【正文】 當(dāng)一部分所謂的集體“談判”徒有虛名,出籠的集體合同的效用也就可想而知，雖然修訂后的《集體合同規(guī)定》,擴(kuò)大了適用范圍、對(duì)提出集體協(xié)商要求的回應(yīng)做出嚴(yán)格規(guī)定、增加了集體協(xié)商的范圍、允許企業(yè)外專業(yè)人員擔(dān)任協(xié)商代表等規(guī)定,逐漸拉近了與國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的距離,但仍有差距，如工會(huì)的獨(dú)立性問題、管理者的工會(huì)會(huì)員資格問題、國有公司企業(yè)里雇主的代表資格問題等,雖然這盡管進(jìn)一步完善會(huì)觸及諸多深層次的相關(guān)問題,但保護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者的權(quán)益更為重要，從這個(gè)角度考慮,集體合同制度還要不斷完善與充實(shí)。3．完善《工資支付暫行規(guī)定》，抓緊制定《工資支付條例》,確立農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立全面的農(nóng)民工工資支付保障制度，保護(hù)農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)安全。在中國當(dāng)下,農(nóng)民工的權(quán)利要求是低層次的:只要能掙來錢養(yǎng)家糊口就夠了。而現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工工資拖欠數(shù)目非常驚人，為解決這一問題,政府加大了整治力度,開始注重在源頭上尋找治本之策,為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題,如建設(shè)部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》,尤其是最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,對(duì)于保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按時(shí)足額地獲取最基本的勞動(dòng)收入提供了有效的法律支持，這種長效機(jī)制值得借鑒，但從宏觀上講,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定一部《工資支付條例》,作為所有領(lǐng)域工資問題立法的一個(gè)“基本準(zhǔn)則”：其中必須要求用工單位建立農(nóng)民工工資支付保證制度,明確細(xì)化政府的監(jiān)管職責(zé),如規(guī)定政府職能部門把企業(yè)支付民工工資作為每年執(zhí)照驗(yàn)審考核的必備內(nèi)容等，在此基礎(chǔ)上,建立相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)體系,明確各種各類用工單位履行支付工資的法定義務(wù),加大懲處拖欠行為的力度,從根本上全面解決拖欠農(nóng)民工的工資問題。在2003年大規(guī)模整頓拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行動(dòng)中，很多地方總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，北京市、湖南省、河北省等制定了關(guān)于工資支付的地方性法規(guī)，但其與《工資支付暫行規(guī)定》大多為事后性救濟(jì)，難以保證農(nóng)民工工資的及時(shí)足額發(fā)放。因而有必要建立全面的農(nóng)民工工資支付保障制度。（1）在事前，可建立農(nóng)民工工資支付保障金制度，也就是據(jù)企業(yè)注冊(cè)資本或工程項(xiàng)目款按比例提取農(nóng)民工工資保障金存入銀行專門賬戶。在出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資時(shí)在工資保障金中先予劃支并記入在企業(yè)的誠信檔案中，在年檢或下次招投項(xiàng)目中給予懲罰。在企業(yè)破產(chǎn)清算或工程竣工后，經(jīng)核實(shí)調(diào)查沒有發(fā)生或存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資的情況后，出具相關(guān)證明并辦理工資保障金退還手續(xù)。對(duì)各承建企業(yè)與各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)訂立承包施工的，若各企業(yè)及分包企業(yè)沒有用工資格的，而發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)具有用工資格的企業(yè)或發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）在事中,加大宣傳力度,向企業(yè)及建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宣傳相關(guān)法律知識(shí),讓其自覺按時(shí)足額發(fā)放工資,并加大監(jiān)督力度,預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)。（3）在事后,應(yīng)運(yùn)用多種法律手段,可通過設(shè)立舉報(bào)電話,舉報(bào)接待室等方式由勞動(dòng)監(jiān)察部門受理拖欠農(nóng)民工工資的案件。其次,可向企業(yè)或工程項(xiàng)目的主管部門對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行制裁直至清出市場(chǎng)。再次,可依勞動(dòng)仲裁或勞動(dòng)訴訟來解決,并依法享受及時(shí)審理、先于受理、免費(fèi)受理、司法援助等優(yōu)惠政策；最后，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)可采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)行為人可運(yùn)用刑法制裁，以制止和消除這一具社會(huì)危害性的行為。