3加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 16:57本頁面
【正文】 三角工業(yè)園作為突破重點，長遠(yuǎn)則形成金三角、江嶺工業(yè)園 “ 比翼雙飛 ” 的發(fā)展格局。 構(gòu)筑好三個發(fā)展平臺。金 XX 縣區(qū)作為XX 市區(qū)的上風(fēng)向和江河上游，園區(qū)（小區(qū)）規(guī)劃要堅持工業(yè)污水、生活污水、廢水集中治理，使園區(qū)（小區(qū)）排放的水、氣達(dá)到國 家排放標(biāo)準(zhǔn)，并努力防止出現(xiàn)新的 “ 三合一 ” 企業(yè)。主導(dǎo)行業(yè)的選擇要立足本地實際，突 第 10 頁 共 16 頁 出傳統(tǒng)行業(yè)特點，并為優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留足發(fā)展空間。園區(qū)開發(fā)以追求最佳的投資方案、最小的投資成本、最大的比較效益為目標(biāo)，所以規(guī)劃要充分利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件。同時，確定新 330 國道和市區(qū)二環(huán)線規(guī)劃的具體位置，已是當(dāng)務(wù)之急 ，建議市政府盡早定位。建議對金 XX 縣區(qū)工業(yè)園（小區(qū)）總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，進(jìn)行必要的修正完善，以提高園區(qū)規(guī)劃的檔次和品位。在此前提下，一是堅持規(guī)劃先行、適度超前原則。規(guī)劃是建設(shè)的 “ 龍頭 ” 和 “ 靈魂 ” 。同時，市區(qū)兩級政府部門要及時協(xié)調(diào)解決好園區(qū)發(fā)展過程中的突出問題，做到認(rèn)識到位、工作到位、服務(wù)到位 。在明確園區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工 第 9 頁 共 16 頁 的基礎(chǔ)上，要以調(diào)動各方積極性為出發(fā)點，建立起相應(yīng)激勵獎懲措施；要重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，以提高園區(qū)管理者綜合素質(zhì)。加快工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是根本。目前重點搞好金東綜合開發(fā)園和金三角的開發(fā)建設(shè)，在財力、人力和土地資源等方面予以重點扶持；長遠(yuǎn)則要以東大門（金三角工業(yè)園）、南大門（江嶺工業(yè)園區(qū)）這兩個工業(yè)園作為開發(fā)建設(shè)的重點。 明確開發(fā)思路。建議市政府在有效解決水資源問題的前提下，把它作為第二個市工業(yè)園區(qū)，享受與市工業(yè)園區(qū)同樣的政策，并在資金、人力等方面予以重點傾斜，力求盡快啟動，重點突破，早日見效，以把握機(jī)會，增強(qiáng)信心，鼓舞斗志。建議市、區(qū)兩級下更大的決心，用更多的精力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，切實把加快金 XX 縣區(qū)工業(yè) 園（小區(qū)）開發(fā)建設(shè)放到更加突出的位置，著重在明確發(fā)展思 第 8 頁 共 16 頁 路、調(diào)整利益關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、調(diào)動積極性等方面下功夫。針對金 XX 縣區(qū)工業(yè)園（小區(qū)）發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，我們建議： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突破發(fā)展重點。而有的園區(qū)在營造 “ 親商、安商、富商 ” 的良好環(huán)境方面，工作主動性不強(qiáng)， 企業(yè)生存環(huán)境欠佳，也是導(dǎo)致招商引資困難的一大因素。在調(diào)研中，有不少企業(yè)主認(rèn)為，對于招商引資工作，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講100 句好話進(jìn)行宣傳，往往還不如有的老板幾句話靈驗。 “ 以外引外 ” 是招商引資的一條捷徑，已被外地園區(qū)的成功實踐所證明。調(diào)研中有園區(qū)負(fù)責(zé)人說，金華招商引資的優(yōu)惠政策本來不多，有些還在落實過程中被打了折扣，加上市、區(qū)優(yōu) 惠政策不一，更是使所謂的優(yōu)惠政策變成 “ 一紙空文 ” 。與對開發(fā)園區(qū)要求的 “ 你交了錢后，一切都由政府包下來 ” 承諾相比差距太大。有些地方社會環(huán)境不好，主動支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)的氛園沒有形成，導(dǎo)致有些被征用甚至是投入開發(fā)的土地，仍留下不少問題，使開發(fā)業(yè)主心存疑慮，有后顧之憂，直接影響了招商引資 和園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的順利推進(jìn)。另一方面，加上土地承包期 30 年不變和農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地置換難，土地補(bǔ)償政策存在漏洞等，造成土地征用難，征用成本較高，土地糾紛時有發(fā)生，這也在一定程度上影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。到目前為止，園區(qū)道路框架還未形成，致使原來對金 XX 縣區(qū)位比較看好的客商也不得不 “ 另攀高枝 ” ，甚至有部分已簽約的企業(yè)也遲遲不能入園 建設(shè)。資金緊缺、土地征用難兩個問題，已直接影響和 第 6 頁 共 16 頁 制約了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的進(jìn)展。比如對市委（ 2024） 35 號的文件精神，還有一些部門并沒有真正落實到位。如被園區(qū)建設(shè)者稱為 “ 難于上青天 ” 的 “ 四線遷移 ” ，不僅協(xié)調(diào)難，而且要價高。還有的工作人員官本位思想嚴(yán)重，沒擺正主仆關(guān)系，造成辦事過于機(jī)械，服務(wù)態(tài)度不佳，辦事效率不高。企業(yè)有事要找領(lǐng)導(dǎo)才給辦，有抄告單才能辦，開過協(xié)調(diào)會才去辦。因為政府部門對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的審批管理是個系統(tǒng)工程，它涉及 20 多個部門，僅審批收費項目就多達(dá)40 余項，只要其中一個部門或環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，事情就辦不成。雖經(jīng)市、區(qū)兩級黨政部門的共同努力， XX 第 5 頁 共 16 頁 市區(qū)的發(fā)展環(huán)境已開始向好的方面轉(zhuǎn)變，但相對園區(qū)建設(shè)的市場化要求相比，還不同程度地存在著審批期限長、手續(xù)過于繁瑣、該由市場去運作的部分還存在著管得過多、統(tǒng)得過死的情況。同時，開發(fā)重點不夠突出，這在一定程度上限制 了有限資源最大效益的發(fā)揮。這將成為今后推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和增強(qiáng)
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