【正文】 出臺(tái)；涉及全局的、影響面廣的要先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善。（三）強(qiáng)化組織建設(shè)，保障整頓和規(guī)范任務(wù)全面完成。全面完成整頓和規(guī)范工作的各項(xiàng)任務(wù)，要求我們繼續(xù)保持吃苦耐勞、敢打硬仗的好作風(fēng)、好心態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。一是提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范工作的重大意義，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。二是熟悉業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，全面掌握整頓和規(guī)范工作任務(wù)和要求，提高推進(jìn)工作的能力。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。模范遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為，做到知榮辱，守規(guī)矩。四是作風(fēng)扎實(shí)。理論聯(lián)系實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事。整頓和規(guī)范工作的主要任務(wù)在基層，抓好基層隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究礦政管理基層隊(duì)伍建設(shè)在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層礦政管理力量，進(jìn)一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開(kāi)采秩序整治工作8月16日下午，巢湖市市長(zhǎng)鄭為文、副市長(zhǎng)吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，冒著高溫酷暑對(duì)巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開(kāi)采秩序整治情況再次進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，在散兵鎮(zhèn)政府聽(tīng)取了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，鄭市長(zhǎng)指出：自去年11月份全市礦山環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的整治，取得了較為明顯的成效，區(qū)政府做了大量的工作，但這項(xiàng)工作還遠(yuǎn)沒(méi)有做到位，還需要繼續(xù)做好掃尾工作，做到目標(biāo)不變、決心不變，堅(jiān)決把礦山開(kāi)采秩序整治工作進(jìn)行到底。最后，鄭市長(zhǎng)對(duì)下一步的工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：一要清醒地認(rèn)識(shí)到礦山開(kāi)采秩序整治工作的重要性。困難再大，也必須按時(shí)完成整治任務(wù)，最遲于2006年年底對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)和主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的礦山、破碎機(jī)一律關(guān)閉、拆除。二要明確責(zé)任主體。礦山整治工作的責(zé)任主體是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門，特別是公安、供電部門，要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。三要堅(jiān)決采取各種有效措施，將該關(guān)閉的礦山關(guān)停到位，該拆除的破碎機(jī)拆除徹底，按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)組織驗(yàn)收。要一律停止審批新的采礦權(quán)，對(duì)目前的建筑石料開(kāi)采點(diǎn)，只能減少不能增加，運(yùn)用市場(chǎng)化手段整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化開(kāi)采。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚(yáng)塵。四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為逐步取締淘汰礦山開(kāi)采業(yè)奠定基礎(chǔ)。（巢湖市國(guó)土資源局）壽縣整頓八公山地區(qū)礦業(yè)開(kāi)采秩序壽縣八公山礦區(qū)是一個(gè)有著多年建筑石料開(kāi)發(fā)歷史的老礦區(qū)，一直存在著無(wú)證非法開(kāi)采、亂采濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境，危害安全的問(wèn)題。為此，省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)并形成了會(huì)議紀(jì)要。按照會(huì)議紀(jì)要要求，壽縣國(guó)土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，目前，取得了初步成效。一是加大宣傳。自省協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)束后，壽縣國(guó)土局立即召開(kāi)會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神。成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。二是依法取締查封無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采礦山的行為。自6月5日起，由國(guó)土局牽頭，在公安、安監(jiān)、八公山鄉(xiāng)的積極配合下，對(duì)東山、西套山無(wú)證開(kāi)采行為進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的礦區(qū)進(jìn)行了封山、封路，對(duì)拒不停采的采石戶進(jìn)行了依法打擊和嚴(yán)厲處罰。截止到2006年7月15日，對(duì)東山、西套山取締無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采塘口87個(gè)；依法處罰了違法戶8戶。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，基本實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)的安全、穩(wěn)定。三是依法打擊越界開(kāi)采戶，劃定禁采區(qū)。對(duì)西套山越界開(kāi)采現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決打擊，共依法制止越界開(kāi)采戶4戶，對(duì)越界區(qū)域設(shè)立警戒線，用紅漆標(biāo)立了越界范圍，設(shè)立了警示牌，對(duì)東山淮南越界的部分開(kāi)采戶進(jìn)行了宣傳，并與淮南八公山礦產(chǎn)資源管理站進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)了有關(guān)情況，促使淮南礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)此違法行為進(jìn)行查處。四是加大對(duì)交界地區(qū)和整個(gè)礦山資源的整合力度。在禁采區(qū)范圍之外，涉及周邊的礦山，壽縣國(guó)土局依法對(duì)此進(jìn)行了資源整合，杜絕一家一戶作坊式開(kāi)采，關(guān)閉了非法采礦點(diǎn)37個(gè)，采取以優(yōu)并劣、合理補(bǔ)償、兼并聯(lián)合、市場(chǎng)配臵等方式進(jìn)行，準(zhǔn)備設(shè)立新的礦山企業(yè)，進(jìn)行規(guī)模、有序的開(kāi)采，對(duì)拒不參加整合的礦山塘口，在相關(guān)部門的配合下堅(jiān)決取締。