,在《勞動(dòng)法》及上述重要?jiǎng)趧?dòng)制度的指導(dǎo)下,還要進(jìn)一步修改與完善與《勞動(dòng)法》配套的勞動(dòng)部門規(guī)章,細(xì)化有關(guān)農(nóng)民工具體實(shí)體權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式。第三層,建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系。社會(huì)保險(xiǎn)制度保障是農(nóng)民工享有社會(huì)保障的核心內(nèi)容，在構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度時(shí),不應(yīng)采取一刀切的辦法,而應(yīng)采取分類分層的保障辦法,優(yōu)先解決突出的基本問題[15]。工傷保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障立法而言具有首要性。一方面,農(nóng)民工工傷事故層出不窮,農(nóng)民工職業(yè)病群體規(guī)模驚人,由此導(dǎo)致大量的勞資糾紛產(chǎn)生。有些用人單位還故意把有害作業(yè)分派給農(nóng)民工等,在職業(yè)病癥狀出現(xiàn)之前終止合同以逃避責(zé)任；另一方面,我國當(dāng)前的工傷保險(xiǎn)制度實(shí)行用人單位(雇主)單方責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則，用人單位無論對(duì)工傷是否有過錯(cuò),都應(yīng)當(dāng)全部負(fù)責(zé)受傷害職工的經(jīng)濟(jì)損失，這既不能在合同中約定減免,也不能以受傷害職工有過失而推卻，這種建立在勞動(dòng)法上的工傷賠償機(jī)制,應(yīng)當(dāng)對(duì)所有勞動(dòng)者都發(fā)生作用,不能僅保障城鎮(zhèn)戶籍職工而排除農(nóng)民工；再者,在工傷發(fā)生的高頻率下,受支付能力限制,國家在立法上提出了強(qiáng)制保險(xiǎn)要求,即規(guī)定用人單位必須以投辦保險(xiǎn)方式或兼用投辦保險(xiǎn)和直接支付的方式承擔(dān)對(duì)工傷職工的全部賠償責(zé)任,并且承擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)，工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目不存在諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)之類的個(gè)人賬戶積累與接轉(zhuǎn)問題,成本也不高,在實(shí)踐中易于操作，這些種種因素均決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障應(yīng)當(dāng)作為最基本的社會(huì)保障項(xiàng)目須盡快確立。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工生病以后,而是仗著年紀(jì)輕,挺挺就過去了”,還不足實(shí)際看病費(fèi)的十二分之一[16]，所以在醫(yī)療方面,農(nóng)民工根本就談不上什么保障待遇，可是疾病尤其是重大的疾病不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工失去工作,而且還將使他們陷于貧困境地,這使得醫(yī)療保障成為民工現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn),首先應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工所從事的職業(yè)特點(diǎn)及流動(dòng)程度不同進(jìn)行分類，對(duì)于那些已經(jīng)定居城鎮(zhèn)、有固定收入的農(nóng)民工,可以參加當(dāng)?shù)氐穆毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)。不打算或暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)定居的農(nóng)民工可參加專為民工設(shè)立的醫(yī)療保險(xiǎn)基金，該醫(yī)療保險(xiǎn)基金應(yīng)分層設(shè)置，首先該醫(yī)療基金應(yīng)有繳費(fèi)底線,按此標(biāo)準(zhǔn)繳納后享受的待遇為基本醫(yī)療待遇，如果該民工有特殊的要求,需要更高的保障,可以多繳費(fèi)參加大病統(tǒng)籌,這部分多繳的費(fèi)用納入農(nóng)民工的個(gè)人賬戶，到發(fā)生醫(yī)療支出的時(shí)候,繳費(fèi)多的農(nóng)民工享受的待遇要比僅繳納最低繳費(fèi)額的農(nóng)民工要高,具體高多少需要由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地情況制定具體的實(shí)施辦法。其次,農(nóng)民工也可根據(jù)在當(dāng)?shù)氐姆?wù)年限享受有差別的醫(yī)療保障待遇，如在本地服務(wù)時(shí)間愈長,享受的保障水平越高。反之,則相反。根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十一條規(guī)定:“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未簽訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長短,對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助金”，該規(guī)定雖然能在一定程度上解決民工的失業(yè)保障問題,但是從長遠(yuǎn)來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)民工的需要。