【正文】 準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。(三)加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的市州，嚴格控制國家、省安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”和暫停對該地項目的環(huán)評、核準與審批，直至整改完成并通過企業(yè)（生產(chǎn)線）關閉工作驗收。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷其排污許可證，金融機構不得對其提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準其新的投資項目，國土資源管理部門不予批準其新增用地，相關部門不予辦理其生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，工商部門要責令其限期辦理工商注銷登記；逾期不辦理的，依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，電力供應企業(yè)要按有關規(guī)定對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。(四)加強財政資金引導。繼續(xù)執(zhí)行和完善“以獎代補”政策，引導和鼓勵各地淘汰落后產(chǎn)能。各市、州、縣也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。積極爭取中央財政對淘汰落后產(chǎn)能資金的支持，充分發(fā)揮中央財政獎勵資金對淘汰落后產(chǎn)能工作的引導作用。繼續(xù)安排省級財政獎勵資金，重點支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。有關部門要切實履行行業(yè)主管部門的職能，加強協(xié)調(diào)配合，確保財政資金發(fā)揮實效。(五)做好職工安置工作。各地政府要指導關停企業(yè)制定職工安置方案，妥善處理好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置及就業(yè)問題。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。認真完善和落實企業(yè)職工安置政策，依照相關法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工檔案管理和社會保險關系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。堅決避免大規(guī)模失業(yè)，防止激化矛盾和發(fā)生群體性事件，積極穩(wěn)妥地推進淘汰落后產(chǎn)能工作。(六)支持企業(yè)升級改造。引導和支持企業(yè)運用高新技術和先進適用技術，對落后產(chǎn)能進行改造和升級。對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地方和企業(yè)，在安排技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、企業(yè)融資等方面給予傾斜。五、進一步強化監(jiān)督檢查(一)強化輿論和社會監(jiān)督。建立淘汰落后產(chǎn)能名單公示、公告制度。省及各有關市、州、縣每年要向社會公告本地淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、落后工藝設備名單以及淘汰時限和總體進展情況。要加強工作交流，總結推廣和廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進地區(qū)和先進企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。(二)加強監(jiān)督檢查。各級政府和有關部門要及時了解掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進展和職工安置情況，并及時向上級有關部門報告。省淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組辦公室組織有關部門定期對各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行監(jiān)督檢查，對重點地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作進行指導，并將進展情況報告省政府。(三)嚴格考核問責。省政府對各地完成淘汰落后產(chǎn)能任務情況進行考核，對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能，進展緩慢或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀追究該地區(qū)有關責任人的責任。六、進一步加強組織協(xié)調(diào)省淘汰落后產(chǎn)能工作領導小組各成員單位要認真履行職責，進一步研究制定相關配套政策和措施。要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能工作。各地要健全組織協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，做到責任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得實效。二○一○年九月三十日第五篇：關于2010年淘汰落后產(chǎn)能的實施意見各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，確保完成今年全省淘汰落后產(chǎn)能目標任務，根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、工信部《關于下達2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號）要求，特制定本實施意見。一、總體要求（一）堅決依法淘汰落后產(chǎn)能。堅決依法關閉、依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和標準。在淘汰落后產(chǎn)能過程中對于不符合法律法規(guī)要求的，要嚴格按法律程序辦事，推動淘汰落后產(chǎn)能工作開展。要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，按照國家有關規(guī)定提高準入門檻，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)等前置審批，不符合標準的項目一律不予審批，防止一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊增加新的落后產(chǎn)能。（二）充分利用市場機制和經(jīng)濟手段推動落后產(chǎn)能退出市場。充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰功能，促使落后產(chǎn)能退出市場。對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價，運用經(jīng)濟杠桿進行市場調(diào)節(jié)。提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，迫使落后工藝裝備及生產(chǎn)能力盡快退出市場。（三）支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中改造重組。把淘汰落后與培植新的增長點、促進產(chǎn)業(yè)升級結合起來。要充分發(fā)揮技術改造對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，引導和支持企業(yè)運用高新技術和先進適用技術，對落后產(chǎn)能進行改造和升級。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢資源集中度。（四）堅持屬地管理。淘汰落后產(chǎn)能的組織實施，由淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)所在地設區(qū)市人民政府負責，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的法定代表人為淘汰落后產(chǎn)能的第一責任人。二、目標任務和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)根據(jù)工信部《關于下達2010年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2010〕251號）要求，2010年全省淘汰落后產(chǎn)能目標任務分別是：煉鋼100萬噸，焦炭10萬噸，銅冶煉3萬噸，水泥161萬噸，造紙4萬噸，制革10萬標張。上述淘汰目標任務須在今年第三季度前完成。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單及目標任務見附件。三、淘汰依據(jù)和標準（一）主要依據(jù)。《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）、《國務院關于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》（2005年本），國務院制定的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。（二）具體標準。：淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。：（）。：淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備。：、（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。：、淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。：淘汰年加工3萬標張以下的制革生產(chǎn)線。：淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產(chǎn)能。四、工作要求（一）強化組織領導。成立由省工信委主要負責同志為組長，省發(fā)改委、省財政廳等有關單位負責同志為成員的江西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負責全省淘汰落后產(chǎn)能的組織領導工作，指導和督促各設區(qū)市相對應的部門開展淘汰落后產(chǎn)能工作。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在省工信委。各設區(qū)市也要成立相應的工作協(xié)調(diào)機構。（二）落實目標任務。按照責任主體原則，由省工信委向各設區(qū)市下達淘汰落后產(chǎn)能目標任務書，各設區(qū)市政府根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能目標任務書的要求，明確責任主體和責任人，并按本實施意見確定的淘汰落后產(chǎn)能任務和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，制定具體工作方案，切實抓好淘汰落后產(chǎn)能的組織領導和實施工作。（三）強化輿論和社會監(jiān)督。在媒體上公告需要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設備、淘汰時限及企業(yè)名單。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由設區(qū)市政府責令其停業(yè)、關閉，當?shù)丨h(huán)保部門吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產(chǎn)許可；已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。（四）加強督促檢查。建立淘汰落后產(chǎn)能工作督查和定期報告制度，各設區(qū)市政府對本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施和任務落實情況要開展經(jīng)常性檢查，對落后產(chǎn)能企業(yè)退出情況進行監(jiān)督，按月向省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報淘汰落后產(chǎn)能進展情況。（五）妥善安置職工。做好關閉企業(yè)和下崗職工的政策指導工作，協(xié)調(diào)解決好合規(guī)企業(yè)關停后職工安置、債務處理、設備拆除費用及企業(yè)下崗人員再就業(yè)和再就業(yè)培訓等問題。五、保障措施（一）落實工作責任。各設區(qū)市要高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，明確工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能過程中的有關重大問題。要進一步強化企業(yè)主體責任，確保淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，按要求如期完成淘汰落后產(chǎn)能任務。（二）落實考核和問責制。將淘汰落后產(chǎn)能任務的完成情況納入各設區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核內(nèi)容，把考核結果作為領導干部政績考核的依據(jù)。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法追究該地區(qū)相關責任人員的責任。（三）用足用好淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金。充分發(fā)揮國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金作用，資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。（四）嚴格執(zhí)行差別電價政策。要按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕77號）精神，結合我省實際，嚴格執(zhí)行差別電價政策，促使落后產(chǎn)能企業(yè)加速淘汰高能耗工藝和設備。（五）切實維護社會穩(wěn)定和諧。在淘汰過程中要堅持依法行政，依規(guī)辦事，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關系，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，消除不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定。附件：2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解表附件2010年江西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解表