（壽縣國(guó)土資源局）────────────────────────────送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、國(guó)土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長(zhǎng)、余焰爐副秘書長(zhǎng)發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東聯(lián)系電話：0551─2321347電子信箱：zhengshudong2000@第五篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作方案（共）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作方案為進(jìn)一步抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作，切實(shí)整治違反《礦產(chǎn)資源法》的各類行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的安排部署，特制定本方案。一、治理整頓目的通過(guò)治理整頓，全面取締無(wú)證采礦、越界采礦、持勘查許可證或已廢止的開(kāi)采許可證進(jìn)行非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為；加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)人最低勘查投入的監(jiān)督管理，切實(shí)解決圈而不探的現(xiàn)象；規(guī)范礦山企業(yè)炸材、電力供應(yīng)管理關(guān)系。加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處違法違紀(jì)人員，進(jìn)一步推進(jìn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，二、主要任務(wù)l、全面清理開(kāi)采礦產(chǎn)資源的各級(jí)各類礦山企業(yè)，對(duì)持證礦山企業(yè)和無(wú)證礦山企業(yè)的基本情況登記造冊(cè)。依法取締、查處無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證勘查等違法行為。依法從嚴(yán)查處持證開(kāi)采中的下列違法行為：證照、手續(xù)不齊全或不一致；不符合安全生產(chǎn)條件的必須依法查處；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；機(jī)關(guān)干部參與辦礦行為；違反其它相關(guān)規(guī)定的。進(jìn)一步開(kāi)展原煤、鋁土礦、鐵礦、石灰?guī)r、頁(yè)巖等礦產(chǎn)采（探）礦權(quán)設(shè)置的清理。對(duì)設(shè)置探礦權(quán)的，要重點(diǎn)解決圈占資源問(wèn)題；對(duì)設(shè)置采礦權(quán)的，加快調(diào)整礦山企業(yè)占用資源量與實(shí)際生產(chǎn)能力不配套的礦區(qū)范圍，規(guī)范、整合國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍的已有中小型礦山。積極探索礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理，規(guī)范礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，依法打擊非法轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁炒作礦業(yè)權(quán)，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格依法規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采及登記管理工作，扭轉(zhuǎn)重事前審批、輕事后管理的狀況，全面制止和查處越界開(kāi)采、越界勘查行為。采取有效措施切實(shí)解決圈而不探、以采代探等違法行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察管理。全面清理省、市、縣國(guó)土資源管理部門頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，重點(diǎn)清理擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)、越權(quán)頒證、礦界重疊和批準(zhǔn)范圍與實(shí)際礦區(qū)不相符等情況。通過(guò)清理，糾正管理機(jī)關(guān)自身的不當(dāng)行政行為。建立健全礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收體制。改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法，進(jìn)一步提高征收率和管理水平。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)成立正安縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促?？h人民政府負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓和依法取締無(wú)證采礦的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促等工作。國(guó)土資源局具體牽頭狠抓落實(shí)，嚴(yán)格依照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓、以采代探、圈而不探、開(kāi)采未經(jīng)批準(zhǔn)礦種等違法行為；嚴(yán)格發(fā)證程序和權(quán)限；加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收力度，確保足額征收和依法上繳；加大國(guó)土資源巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，及時(shí)將無(wú)證礦山情況報(bào)告同級(jí)人民政府，函告有關(guān)部門監(jiān)督管理；嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》，加強(qiáng)礦區(qū)土地的監(jiān)督管理，依法查處擅自向無(wú)證礦山提供用地行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)干部的法制教育和廉政教育，對(duì)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理整頓工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察，認(rèn)真清理機(jī)關(guān)干部參與辦礦問(wèn)題，對(duì)違反規(guī)定的、工作失察的要嚴(yán)肅查處。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)責(zé)任的，依照黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要依法查處，直至依法注銷或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)礦山企業(yè)性質(zhì)或法人代表發(fā)生變更的，應(yīng)征求國(guó)土資源部門的意見(jiàn)，防止非法轉(zhuǎn)讓行為。公安部門要加強(qiáng)對(duì)礦山社會(huì)洽安的治理整頓，對(duì)涉及礦山的黑惡勢(shì)力要嚴(yán)厲打擊，決不手軟；對(duì)無(wú)證采礦的要依法予以打擊，性質(zhì)特別嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格炸材管理，嚴(yán)禁向無(wú)證和違反法律法規(guī)的礦山企業(yè)供應(yīng)炸材。供電部門要積極參與治理整頓工作，嚴(yán)禁向無(wú)證和違反法律法規(guī)的礦山企業(yè)供電。煤炭部門要嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》，采取切實(shí)有效措施，防止己經(jīng)關(guān)閉的煤礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁非法采煤、私挖盜采等違法行為。