工業(yè)園區(qū)調(diào)研材料-資料下載頁
2025-09-21 20:31本頁面
【正文】 濟發(fā)展中的“毒瘤”——“一強四霸”，讓企業(yè)在咸寧的各個開發(fā)區(qū)進得來、立得牢、長得快、干得歡、發(fā)得大；五要營造“人文最濃”的社會環(huán)境，在全社會營造重商、親商、開放、包容的人文環(huán)境，使咸寧的開發(fā)區(qū)成為全國乃到華中地區(qū)的資本洼地、 14人才高地、投資旺地、人居福地、發(fā)展勝地。 （三）創(chuàng)新資金投入機制，完善園區(qū)基礎配套設施開發(fā)區(qū)的基礎設施要按照配套齊全、環(huán)境優(yōu)良、功能完備的要求，盡快實現(xiàn)道路、通訊、供水、供電等“五通一平”，為項目入駐、開工建設、生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。為此，開發(fā)區(qū)要構(gòu)建融資平臺，建立和完善新型投融資體制機制。一是財政要繼續(xù)加大對開發(fā)區(qū)的直接投資力度；二是改革和完善市財政與開發(fā)區(qū)的財政體制，建議實行開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)財政超收全額留成辦法；三是由財政擔保轉(zhuǎn)向金融機構(gòu)直接貸款；四是采用“政府調(diào)控，市場運作”的模式，把開發(fā)區(qū)資產(chǎn)運營管理職能從管委會中剝離出來，建立專門資產(chǎn)運營管理公司，作為開發(fā)區(qū)主要的投融資平臺，按開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責開發(fā)區(qū)的重大社會公益項目、市政項目、主干道基礎設施、社會公共配套設施等政府性項目的建設與融資。五是盤活土地等存量資產(chǎn)，利用政策和級差地租融資；六是加快擔保公司發(fā)展步伐，主要為開發(fā)區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)提供信貸擔保幫助。 （四）強化招商引資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 通過整合優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新資源，形成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體優(yōu)勢，密切關注國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，促進開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、關鍵技術、社會事業(yè)等項目與全球資源的全方位、寬領域、多層次、高起點對接。一是不斷創(chuàng)新招商模式。加強專業(yè)化招商團隊建設，主攻專業(yè)招商和重點招商。更新招商理 15念，重點突出主導產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)以政府為主招商到區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)主導招商的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新招商引資模式，堅持引大、靠大、壯大“三大”策略，瞄準新能源、新材料、新技術“三新”產(chǎn)業(yè)，力上環(huán)保型、循環(huán)型、集群型“三型”項目，發(fā)揮領導人員、專班人員、社會人員“三員”力量利用鄉(xiāng)情、親情、友情“三情”招商，擴大引資成果。二是著力提高招商質(zhì)量和效益。突出重大項目在對外開放中的載體作用，以引進戰(zhàn)略投資者為主要目標，突出招大、致力引外、注重引智。吸引世界500強和國內(nèi)行業(yè)100強投資或在咸寧設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓中心，注重瞄準引進類似紅牛這樣一批回報高的項目；構(gòu)建武漢1+8城市圈的“總部加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈關系；著力吸引國外著名跨國公司、金融機構(gòu)、大型企業(yè)集團或分支機構(gòu)設立地區(qū)總部，提升開發(fā)區(qū)城市品位；著力引進國際國內(nèi)技術創(chuàng)新的重大成果、研發(fā)機構(gòu)和領軍人物，增強開發(fā)區(qū)對行業(yè)核心技術的持續(xù)創(chuàng)新和掌控能力。三是提高項目準入門檻。要突出有選擇性地招商，提高投資強度、建設周期、建筑容積率、投入產(chǎn)出比、就業(yè)人數(shù)、節(jié)能減排水平等準入門檻，下大力氣引進集群型項目，以此增強開發(fā)區(qū)的集體競爭力。 （五）加大政策扶持力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對開發(fā)區(qū)基礎設施及配套建設方面，政府要加大對開發(fā)區(qū)的支持力度，將開發(fā)區(qū)納入城市建設規(guī)范通盤考慮，有關部門 16要按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的要求，本著適度超前的原則，支持開發(fā)區(qū)搞好道路、供水、供電、排水、電訊、燃氣等市政設施建設、改造和維護。 加大開發(fā)區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，鼓勵采用技術入股、委托攻關和技術轉(zhuǎn)讓等多種形式，加強與高校、科研機構(gòu)的技術合作，努力使高校、科研機構(gòu)的科技力量成為技術開發(fā)的重要依托；吸納并轉(zhuǎn)化高校、科研機構(gòu)、其他企業(yè)及國外的先進技術和科研項目，扶持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，建立和完善企業(yè)孵化器；促進科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高科技成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵自主創(chuàng)新中介服務建設，推進企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定與實施。 加強人才引進，營造用人環(huán)境。高技術的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，培養(yǎng)優(yōu)秀人才已成為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。要依托和整合咸寧學院、咸寧職業(yè)技術學院、咸寧生物機電工程學校及各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)技術學校，為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)、提供人力和人才，同時進一步完善激勵機制，大力引進高技術人才。為了開發(fā)區(qū)的長遠建設，要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，著力加強高新技術領軍人才、職業(yè)經(jīng)理人才、高新技術專業(yè)人才以及機關黨政管理人才的隊伍建設，大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，在開發(fā)區(qū)形成區(qū)域性人才聚集效應。 17調(diào)研組成員：敖茂佑游強進鄭光勇潘咸英 殷漢寧王艷芝余謙 第18頁 共18頁
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