首先,該條規(guī)定有限制性條件即“本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”,而現(xiàn)實(shí)中許多單位并不為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),這部分民工失業(yè)后如何解決?其次,農(nóng)民工享有失業(yè)保險(xiǎn)還要求與單位簽訂勞動(dòng)合同,且連續(xù)工作滿一年,這樣對(duì)那些僅僅是從事短期勞務(wù)的農(nóng)民工無法涉及。再次,一次性支付生活補(bǔ)助金的方法不利于長期保障農(nóng)民工生活，如前所述,農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)后存在顯著的不平等待遇，最后從實(shí)際效果看,條例所規(guī)定的一次性生活補(bǔ)助金是杯水車薪,作用輕微。據(jù)2000年底對(duì)北京民工的統(tǒng)計(jì),將近30人曾經(jīng)遭受過長達(dá)半年或半年以上的失業(yè),在此期間他們主要依靠向他人借錢和以前積蓄生活,而不是依靠生活補(bǔ)助金[17]，鑒于此,我們認(rèn)為有必要從失業(yè)保障的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)制度設(shè)計(jì)上重新考慮我國的失業(yè)保障制度，根據(jù)是否有雇主且職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入的不同情況,農(nóng)民工可以分別參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)和專為民工設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工從進(jìn)人城市開始就要進(jìn)行登記,繳納較低的保險(xiǎn)費(fèi)，在確定工作之后,用人單位應(yīng)向?qū)檗r(nóng)民工設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)，如果農(nóng)民工后來選擇參加了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn),可將他們已在為農(nóng)民工專門設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)基金中享有的份額轉(zhuǎn)人城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)基金中，農(nóng)民工失業(yè)以后,如果在失業(yè)保險(xiǎn)年限內(nèi),可以由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月或按季度統(tǒng)一發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,并可以參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。如果農(nóng)民工選擇回農(nóng)村,可以一次性返還基金中可返還的數(shù)額。由于我國傳統(tǒng)上將土地和家庭作為農(nóng)民養(yǎng)老的依靠,對(duì)農(nóng)民沒有建立諸如城市企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是對(duì)于那些離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工來說,如果他們把在城市終身就業(yè)和生活作為自己的目標(biāo),就需要為自己將來的養(yǎng)老做打算，而對(duì)于那些打算以后回鄉(xiāng)養(yǎng)老的農(nóng)民工而言,由于計(jì)劃生育的開展,農(nóng)村家庭日趨小型化,家庭是否能夠發(fā)揮養(yǎng)老保障的作用也是個(gè)未知數(shù),況且農(nóng)村也已經(jīng)開始建立養(yǎng)老制度的改革,這樣處于城市與農(nóng)村兩點(diǎn)間的農(nóng)民工的養(yǎng)老問題也日益也引起了人們的關(guān)注,有些地方甚至開始了有益的探索。如北京市于2001年8月29日出臺(tái)了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，根據(jù)該辦法,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和農(nóng)民工共同繳納，農(nóng)民工與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后,在本市行政區(qū)域內(nèi)重新就業(yè)的,可以接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?？缃y(tǒng)籌區(qū)域就業(yè)的,可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,其個(gè)人賬戶全部隨同轉(zhuǎn)移?；剞r(nóng)村的,可以保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,將其個(gè)人賬戶封存,作為其接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的依據(jù),待在本市重新就業(yè)后,繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。北京市對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)這種立法規(guī)定值得我們思考，由于很多農(nóng)民工來自外地,如果他們到別的城市就業(yè),雖然理論上可以跨統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移他們?cè)诒本┙⒌酿B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,但是如果該地不存在農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌就無法實(shí)現(xiàn)真正的效果,而即使他們選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),如果當(dāng)?shù)馗揪蜎]有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,當(dāng)然也不存在個(gè)人賬戶,那么他們只好退出在城市里所參加的養(yǎng)老保險(xiǎn),回歸到土地與家庭保障的老路上去。