【正文】 提供助學(xué)補助。進一步創(chuàng)新社會資助機制，動員更多的企業(yè)、社會人士資助貧困家庭子女就學(xué)。 。一是對貧困人口、特困人口和低保對象在本縣區(qū)醫(yī)院就診全部報銷醫(yī)療費用 。對在縣區(qū)外就診的，在原基礎(chǔ)上提高 20%的報銷比例。二是凡符合大病保險條件的除享受政策規(guī)定的補償外，剩余的合理費用可由縣財政按 20%給予二次補償。三是探索由政府出資為長期患病貧困人口購買人壽保險、 第 20 頁 共 24 頁 利用社會救助資金通過商業(yè)保險實施救助的途徑，解決長期治療、常年服 藥患病群眾看不起病的問題 。對脫貧攻堅工作展開前，因大病診療造成嚴(yán)重負(fù)債的貧困家庭進行適當(dāng)?shù)难a助。四是建立醫(yī)療扶貧 “ 綠色通道 ” ，在全市醫(yī)療機構(gòu)建立和落實本市縣貧困人口就診先診療后付費結(jié)算機制，解決他們先期籌措住院診療費用難的問題。五是建立市、縣（區(qū)）健康醫(yī)療扶貧專家團隊，定期巡查因病致貧人群，開展現(xiàn)場指導(dǎo)和會診治療 。建立完善貧困人口重大疾病定點防治機制，選擇全市有實力的醫(yī)療機構(gòu)，采取合理的治療路徑，嚴(yán)格控制治療費用，做好貧困人口重大疾病的診療 。加大投入力度，分批分階段實施，逐步建立完善全市醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng) +遠(yuǎn)程 醫(yī)療體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源各級醫(yī)療機構(gòu)共享，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院 “ 下沉 ” ，使大多數(shù)疾病能夠在基層得到治療。六是建立醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳制度。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生 。加強農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育教育，通過婚前檢查、孕中檢查等形式對新生兒缺陷進行干預(yù)，減少殘疾兒童的出生。 。一是把喪失勞動能力的貧困人口、重度殘疾人、無法靠自身脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保，實現(xiàn)低保線和扶貧線 “ 兩線合一 ” ，保證每個貧困戶都能維持脫貧的生活水平。二 是改進和完善農(nóng)村低保對象申報程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實按戶保障低保政策，突出動態(tài)管理，建立低保對 第 21 頁 共 24 頁 象家庭收入統(tǒng)計制度，簡化低保對象的申報程序。三是建立健全合理穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金保障機制。建議國家和省加大對貧困地區(qū)專項財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強市、縣（區(qū)）低保資金的籌措，確保脫貧攻堅階段各縣區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達到國家規(guī)定的要求。三是加強農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加大政府財政支持力度，動員社會力量參與，加大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村敬老院、幸福院建設(shè)力度，擴大農(nóng)村鰥寡孤獨者、重度殘疾人集中供養(yǎng)范圍，減少貧困家庭的負(fù)擔(dān)。 扶貧。一是加強臨時救助主動發(fā)現(xiàn)平臺建設(shè)，完善一門受理、協(xié)調(diào)辦理機制，確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葲]有覆蓋的困難家庭和個人求助有門、受理及時。二是按照《 XX省特殊救助脫貧實施方案》，加快制定完善我市災(zāi)害救助、殘疾人救助、孤兒和困境兒童救助、大病救助等具體實施辦法和保障措施。 （五）統(tǒng)籌各方力量，形成脫貧攻堅的強大合力 。貧困群眾既是脫貧的對象，也是脫貧的主體。一是強化貧困群眾教育引導(dǎo)。加強政策宣傳，搞好解惑 釋疑，注重典型引路，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠依賴思想，把脫貧信心樹立起來，把積極性調(diào)動起來，真正變 “ 要我脫貧 ”為 “ 我要脫貧 ” 。二是引導(dǎo)貧困群眾自謀出路。堅持問需于民、問計于民，引導(dǎo)貧困群眾聯(lián)系實際自定脫貧計劃、自謀發(fā)展出路， 第 22 頁 共 24 頁 自主脫貧致富。三是提高貧困群眾自我發(fā)展能力。組織貧困群眾到外面參觀學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)，幫助他們更新觀念、開闊視野、提高職業(yè)技能。建議在全市開展 “ 家庭明白人 ” 培訓(xùn)活動，為每個貧困家庭培訓(xùn)一名會持家、能夠帶動全家脫貧致富的明白人。四是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。