對(duì)越界開(kāi)采或破壞性開(kāi)采煤炭資源的，要依法查處，直至注銷或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，同時(shí)函告國(guó)土資源部門。對(duì)持證礦山范圍內(nèi)的非法礦井進(jìn)行清理取締。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)的開(kāi)采情況進(jìn)行監(jiān)督管理，禁止開(kāi)采未經(jīng)批準(zhǔn)的礦種、越界開(kāi)采和破壞性開(kāi)采。交通、電力、水利、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門就地采挖用于公益性事業(yè)采石場(chǎng)的管理，做到先備案后開(kāi)采。異地開(kāi)采用于公益性事業(yè)的采石場(chǎng)，要按規(guī)定辦理登記手續(xù)。安全生產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)將限期整改或整改后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的礦山函告工商、國(guó)土資源、公安、供電等部門。四、時(shí)間安排全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作從2005年4月10日到2005年11月30日結(jié)束，分以下五個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2005年4月10日一5月31日）l、成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作方案。召開(kāi)治理整頓工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件及會(huì)議精神，安排部署治理整頓工作。宣傳動(dòng)員，讓廣大干部、群眾和礦山企業(yè)進(jìn)一步明確治理整頓的目的、重點(diǎn)、要求以及相關(guān)的政策措施，充分認(rèn)識(shí)依法辦礦、依法采礦的重要性，為治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，合理利用礦產(chǎn)資源創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）調(diào)查摸底階段（2005年6月1日一6月30日）l、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本區(qū)域內(nèi)已頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證和無(wú)證礦山進(jìn)行清理并登記注冊(cè)。企業(yè)主管部門要及時(shí)向國(guó)土資源部門提供管理礦山的基本情況，由國(guó)土資源部門核對(duì)持證礦山和無(wú)證礦山登記注冊(cè)表，清理出應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)礦山及應(yīng)取締礦山名單。清查己頒發(fā)的“兩證”中是否存在以下問(wèn)題：(1）是否屬于越權(quán)頒發(fā)的證件；(2）是否屬于不符合規(guī)定程序或規(guī)定的資質(zhì)條件而頒發(fā)的證件；（3）是否屬于批準(zhǔn)范圍與實(shí)際開(kāi)采范圍不相符的證件；（4）是否屬于礦權(quán)重疊的證件；（5）是否存在擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)行為；（6）是否存在圈而不探、以采代探的行為：（7）礦權(quán)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)讓或承包；（8）是否有越界勘查或開(kāi)采行為，勘查或開(kāi)采的礦種是否發(fā)生了變化。（三）整改階段（2005年7月1日一8月31日）對(duì)第二階段清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，若違法行為事實(shí)清楚的，要邊清邊治。對(duì)查出的無(wú)證采礦、無(wú)證勘查、越界采礦、越界勘查、持廢止的采礦許可證或無(wú)效證件勘查開(kāi)采、持勘查許可證非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、開(kāi)采未經(jīng)批準(zhǔn)礦種、圈而不探等違法行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)清理出來(lái)的應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)的公益性事業(yè)采石場(chǎng)，符合開(kāi)采條件的，完善有關(guān)手續(xù)；對(duì)于不符合開(kāi)采條件的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)土地使用權(quán)人在其依法己取得使用權(quán)的土地上進(jìn)行非法采礦或?yàn)榉欠ú傻V提供土地的，由國(guó)土資源部門依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定查處。對(duì)于沒(méi)有取得采礦許可證的單位或個(gè)人，大用于采礦活動(dòng)而提出建設(shè)用地申請(qǐng)的，一律不予審批。在國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的已有中小型礦山，資源枯竭的依法關(guān)閉；影響規(guī)劃區(qū)整體規(guī)模開(kāi)采布局的，限制擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；開(kāi)采劫模低于規(guī)劃規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模的或不能納入統(tǒng)一開(kāi)發(fā)方案的，到期不再辦理延續(xù)登記手續(xù)。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)越權(quán)頒發(fā)證件的、不符合規(guī)定程序或規(guī)定的資質(zhì)條件幣頒發(fā)證件的、批準(zhǔn)范圍與礦區(qū)實(shí)際不相符的、礦權(quán)重疊的要依法可以注銷或糾正。對(duì)不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批環(huán)節(jié)，要予以取締或糾正。礦山安全生產(chǎn)主管部門就限期整改或整改后仍達(dá)不到基才安全生產(chǎn)條件的礦山函告相關(guān)部門后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法收回習(xí)注銷礦山證件，相關(guān)部門應(yīng)立即停止供應(yīng)炸材和電力。（四）自查總結(jié)階段（2005年9月1日一10月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)治理整改工作進(jìn)行自查總結(jié)，查缺補(bǔ)漏防止反彈，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源堪查開(kāi)發(fā)秩序治理成果，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。建立健全管理制度，落實(shí)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其相關(guān)部門，落實(shí)到村、組、礦山企業(yè)，責(zé)任到人。加大巡查力度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。（五）驗(yàn)收階段（2005年11月1日一11月30日）縣政府組織相關(guān)部門對(duì)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源堪查開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各個(gè)階段的治理整頓中，要加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)互通情況。將進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)縣治理整頓辦公室，以便及時(shí)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)治理整頓工作的健康發(fā)展。