因此,我們除了在城市建立統(tǒng)一的民工養(yǎng)老保險(xiǎn),也要加大步伐建立起農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這樣在整體制度上才有銜接,農(nóng)民工的養(yǎng)老問題才能真正解決。在農(nóng)民工基本的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)都未建立的情況下討論民工的生育保險(xiǎn)立法似乎有些超前，但生育保險(xiǎn)是人類繁衍下一代的重要保障，從目前我國生育保險(xiǎn)制度改革后的規(guī)定看,盡管實(shí)行的是企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌,覆蓋到了符合條件的全體女職工,但那些非正規(guī)部門和以非正規(guī)方式從事就業(yè)的女性被排除在外,女民工顯然也不在目前生育保險(xiǎn)保障范圍之內(nèi)，從整個(gè)社會(huì)角度出發(fā),重構(gòu)我國生育保險(xiǎn)制度,應(yīng)當(dāng)使所有女性都享有生育保險(xiǎn)帶來的保障，而由此所需的開支應(yīng)由國家從稅收中支取，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平,亦可以解決女職工過多、企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任過重的困難,對(duì)我國社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展也有好處。第三（輔助）層次――尋求多層次的的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，為農(nóng)民工構(gòu)架切實(shí)的權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。作為社會(huì)管理者的政府應(yīng)在宏觀上決策農(nóng)民工的權(quán)益保障，在微觀中協(xié)調(diào)農(nóng)民工權(quán)益保障。(1)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)方向。中外的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化可以增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，因而加快農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加就業(yè)崗位，有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。就目前而言，國家可充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，通過征收“勞動(dòng)者稅”對(duì)農(nóng)民的失業(yè)進(jìn)行調(diào)整。也就是當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率高時(shí)，可以提高勞動(dòng)者稅來限制用人單位對(duì)農(nóng)民工數(shù)量的需求，促進(jìn)城市或本地區(qū)的勞動(dòng)者的充分就業(yè)，反之降低勞動(dòng)者稅，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）建立“勞務(wù)服務(wù)公司”全面協(xié)調(diào)農(nóng)民工的權(quán)益保障。國家有關(guān)機(jī)構(gòu)可成立“勞務(wù)服務(wù)公司”，把進(jìn)城務(wù)工及意愿重新?lián)駱I(yè)的農(nóng)民工組織起來，與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，由公司出面聯(lián)系業(yè)務(wù)，或是由公司派遣或是由農(nóng)民工競(jìng)價(jià)從事相應(yīng)的工作。而勞務(wù)服務(wù)公司應(yīng)在與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后對(duì)起進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全教育，并由勞務(wù)服務(wù)公司代辦醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，并負(fù)有維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益的義務(wù)。實(shí)際上，農(nóng)民工成為了勞務(wù)服務(wù)公司的正式職工，成為現(xiàn)行《勞動(dòng)法》中的勞動(dòng)者，享受法律為其提供的一切便利。（3）建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民工有序流動(dòng)。國家各級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門可以在主要的農(nóng)民工輸入地和輸出地建立駐外勞務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，開展就業(yè)指導(dǎo)，信息咨詢，職業(yè)介紹和辦理證照等綜合服務(wù)，同時(shí)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，傳遞法規(guī)政策，并健全全國用工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通網(wǎng)站與全國勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)接，為農(nóng)民工提供及時(shí)的就業(yè)信息，減少農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性。