【正文】 國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,進一步明確政協(xié)工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學(xué)習(xí)總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話,向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知,在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學(xué)習(xí)研討班和新任港澳委員研習(xí)班,集中輪訓(xùn)任務(wù)如期完成。全年共舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會、政協(xié)干部培訓(xùn)班30多期,共7000多人次參加。[15:17][俞正聲]:(二)聚焦全面深化改革建言獻(xiàn)策,推動重大改革舉措順利實施。常委會全年25項重要協(xié)商活動和88項視察調(diào)研活動中,大多都是緊扣重要改革問題展開,做到聚焦改革、建言改革、服務(wù)改革。圍繞經(jīng)濟體制改革核心問題,召開“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會議,從探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式、完善現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面積極建言獻(xiàn)策。就推進國有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟改革重要問題深入調(diào)研、提出建議。抓住法治中國建設(shè)這一重大改革課題,召開深化司法體制改革和推動法治政府建設(shè)專題座談會,就支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)、推進政府信息公開、完善行政執(zhí)法體制等獻(xiàn)計獻(xiàn)策。[15:19][俞正聲]:圍繞文化體制機制創(chuàng)新召開專題協(xié)商會,對統(tǒng)籌文化設(shè)施與內(nèi)容配套建設(shè)、處理好政府主導(dǎo)與市場機制關(guān)系等提出意見建議。就建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制、傳統(tǒng)文化保護等深入開展調(diào)研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重要問題,圍繞建立國家層面生態(tài)補償機制、重點區(qū)域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘涂開發(fā)與保護等開展調(diào)研座談。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會,提出政策建議,為保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國發(fā)揮積極作用。[15:23][俞正聲]:(三)圍繞經(jīng)濟發(fā)展重大問題咨政建言,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會支持委員主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險等工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會和專題座談會等,加強動態(tài)研究,重點就加強和改進宏觀調(diào)控、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行等提出建議。發(fā)揮專門委員會、界別、地方政協(xié)等方面作用,圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展信息消費、加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等深入調(diào)研,為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整建言獻(xiàn)策。就推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè),加快沿邊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強沿邊開放基地平臺建設(shè)等提出對策建議,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大內(nèi)陸沿邊開放。針對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、扎實推進土地確權(quán)登記、完善農(nóng)村社會治理機制、推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等提出意見建議,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。[15:23][俞正聲]:(四)堅持履職為民,促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定。常委會著眼實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,召開加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專題協(xié)商會。就義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)、加快實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、完善高校學(xué)生資助政策、推進西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)、改善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等進行調(diào)研座談。針對醫(yī)療、社會保障等重大民生問題,圍繞完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度、構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護理模式、健全殘疾人權(quán)益保障制度、支持社會組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動,面對面服務(wù)群眾。就促進嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法、調(diào)整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議,積極維護社會公平正義。致力促進民族團結(jié)、宗教和睦,就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理等開展調(diào)研議政。舉辦《民族區(qū)域自治法》頒布實施30周年座談會和少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會,為加強和改進新形勢下民族工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。旗幟鮮明反對暴力恐怖主義,支持黨和政府依法處置重大案件,維護社會安定團結(jié)。[15:26][俞正聲]:(五)完善雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式,提高協(xié)商實效。常委會把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作為帶動全年工作的重要抓手,著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實效,形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以雙周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認(rèn)真制定并實施全國政協(xié)協(xié)商工作計劃,按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動雙周協(xié)商座談會在實踐中完善提高,營造多向溝通協(xié)商環(huán)境,如實快捷報送委員建議,全年就化解產(chǎn)能過剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護等舉辦19次協(xié)商活動。經(jīng)過不斷探索,雙周協(xié)商座談會以其內(nèi)容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富,成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌,發(fā)揮了委員作用,活躍了政協(xié)工作。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié)商民主課題調(diào)研,對中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的文件起草提出建議,為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。[15:28][俞正聲]:(六)深化聯(lián)誼交流,加強同港澳臺僑同胞大團結(jié)大聯(lián)合。常委會重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢,進一步加強同港澳臺僑同胞的團結(jié)聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用,及時通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況,支持香港委員為特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進政改中積極作為,支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯(lián)誼活動,做好港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會等來訪接待工作,組織港澳委員赴內(nèi)地考察,推動內(nèi)地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流,開展“進一步加強港澳青少年工作”專題調(diào)研。堅持一個中國的原則,把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,完善政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流機制,就河洛文化、兩岸農(nóng)業(yè)合作、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理等,加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)團體、代表人士和基層群眾的交流,增進兩岸合作民意基礎(chǔ)。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流,組織好海外僑胞列席政協(xié)大會、回國考察等工作,圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政,推動華文教育規(guī)范發(fā)展,促進海外和諧僑社建設(shè)。[15:32][俞正聲]:(七)開展人民政協(xié)對外交往,努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。常委會密切關(guān)注國際形勢變化,緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作,務(wù)實推進多層次涉外交流,客觀介紹中國國情和發(fā)展成就,宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署,闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主,增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共外交,密切機構(gòu)聯(lián)系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會,圍繞“一帶一路”建設(shè)等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動,為全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和落實國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續(xù)發(fā)揮獨特平臺作用,就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工作,堅決維護和捍衛(wèi)國家核心利益,鞏固和擴大在國際上的話語權(quán)和影響力。