【正文】 業(yè)用地滾動儲備制度，城市土地利用總體規(guī)劃修編要確保不低于30%建設(shè)用地用于工業(yè)集中區(qū)，切實保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目用地；全市供地計劃要提高工業(yè)用地的比例，保證工業(yè)項目及時用地。依據(jù)我市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“適度集中，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色”的要求，把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與ＸＸ“一中心三片區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，大力整合全市工業(yè)園區(qū)，形成各具特色、功能完備、有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。二是落實好《綱要》。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《綱要》總體要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實施工作，每個縣（市、區(qū)）都要打造出至少1個有較高水平和產(chǎn)出能力的工業(yè)集中區(qū)，每個園區(qū)著力抓好2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門要將道路、電力、天然氣、物流等各項發(fā)展規(guī)劃納入一并編制。三是集約使用土地，實施分期滾動開發(fā)計劃。提高工業(yè)用地比重，將指標(biāo)集中用于工業(yè)園區(qū)。根據(jù)《綱要》，制定《ＸＸ市工業(yè)園區(qū)項目用地投資定額標(biāo)準(zhǔn)》，對各工業(yè)園區(qū)每年下達(dá)用地指標(biāo)，達(dá)不到投資強(qiáng)度的，應(yīng)壓縮用地規(guī)模，或禁止用地。加快建設(shè)，落實政策，大幅度提高工業(yè)園區(qū)承載能力。各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依據(jù)總體規(guī)劃，加快實施以基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能、環(huán)境建設(shè)為重點的園區(qū)建設(shè)。一是進(jìn)一步加大政府對園區(qū)建設(shè)的支持力度。加大財政性投入，用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財政資金要集中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用，帶動更多社會資金投資園區(qū)建設(shè)和園區(qū)項目。二是落實各項扶持政策，建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金和工業(yè)用地調(diào)節(jié)資金。提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)新增稅收地方留成部分的縣（市、區(qū)）留成比例，并將工業(yè)園區(qū)上繳的土地出讓金，全部用于工業(yè)園區(qū)土地儲備整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和重點項目建設(shè)。三是運(yùn)用市場化手段，采取多種形式，如利用投融資平臺、爭取國家開發(fā)銀行軟貸款、吸引社會資金和專業(yè)公司參與建設(shè)等方式，廣泛籌措建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)包片開發(fā)、自我招商。鼓勵有條件的地方采取國有土地使用權(quán)出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方式供應(yīng)土地（廠房），降低工業(yè)項目進(jìn)入成本。加強(qiáng)服務(wù)，落實措施，加快工業(yè)企業(yè)和項目向工業(yè)園區(qū)集中。一是提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)。對進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，園區(qū)管委會提供審批“一條龍、一站式”服務(wù)，實施服務(wù)時限承諾制，并免收相關(guān)費(fèi)用。二是今后各項工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策要優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)，項目用地、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策、貸款貼息和資金補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、能源供應(yīng)等各方面政策，要全方位對園區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先予以支持。三是各地工業(yè)發(fā)展新上工業(yè)項目和企業(yè)搬遷改造原則上全部向園區(qū)集中。各縣（市、區(qū)）所屬小集鎮(zhèn)建設(shè)用地，按原集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃屬工業(yè)用地的，在確?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)不受影響的情況下，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行等面積同用途置換，以促進(jìn)工業(yè)的集中發(fā)展。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)、搬遷到市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目，在考核指標(biāo)上按比例計入相關(guān)縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）也要采取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按比分成的方式，積極探索“飛地工業(yè)”、“飛地園區(qū)”等多種途徑，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。對于該進(jìn)而不進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的項目，采取“七不”措施進(jìn)行調(diào)控，做到“規(guī)劃不審批、立項不審批、報建不審批、環(huán)評不通過、土地不提供、電力不保證、資金不支持”；對過去布局尚存續(xù)的零星工業(yè)點，按照“承認(rèn)現(xiàn)狀、控制規(guī)模、限制發(fā)展、逐步調(diào)整”的原則，加以引導(dǎo)調(diào)整。第五篇：加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議新型工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部趙魁工業(yè)園區(qū)是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。在園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)立足旗情實際，充分挖掘潛力，狠抓國家、自治區(qū)、以及包頭市關(guān)于推進(jìn)新型中等城市建設(shè)的政策機(jī)遇，科學(xué)利用優(yōu)勢，這是加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級的必由之路。以下是我個人總 結(jié)的幾點建議：一、著力思想解放。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會資源的利用率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移等具有積極作用。