在全市農(nóng)村加大社會主義核心價值觀宣傳力度，開 展文明家庭評比活動，教育和引導(dǎo)廣大群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康向上的文明風(fēng)尚。 。農(nóng)村基層組織在推動農(nóng)村發(fā)展特別是脫貧攻堅中發(fā)揮著不可替代的作用。把加強貧困村 “ 兩委 ”建設(shè)作為扶貧的一項重要任務(wù)，選準(zhǔn)配強班子，特別是要選準(zhǔn)黨支部書記和村委主任，解決好目前部分貧困村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)薄弱的問題。切實依靠 “ 兩委 ” 班子推進脫貧攻堅工作，開展脫貧攻堅政策宣傳，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定貧困戶幫扶措施。充分發(fā)揮村 “ 兩委 ” 班子的凝聚力和號召力，動員本村黨員干部、有創(chuàng)新精神和先進經(jīng) 營理念的能人成立專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)?；厣N植養(yǎng)豬和加工業(yè)，提高貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，帶動貧困人口脫貧致富 。動員黨員干部和生活富裕家庭開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困戶謀脫貧出路、解決生產(chǎn)生活方面實際困難。重視發(fā)揮貧困村黨支部書記 “ 總協(xié)調(diào)人 ” 作用，整合好各種幫扶力量，利用好扶貧項目和資金，實現(xiàn)幫扶效果的最大化。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，加強與部門、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系， 第 23 頁 共 24 頁 爭取扶貧項目和資金，搞好貧困人口學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 。進一步明確任務(wù)和責(zé)任，切實發(fā)揮好行業(yè)部門的幫扶作用，真正做到真進入 、真幫扶。一是夯實部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實做到 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)，加強對本單位幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭深入貧困村、貧困戶了解情況，帶頭參與貧困村脫貧計劃的制定，帶頭為貧困村聯(lián)系項目資金，帶頭聯(lián)系幫扶貧困戶，以領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范帶動部門幫扶工作落實。二是發(fā)揮好幫扶人員的作用。各部門要選派好幫扶隊，真正選派作風(fēng)實、能力強的黨員干部擔(dān)任幫扶隊員。對包戶幫扶人員要作出硬性任務(wù)要求，如定期走訪貧困戶、為貧困村辦好一個項目、為聯(lián)系貧困戶解決一個實際問題等，克服 “ 影子 ” 幫扶、幫而不扶的傾向。三是增強幫扶實效。部門幫扶要注重解決貧困村 長遠(yuǎn)發(fā)展問題，克服短期行為。既要重視眼前問題的解決，幫助貧困村解決基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，更要關(guān)注貧困村長期穩(wěn)定脫貧，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增強脫貧信心、提高致富能力。 。一是開展 “ 百企幫百村 ” 活動，發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，支持和帶動貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助貧困村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困家庭解決實際困難。二是依托職業(yè)技術(shù)院校為貧困戶勞動人口提供職業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，動員農(nóng)業(yè)科研院所組織人員深入貧困地區(qū)農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)科技推廣、 第 24 頁 共 24 頁 農(nóng)技人員培訓(xùn)活動。三是積 極發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體的作用，通過推進貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工程、貧困青少年助學(xué)行動、 “ 巧媳婦 ” 工程、巾幗關(guān)愛行動、促進殘疾人就業(yè)工程等，幫助貧困家庭脫貧。四是鼓勵非公有制經(jīng)濟人士、新社會階層人士到貧困地區(qū)開展扶貧濟困活動，動員在外創(chuàng)業(yè)的成功人士在家鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議市、縣（區(qū)）進一步完善社會力量參與扶貧工作機制，建立社會貧困信息平臺，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，提供服務(wù)保障。