（4）加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)。在農(nóng)民工輸出量大的地區(qū)，加快建設(shè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的體系，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)有關(guān)法律知識(shí)的宣傳力度，降低農(nóng)民工不必要的人身財(cái)產(chǎn)傷害的風(fēng)險(xiǎn)。（5）規(guī)范社會(huì)輿論宣傳，引導(dǎo)城市居民平等對(duì)待農(nóng)民工。很多城市居民歧視農(nóng)民工，其主要理由是農(nóng)民工的進(jìn)入擾亂了社會(huì)原有的秩序，給他們的生活帶來了不安定的因素。因而社會(huì)有必要為農(nóng)民工“正身”，畢竟農(nóng)民工與城市居民在政治人格上是平等的，理應(yīng)受到平等的待遇。作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民工，也應(yīng)自覺地提高自身素質(zhì)，團(tuán)結(jié)起來維護(hù)自身的權(quán)益。（1）提高農(nóng)民工的精神文化素質(zhì)，減輕城市文明帶給農(nóng)民工的心理失衡感。意大利犯罪學(xué)家菲利在《犯罪社會(huì)學(xué)》中指出：任何一個(gè)犯罪乃至整個(gè)社會(huì)的犯罪都是人類與自然社會(huì)共同作用的結(jié)果。農(nóng)民工由于基礎(chǔ)教育薄弱及所處社會(huì)背景而形成的被排擠于城市主流文化之外的亞文化。而社會(huì)上的每個(gè)人都充當(dāng)著一定的角色，享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的義務(wù)。當(dāng)農(nóng)民工參與的社會(huì)角色滿足不了其心理、物質(zhì)上繁榮需求時(shí)，其很容易產(chǎn)生越軌行為，他們的犯罪也由可能成為了必然。因而農(nóng)民工因主動(dòng)利用空閑時(shí)間充實(shí)自己的專業(yè)技能，提高精神文化修養(yǎng)，以協(xié)同城市文化的步伐。（2）建立地方行業(yè)工會(huì)，確保農(nóng)民工的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益。我國《工會(huì)法》第十條第三款規(guī)定：“同一行業(yè)或性質(zhì)相近的行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國或地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)”。據(jù)此農(nóng)民工可以以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)成立地方行業(yè)工會(huì)，該地方行業(yè)工會(huì)可以依法維護(hù)本行業(yè)農(nóng)民工參與各企業(yè)的民主管理的權(quán)利；監(jiān)督用人單位在農(nóng)民工勞動(dòng)合同、工時(shí)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)福利等方面執(zhí)行情況；要求有關(guān)單位認(rèn)真處理侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的權(quán)利；發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，參與做好協(xié)調(diào)農(nóng)民工與用人單位的工作，并協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)的有關(guān)工作。同時(shí)可以在地方行業(yè)工會(huì)中培養(yǎng)農(nóng)民工的代表來反映農(nóng)民工的心聲，促進(jìn)體制結(jié)構(gòu)的不斷完善。3．修改、完善現(xiàn)行勞動(dòng)爭議解決機(jī)制?！跋炔煤髮彙钡膭趧?dòng)爭議處理體制在我國的實(shí)踐運(yùn)行中已明顯表現(xiàn)出不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，也不利于勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的保障。正確的做法就是修改《勞動(dòng)法》，實(shí)行“裁審分離”。在“裁審分離”的模式中，勞資雙方可以自愿選擇仲裁或者訴訟形式保護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)爭議發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人無法達(dá)成調(diào)解或不愿意調(diào)解時(shí)，可協(xié)商向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。申請(qǐng)仲裁需雙方達(dá)成一致提起才能受理，有一方提請(qǐng)?jiān)V訟就應(yīng)該適用訴訟程序。選擇仲裁解決的，仲裁裁決具有終局效力，當(dāng)一方不履行裁決時(shí)，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。“裁審分高”的勞動(dòng)爭議解決機(jī)制，即較好地維護(hù)了勞資雙方對(duì)爭議解決方式的選擇權(quán)，又節(jié)約了爭議解決的成本和