加強(qiáng)和促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對提高我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場競爭能力具有重要作用。向發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗，充分認(rèn)識到工業(yè)園區(qū)的重要地位和作用，增強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要性和緊迫性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。二、強(qiáng)化理念更新。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，要以旗委全委會，旗十六屆人大一次會議精神為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，不斷探索結(jié)合地方實際的有效途徑，深入研究園區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展期、定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個方面開展研究，切實提高管理運(yùn)營水平，建設(shè)一流的企業(yè)發(fā)展平臺，真正使工業(yè)園區(qū)起到工業(yè)企業(yè)的孵化器、項目建設(shè)的助推器和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢項目，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約作用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。三、高起點規(guī)劃。（一）是發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到規(guī)劃先行。要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，準(zhǔn)確定位，突出特色”的指導(dǎo)原則，用科學(xué)的理念和態(tài)度指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合自身在資源、環(huán)境、政策方面的實際情況，高起點前瞻性的進(jìn)行研究規(guī)劃，著力體現(xiàn)自身優(yōu)勢特色。如與周邊旗縣區(qū)相比，我旗的煤炭、電力，水資源，區(qū)位，交通等資源就是優(yōu)勢。（二）是規(guī)劃制定后，要形成有效的保證手段，一以貫之的認(rèn)真加以執(zhí)行。堅持避免常規(guī)化、亂建設(shè)的局面。要按照規(guī)劃要求，形成制度保障，不因為人為的因素影響園區(qū)的長遠(yuǎn)建設(shè)。（三）是建立健全評估機(jī)制，根據(jù)發(fā)展的實際情況，及時對規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。（四）是要做到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)同步實施，同步建設(shè)。要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的整體要求，著重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做文章，延伸鏈條，達(dá)到資源能源利用的最大化和環(huán)境消耗的最小化。四、發(fā)揮載體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。真正發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用和項目載體作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓寬園區(qū)的項目承載力，逐步形成全過程和多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工格局，進(jìn)而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產(chǎn)率，真正形成獨具特色的食品加工、液化天然氣、煤炭深加工、重化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品競爭力和知名度，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。五、健全體制機(jī)制。首先，要借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項目審批、園區(qū)日常管理等項目事宜。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，實行項目手續(xù)代辦制，全面提高工作效率。再次，還要針對不同的項目，在旗級權(quán)限范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用財政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。另外，還要加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加強(qiáng)規(guī)化管理和政策引導(dǎo)，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強(qiáng)的企業(yè)和項目。六、創(chuàng)新招商理念。要在總結(jié)以往招商引資的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，活化載體形式，著力提高招商引資的效果和水平，重點是繼續(xù)營造好親商、安商、富商的環(huán)境，為投資者創(chuàng)造好生活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在堅持完善領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商等招商形式的基礎(chǔ)上，逐步探索活動招商、不論資金來源，不限資金規(guī)模，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于園區(qū)發(fā)展的項目，都要熱忱歡迎。另外，還要努力在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上下工夫，重點是建立健全人才的引進(jìn)培養(yǎng)和競爭激勵機(jī)制，實現(xiàn)人才的合理流動，創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才的良好政策環(huán)境。七、多方融匯資金。要堅持走多元融資之路，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上，提倡政府規(guī)劃，企業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一管理，不提倡只靠政府單方面的投入。要建立多元投入的融資機(jī)制，通過出臺優(yōu)惠政策，大力推行招商引資，進(jìn)行市場開發(fā)，把園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)推向市場，做到誰建設(shè)誰受益，誰投資誰享受優(yōu)惠政策。在園區(qū)的企業(yè)項目發(fā)展上，要遵循國家的產(chǎn)業(yè)及信貸政策，建立健全誠信評估擔(dān)保體系，不斷拓寬融資渠道，努力拓寬資渠道，努力為企業(yè)和項目建設(shè)提供融資支持?？傊?，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是做大做強(qiáng)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑和科學(xué)手段，是一項系統(tǒng)工程，需要在政策、體制、管理、環(huán)境等各個方面進(jìn)行協(xié)同。相信今后，通過園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不懈的探索和努力的工作，園區(qū)建設(shè)一定會得到較快發(fā)展，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，為早日建成自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)而努力奮斗！