[15:34][俞正聲]:(八)加強和改進經(jīng)常性工作,進一步提高科學(xué)化水平。常委會堅持以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。著力提高提案質(zhì)量,嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn),加大審查力度,修訂《全國政協(xié)重點提案遴選與督辦辦法》,健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協(xié)副主席督辦重點提案制度,強化提案辦理協(xié)商,完善提案答復(fù)和反饋工作機制。加大視察調(diào)研工作統(tǒng)籌力度,注重與重要協(xié)商議政活動相銜接,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),改進組織方式,加強研究論證。改進大會發(fā)言,增加互動交流,提高會議實效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時效為重點,及時報送視察調(diào)研和協(xié)商議政成果,強化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達(dá)功能,更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認(rèn)真做好文史資料工作,重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料,發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性,認(rèn)真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動新聞報道,加大對雙周協(xié)商座談會等的宣傳力度,提升政協(xié)新聞宣傳水平。繼續(xù)加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo),形成工作合力。[15:37][俞正聲]:各位委員,過去一年我們?nèi)〉玫某煽?是以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果,是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果,也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織、廣大委員和政協(xié)機關(guān)團結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里,我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝![15:38][俞正聲]:我們也清醒看到,政協(xié)工作還存在一些不足。主要是,政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強,制度機制仍需完善,提案質(zhì)量仍需提高,履職能力仍需增強等。這些,我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到,本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷了令計劃、蘇榮等14人全國政協(xié)委員資格,這警示我們要切實加強委員隊伍建設(shè),繼續(xù)堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。[15:38][俞正聲]:二、2015年工作部署[15:38][俞正聲]:2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。人民政協(xié)工作的總體要求是:全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實總書記系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨履行職能,做到協(xié)商民主有新加強,民主監(jiān)督有新舉措,制度建設(shè)有新進展,增進團結(jié)有新作為,履職能力有新提高,進一步把人民政協(xié)事業(yè)推向前進。[15:39][俞正聲]:(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設(shè)、提高政治把握能力擺在首位,圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和總書記系列重要講話精神,組織開展主題鮮明、形式多樣、務(wù)實有效的學(xué)習(xí)活動,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話,堅持與推進履職實踐相結(jié)合,團結(jié)和引導(dǎo)參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。[15:41][俞正聲]:認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,積極踐行社會主義核心價值觀,深入落實中共中央八項規(guī)定精神,進一步增強委員意識,錘煉道德品行,改進工作作風(fēng),自覺樹立和維護政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實增強黨的意識、政治意識、責(zé)任意識,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協(xié)工作各方面,確保政協(xié)事業(yè)正確前進方向。[15:42][俞正聲]:(二)緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。把圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃議政建言作為全年履職重點,通過專題議政性常委會議等多種形式,努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協(xié)商會。舉辦宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會,加強對新常態(tài)下經(jīng)濟運行的動態(tài)性、綜合性研究,為黨和政府加強和改善宏觀調(diào)控提供參考。就推動“一帶一路”建設(shè)、完善金融市場體系、推進非公有制企業(yè)走出去、加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、統(tǒng)籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機遇與風(fēng)險、加強京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型等重要課題開展調(diào)研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護、戲曲傳承與發(fā)展等問題進行視察調(diào)研。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會。就推進貧困地區(qū)發(fā)展與人口問題、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質(zhì)等關(guān)系群眾切身利益的問題,加強調(diào)查研究,提出對策建議。[15:47][俞正聲]:(三)圍繞全面推進依法治國積極獻(xiàn)計出力。認(rèn)真貫徹全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商資政作用和民主監(jiān)督作用。召開“推進人民法院改革”專題協(xié)商會。圍繞《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂開展協(xié)商討論,就健全依法維權(quán)和化解糾紛機制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調(diào)查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象等開展民主監(jiān)督,推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),加強法制宣傳教育,使廣大委員更好地運用法治思維和法治方式開展工作,自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職責(zé),爭做社會主義法治模范踐行者。[15:47][俞正聲]:(四)切實強化民主監(jiān)督職能。適應(yīng)社會主義民主政治建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要,加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督,做到開展監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托,以會議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會發(fā)言、新聞報道等為載體,圍繞化解地方債務(wù)風(fēng)險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經(jīng)費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障、國家重點文物保護、中共中央八項規(guī)定精神貫徹落實等問題,開展具有監(jiān)督性的履職活動,如實反映情況,坦率提出批評和建設(shè)性意見,促進相關(guān)工作的改進和加強。強化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè),提高監(jiān)督實效。[15:48][俞正聲]:(五)廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量。堅持大團結(jié)大聯(lián)合,扎實做好團結(jié)各界、凝聚人心的工作,不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極開展政協(xié)專委會與民主黨派聯(lián)合調(diào)研,加大黨派提案與大會發(fā)言等工作力度。鼓勵少數(shù)民族界、宗教界政協(xié)委員加強同少數(shù)民族群眾和信教群眾聯(lián)系,推進集中連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧,促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。開展依法加強宗教事務(wù)管理等調(diào)研,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和基本法,支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,進一步探索發(fā)揮港澳委員雙重積極作用的有效方式,為深化內(nèi)地與港澳交流合作貢獻(xiàn)才智。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,大力宣導(dǎo)“兩岸一家親”理念,繼續(xù)開展與臺灣有關(guān)黨派團體、民意代表交流溝通,為團結(jié)島內(nèi)基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯(lián)系,積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。[15:52][俞正聲]:按照中央外交工作總體部署,務(wù)實開展對外交往,發(fā)揮政協(xié)專門委員會、中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優(yōu)勢和作用,積極開展人文交流和公共外交,加強對國際形勢的分析研判,講好中國故事、傳播好中國聲音,努力為國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。[15:52][俞正聲