【正文】 提供助學(xué)補(bǔ)助。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)資助機(jī)制，動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)人士資助貧困家庭子女就學(xué)。 。一是對(duì)貧困人口、特困人口和低保對(duì)象在本縣區(qū)醫(yī)院就診全部報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用 。對(duì)在縣區(qū)外就診的，在原基礎(chǔ)上提高 20%的報(bào)銷比例。二是凡符合大病保險(xiǎn)條件的除享受政策規(guī)定的補(bǔ)償外，剩余的合理費(fèi)用可由縣財(cái)政按 20%給予二次補(bǔ)償。三是探索由政府出資為長(zhǎng)期患病貧困人口購(gòu)買人壽保險(xiǎn)、 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 利用社會(huì)救助資金通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施救助的途徑，解決長(zhǎng)期治療、常年服 藥患病群眾看不起病的問(wèn)題 。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作展開前，因大病診療造成嚴(yán)重負(fù)債的貧困家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。四是建立醫(yī)療扶貧 “ 綠色通道 ” ，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和落實(shí)本市縣貧困人口就診先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，解決他們先期籌措住院診療費(fèi)用難的問(wèn)題。五是建立市、縣（區(qū)）健康醫(yī)療扶貧專家團(tuán)隊(duì)，定期巡查因病致貧人群，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和會(huì)診治療 。建立完善貧困人口重大疾病定點(diǎn)防治機(jī)制，選擇全市有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取合理的治療路徑，嚴(yán)格控制治療費(fèi)用，做好貧困人口重大疾病的診療 。加大投入力度，分批分階段實(shí)施，逐步建立完善全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng) +遠(yuǎn)程 醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院 “ 下沉 ” ，使大多數(shù)疾病能夠在基層得到治療。六是建立醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳制度。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生 。加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育教育，通過(guò)婚前檢查、孕中檢查等形式對(duì)新生兒缺陷進(jìn)行干預(yù)，減少殘疾兒童的出生。 。一是把喪失勞動(dòng)能力的貧困人口、重度殘疾人、無(wú)法靠自身脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線 “ 兩線合一 ” ，保證每個(gè)貧困戶都能維持脫貧的生活水平。二 是改進(jìn)和完善農(nóng)村低保對(duì)象申報(bào)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實(shí)按戶保障低保政策，突出動(dòng)態(tài)管理，建立低保對(duì) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 象家庭收入統(tǒng)計(jì)制度，簡(jiǎn)化低保對(duì)象的申報(bào)程序。三是建立健全合理穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金保障機(jī)制。建議國(guó)家和省加大對(duì)貧困地區(qū)專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）低保資金的籌措，確保脫貧攻堅(jiān)階段各縣區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大政府財(cái)政支持力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與，加大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村敬老院、幸福院建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)者、重度殘疾人集中供養(yǎng)范圍，減少貧困家庭的負(fù)擔(dān)。 扶貧。一是加強(qiáng)臨時(shí)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，完善一門受理、協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，而其他社?huì)救助制度沒(méi)有覆蓋的困難家庭和個(gè)人求助有門、受理及時(shí)。二是按照《 XX省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，加快制定完善我市災(zāi)害救助、殘疾人救助、孤兒和困境兒童救助、大病救助等具體實(shí)施辦法和保障措施。 （五）統(tǒng)籌各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力 。貧困群眾既是脫貧的對(duì)象，也是脫貧的主體。一是強(qiáng)化貧困群眾教育引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳，搞好解惑 釋疑，注重典型引路，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠依賴思想，把脫貧信心樹立起來(lái)，把積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正變 “ 要我脫貧 ”為 “ 我要脫貧 ” 。二是引導(dǎo)貧困群眾自謀出路。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，引導(dǎo)貧困群眾聯(lián)系實(shí)際自定脫貧計(jì)劃、自謀發(fā)展出路， 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 自主脫貧致富。三是提高貧困群眾自我發(fā)展能力。組織貧困群眾到外面參觀學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)，幫助他們更新觀念、開闊視野、提高職業(yè)技能。建議在全市開展 “ 家庭明白人 ” 培訓(xùn)活動(dòng)，為每個(gè)貧困家庭培訓(xùn)一名會(huì)持家、能夠帶動(dòng)全家脫貧致富的明白人。四是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。在全市農(nóng)村加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度，開 展文明家庭評(píng)比活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康向上的文明風(fēng)尚。 。農(nóng)村基層組織在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展特別是脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著不可替代的作用。把加強(qiáng)貧困村 “ 兩委 ”建設(shè)作為扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，特別是要選準(zhǔn)黨支部書記和村委主任，解決好目前部分貧困村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)薄弱的問(wèn)題。切實(shí)依靠 “ 兩委 ” 班子推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，開展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定貧困戶幫扶措施。充分發(fā)揮村 “ 兩委 ” 班子的凝聚力和號(hào)召力，動(dòng)員本村黨員干部、有創(chuàng)新精神和先進(jìn)經(jīng) 營(yíng)理念的能人成立專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)?；厣N植養(yǎng)豬和加工業(yè)，提高貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富 。動(dòng)員黨員干部和生活富裕家庭開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困戶謀脫貧出路、解決生產(chǎn)生活方面實(shí)際困難。重視發(fā)揮貧困村黨支部書記 “ 總協(xié)調(diào)人 ” 作用，整合好各種幫扶力量，利用好扶貧項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，加強(qiáng)與部門、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系， 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目和資金，搞好貧困人口學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 。進(jìn)一步明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)部門的幫扶作用，真正做到真進(jìn)入 、真幫扶。一是夯實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)做到 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本單位幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭深入貧困村、貧困戶了解情況，帶頭參與貧困村脫貧計(jì)劃的制定，帶頭為貧困村聯(lián)系項(xiàng)目資金，帶頭聯(lián)系幫扶貧困戶，以領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范帶動(dòng)部門幫扶工作落實(shí)。二是發(fā)揮好幫扶人員的作用。各部門要選派好幫扶隊(duì)，真正選派作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任幫扶隊(duì)員。對(duì)包戶幫扶人員要作出硬性任務(wù)要求，如定期走訪貧困戶、為貧困村辦好一個(gè)項(xiàng)目、為聯(lián)系貧困戶解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題等，克服 “ 影子 ” 幫扶、幫而不扶的傾向。三是增強(qiáng)幫扶實(shí)效。部門幫扶要注重解決貧困村 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，克服短期行為。既要重視眼前問(wèn)題的解決，幫助貧困村解決基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題，更要關(guān)注貧困村長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增強(qiáng)脫貧信心、提高致富能力。 。一是開展 “ 百企幫百村 ” 活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，支持和帶動(dòng)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助貧困村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困家庭解決實(shí)際困難。二是依托職業(yè)技術(shù)院校為貧困戶勞動(dòng)人口提供職業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研院所組織人員深入貧困地區(qū)農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)科技推廣、 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 農(nóng)技人員培訓(xùn)活動(dòng)。三是積 極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，通過(guò)推進(jìn)貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工程、貧困青少年助學(xué)行動(dòng)、 “ 巧媳婦 ” 工程、巾幗關(guān)愛行動(dòng)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)工程等，幫助貧困家庭脫貧。四是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士到貧困地區(qū)開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的成功人士在家鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議市、縣（區(qū)）進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與扶貧工作機(jī)制，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提供服務(wù)保障。