【正文】 兩會(huì)”的主要精神十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議內(nèi)容非常豐富，主要精神集中體現(xiàn)在政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要和大會(huì)通過(guò)的其他報(bào)告和決議、決定當(dāng)中。溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了我國(guó)發(fā)展中存在的的問(wèn)題，提出了“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，確立了新一年工作的總體部署、目標(biāo)任務(wù)、重要原則和政策舉措。“十二五”規(guī)劃綱要提出了“十二五”時(shí)期政府工作的思路、原則、主要任務(wù)和政策舉措。與會(huì)代表和委員一致認(rèn)為，總理的報(bào)告主題鮮明、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是、內(nèi)涵豐富，是一個(gè)鼓舞人心、凝聚民心、堅(jiān)定信心的報(bào)告。我們應(yīng)從以下四個(gè)方面全面準(zhǔn)確把握本次會(huì)議精神:(一)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。，%。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人。%%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。國(guó)際地位和影響力顯著提高。在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。溫家寶總理在報(bào)告中著重闡述了過(guò)去五年國(guó)家主要做的五項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)23%，每年堿輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過(guò)1335億元。三是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能堿排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。四是堅(jiān)定不移深化改草開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基木財(cái)力保障機(jī)制初步建立。資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。五是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。與會(huì)代表和委員在審議發(fā)言中對(duì)黨和國(guó)家過(guò)去五年的工作給予高度評(píng)價(jià)。一致認(rèn)為，過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民共同努力奮斗的結(jié)果，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也坦誠(chéng)指出了我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科扶創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，如優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。與會(huì)代表和委員認(rèn)為，報(bào)告正視挑戰(zhàn)、直面危機(jī)，充分表明了對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，也顯示出敢于面對(duì)困難、解決問(wèn)題的信心和勇氣。報(bào)告還總結(jié)了“十一五”時(shí)期四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。四是必須堅(jiān)持把改蘋開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。與會(huì)代表和委員認(rèn)為，這四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是“十一五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)和豐富財(cái)產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。(二)“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改草開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各神矛盾更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。其指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是: 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基木穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4介百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍冀逃矫黠@提升。九年義務(wù)教盲質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育入學(xué)率提高到87%。%。資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，%，森林蓄積量增加6億立方米。人民生活持續(xù)改善。人均預(yù)期壽命提高I歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600套，貧困人口顯著減少。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，利共贏開放格局進(jìn)一步形成。與會(huì)代表、委員一致認(rèn)為，規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明顯加強(qiáng)了保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和可操作性，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我國(guó)的綜合國(guó)力會(huì)有更大的提升，人民生活會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌會(huì)發(fā)生更人的變化。（三）2011年的主要工作政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，%以內(nèi)；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。第一，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基木生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、放游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)作用，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。第三，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)，切實(shí)抓好新一輪“萊籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高5到7元，水稻最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高9到23元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。第四，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力改善提升制造業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)節(jié)參環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。第五，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持特殊教育發(fā)展。全面加強(qiáng)人才工作。加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。第六，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，今年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度，將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。今年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作。加強(qiáng)和完善公共安全體系。第七，大力加強(qiáng)大化建設(shè)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的大化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開展全民健身活動(dòng)。第八，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制推進(jìn)資源稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場(chǎng)。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管。推進(jìn)水價(jià)改草。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。第九，進(jìn)步提高對(duì)外開放水平。積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)咯，鼓勵(lì)企業(yè)積極有序開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。第十，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是認(rèn)其真治理政府工作人員以權(quán)謀私和讀職侵權(quán)問(wèn)題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度。二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)(境)外等情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知遣政府花了多少錢，辦了什么事。(四)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成本次大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是