好項(xiàng)目包裝工作。政府部門要充分利用和做足做好 “ 無水港 ” 這篇文章，除了進(jìn)一步加快 “ 無水港 ” 這一工程進(jìn)度的同時，建議在金三角工業(yè)園或金東綜合開發(fā)園劃出一塊地塊，開辟設(shè)立 XX 市外商投資區(qū)和外貿(mào)加工專業(yè)區(qū)。要推出有利可圖的效益型項(xiàng)目，組織優(yōu)秀企業(yè)家參加 “ 夏洽會 ” 、 “ 寧洽會 ” 及國際性的招商活動，有目的地到臺灣、韓國、日本、美國等重點(diǎn)國家和地區(qū)進(jìn)行招商，努力提高招商引資的吸引力和成功率。 同時，不能忽視對老企業(yè)的扶植和關(guān)心，要重視利用高新技術(shù)嫁接和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，并在招商引資過程中發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。 （四）著眼當(dāng)前立足長遠(yuǎn)，下決心解決 “ 水問題 ” 。水是生命之源，發(fā)展之本。通過對金 XX 縣區(qū)水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年的分析，我們認(rèn)為：金 XX 縣區(qū)缺水是資源性缺水，目前供需基本平衡，是暫時性的平衡，今后需求缺口將越來越大，要解決金XX 縣區(qū)水資源緊缺問題，近期雖然可以采取增蓄、節(jié)水等內(nèi)部挖掘辦法，但從中長遠(yuǎn)看，根本措施必須是實(shí)施跨流域調(diào)水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源重新配置，即西水東調(diào)。在現(xiàn)階段， 金 XX 縣區(qū)政 第 16 頁 共 16 頁 府要根據(jù)財力情況，分批、分期地對現(xiàn)有水利工程進(jìn)行水庫除險加固、擴(kuò)建增容、渠系配套建設(shè)等挖潛改造，以充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水資源。同時，市區(qū)兩級政府要立足長遠(yuǎn)，積極謀求從根本上解決金 XX 縣區(qū)缺水問題的大規(guī)劃，大動作，大對策。鑒于安地水庫離金 XX 縣區(qū)較近，預(yù)計每年尚有富余水量在 5500 萬 m3 以上，且水質(zhì)較好，具備向金 XX 縣區(qū)進(jìn)行調(diào)水的基本條件。建議市委、市政府在資源優(yōu)化配置和解決金 XX 縣區(qū)缺水問題上，及早進(jìn)行調(diào)水論證，做出規(guī)劃，并著手進(jìn)行安地水庫引水工程的規(guī)劃設(shè)計論證工作，即 “ 西水東調(diào) ” 工程，爭取早日立項(xiàng) 、審批和開工建設(shè)。
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