【正文】 的農(nóng)用車、拖拉機(jī)和“五小”車輛人貨混裝。但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經(jīng)營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運(yùn)班車,農(nóng)民出門沒車坐。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班車的營運(yùn)路線、班次都是按平時的客流量進(jìn)行配置的,農(nóng)村、山區(qū)平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經(jīng)營者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務(wù)工人員的進(jìn)城、返鄉(xiāng)以及周末學(xué)生回家返校等客流高峰時期,農(nóng)村班車運(yùn)量與運(yùn)力的矛盾義相當(dāng)突出。由于農(nóng)村客運(yùn)班線都是個體經(jīng)營或承包、掛靠經(jīng)營,運(yùn)力無法統(tǒng)籌調(diào)配。經(jīng)營行為不規(guī)范,嚴(yán)重影響了交通秋序。個體經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重?農(nóng)村班車在營運(yùn)過程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客不坐滿不發(fā)車,或者發(fā)車了也在慢行兜客,嚴(yán)重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。營運(yùn)成本較高。由于城鄉(xiāng)客運(yùn)體制的不同,享受的稅費(fèi)待遇也不同。農(nóng)村客運(yùn)班車9!座=每月所交費(fèi)用為!財政、稅務(wù)等部門對城鄉(xiāng)公交車輛和經(jīng)營單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費(fèi)。為鼓勵和扶持農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應(yīng)出臺規(guī)費(fèi)征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營者進(jìn)行公交化改造的積極性。統(tǒng)一票價標(biāo)準(zhǔn)。按城市公交的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一票價,讓農(nóng)民乘客真正得到實(shí)惠。統(tǒng)一公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由于經(jīng)營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經(jīng)營方式,可實(shí)行集約化經(jīng)營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標(biāo)價、定站點(diǎn),全面實(shí)行公交化,改變原有的混亂局面。實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢。降低運(yùn)營成本,方便農(nóng)民出行。由于實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)政策,農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經(jīng)營者的收入,促進(jìn)經(jīng)營者增加車輛的投人和更新力度。8經(jīng)營主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。實(shí)行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨(dú)資、股份制等多種形式,但都應(yīng)制定較完善的規(guī)章制度,獎勤罰懶?？上蛏鐣_招聘司乘人員,促進(jìn)駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務(wù)質(zhì)量,保障安全行車。第五篇：農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告20100629 19:11:45免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：一、現(xiàn)狀農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點(diǎn)，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂。二、原因通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：（一）從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強(qiáng)。大部分無照經(jīng)營戶沒有認(rèn)識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認(rèn)為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。（二）小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點(diǎn)小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點(diǎn)只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大。（三）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況?，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實(shí)行了條管，但經(jīng)費(fèi)基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須把收費(fèi)放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。三、對策針對以上情況，我們認(rèn)為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應(yīng)采取以下措施：（一）加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變。（二）取消個體工商戶管理費(fèi)的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費(fèi)開支提供全額保障。只有真正實(shí)現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行有效查處和打擊。（三）在辦照上實(shí)行最低營業(yè)額“起辦點(diǎn)”制度，即達(dá)到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達(dá)到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關(guān)職能部門的密切配合，形成合力。（五）嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責(zé)任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。