3加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 16:57本頁(yè)面
【正文】 一些困擾，園區(qū)管委會(huì)或當(dāng)?shù)卣e極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決。特別要加大對(duì)各種侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益違法行為的打擊力度，對(duì)少數(shù)農(nóng)民對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)不理解、不支持的要盡可能通過(guò)教育疏導(dǎo)來(lái)解決，對(duì)少數(shù)影響投資環(huán)境的人和事要及時(shí)果斷處理。 （三）加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。加大招商引資力度，是加快金 XX 縣區(qū)工業(yè)園（小區(qū)）發(fā)展的必然選擇，而加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是增強(qiáng)招商引資實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。 園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、突出重點(diǎn)、梯度開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展原則。在一次性完 成整體規(guī)劃的前提下，要抓緊制定各園區(qū)（小區(qū)）分步實(shí)施的具體計(jì)劃。各園區(qū)（小區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)要突出本地特色，更好發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)。如金三角的電動(dòng)工具、金東綜合園的工量具、嶺下朱的紙業(yè)、曹宅的乳制品和家俱業(yè)、低田的拉鏈制品加工和針紡制品業(yè)等。 園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持 “ 基礎(chǔ)設(shè)施先行 ” 的方針。要把交 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 通、通信、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施作為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的依托，把園區(qū)作為一種產(chǎn)業(yè)資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，努力探索 “ 經(jīng)營(yíng)園區(qū) ” 的市場(chǎng)化運(yùn)作路子。要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、機(jī)制、主體、方式等引入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議嘗試公開(kāi)拍賣(mài)園區(qū) 公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)由生產(chǎn)過(guò)程變?yōu)橘Y本運(yùn)營(yíng)過(guò)程。要利用市場(chǎng)機(jī)制建立基礎(chǔ)項(xiàng)目多元化投資體系，改變投資主體單一化，打破園區(qū)建設(shè)由政府包攬的格局。建議金 XX 縣區(qū)政府通過(guò) XX 縣區(qū)建設(shè)建立土地儲(chǔ)備中心和投資擔(dān)保公司，密切與金融部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極推動(dòng) “ 銀、園 ” 合作，更好發(fā)揮金華金融系統(tǒng)資金豐厚的優(yōu)勢(shì)，積極推行 “ 銀行、園區(qū)、土地儲(chǔ)備中心 ”三方土地質(zhì)押、按揭貸款封閉運(yùn)行方式。還可嘗試采取股份制園區(qū)開(kāi)發(fā)，以土地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施投入，劃定專(zhuān)業(yè)區(qū)塊供外地老板投資等，全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在實(shí)踐中摸索出一套 從根本上解決園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)資金匱乏的長(zhǎng)效機(jī)制。 重視招商引資對(duì)策研究。工業(yè)園區(qū)作為招商引資的載體和主戰(zhàn)場(chǎng)，各部門(mén)要以 “ 招商引資年 ” 為契機(jī)，重視 “ 以外引外、以企引企 ” 的對(duì)策研究，特別要重視研究如何為投資者有效節(jié)約項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)行成本，并建立起獎(jiǎng)懲分明、有章可循的招商激勵(lì)機(jī)制，大力構(gòu)筑企業(yè)的存活空間和良好的人性化服務(wù)，切實(shí)把招商引資工作落到實(shí)處，努力營(yíng)造 “ 人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商主體 ” 的良好氛圍。對(duì)外招商要立足市、區(qū)一盤(pán)棋，在市、 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 區(qū)范圍內(nèi)支持開(kāi)展差異性有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)行稅費(fèi)分流政 策，以鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域合理流動(dòng)。建議市級(jí)部門(mén)招商引資的資金、項(xiàng)目，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)安排到金 XX 縣區(qū)有關(guān)園區(qū)。 注意做好項(xiàng)目包裝工作。政府部門(mén)要充分利用和做足做好 “ 無(wú)水港 ” 這篇文章，除了進(jìn)一步加快 “ 無(wú)水港 ” 這一工程進(jìn)度的同時(shí)，建議在金三角工業(yè)園或金東綜合開(kāi)發(fā)園劃出一塊地塊，開(kāi)辟設(shè)立 XX 市外商投資區(qū)和外貿(mào)加工專(zhuān)業(yè)區(qū)。要推出有利可圖的效益型項(xiàng)目，組織優(yōu)秀企業(yè)家參加 “ 夏洽會(huì) ” 、 “ 寧洽會(huì) ” 及國(guó)際性的招商活動(dòng)，有目的地到臺(tái)灣、韓國(guó)、日本、美國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行招商，努力提高招商引資的吸引力和成功率。 同時(shí)，不能忽視對(duì)老企業(yè)的扶植和關(guān)心，要重視利用高新技術(shù)嫁接和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，并在招商引資過(guò)程中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用。 （四）著眼當(dāng)前立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，下決心解決 “ 水問(wèn)題 ” 。水是生命之源，發(fā)展之本。通過(guò)對(duì)金 XX 縣區(qū)水資源現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年的分析，我們認(rèn)為：金 XX 縣區(qū)缺水是資源性缺水，目前供需基本平衡，是暫時(shí)性的平衡，今后需求缺口將越來(lái)越大，要解決金XX 縣區(qū)水資源緊缺問(wèn)題，近期雖然可以采取增蓄、節(jié)水等內(nèi)部挖掘辦法，但從中長(zhǎng)遠(yuǎn)看，根本措施必須是實(shí)施跨流域調(diào)水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源重新配置，即西水東調(diào)。在現(xiàn)階段， 金 XX 縣區(qū)政 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 府要根據(jù)財(cái)力情況，分批、分期地對(duì)現(xiàn)有水利工程進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固、擴(kuò)建增容、渠系配套建設(shè)等挖潛改造，以充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水資源。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)政府要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀求從根本上解決金 XX 縣區(qū)缺水問(wèn)題的大規(guī)劃，大動(dòng)作，大對(duì)策。鑒于安地水庫(kù)離金 XX 縣區(qū)較近，預(yù)計(jì)每年尚有富余水量在 5500 萬(wàn) m3 以上，且水質(zhì)較好，具備向金 XX 縣區(qū)進(jìn)行調(diào)水的基本條件。建議市委、市政府在資源優(yōu)化配置和解決金 XX 縣區(qū)缺水問(wèn)題上，及早進(jìn)行調(diào)水論證，做出規(guī)劃，并著手進(jìn)行安地水庫(kù)引水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)論證工作，即 “ 西水東調(diào) ” 工程，爭(zhēng)取早日立項(xiàng) 、審批和開(kāi)工建設(shè)。
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