【正文】 件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。精神文明建設(shè)方面，一是深化“市民十個(gè)一”和“十萬(wàn)市民議龍巖”活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)公德館、文明市民學(xué)校等陣地的作用，開展了形式多樣的教育活動(dòng)，市民素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是加大典型的培育力度。成功地在全國(guó)范圍內(nèi)推出了新一輪創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物──饒才富同志，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，饒才富同志還被評(píng)為全國(guó)十大杰出職工和唯一的全國(guó)金融系統(tǒng)勞模。此外，西安村被評(píng)為創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。三是結(jié)合開展“愛閩西、建龍巖、美家園”活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村廣泛開展了“迎接二十一世紀(jì)，向不文明行為告別”系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村精神文明建設(shè)整體水平。四是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作。建立了村級(jí)自治、組為基礎(chǔ)、戶抓落實(shí)的經(jīng)常性工作機(jī)制，健全村級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高村級(jí)計(jì)生管理員和中心戶待遇，從去年開始，我們提高了村計(jì)生管理員、中心戶的待遇，極大地調(diào)動(dòng)了村計(jì)生管理員、中心戶的積極性，有效地提高了村級(jí)管理水平。對(duì)城區(qū)計(jì)生管理工作進(jìn)行了改革，改變了以往按戶籍管理的辦法，實(shí)行城區(qū)計(jì)劃生育常住地管理。同時(shí)，我們進(jìn)一步拓展了計(jì)生“三結(jié)合”的工作路子，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。%，%，%，均比上一年有所提高。五是繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。層層落實(shí)了綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行一票否決。成立了西安和蘇溪“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)隊(duì)，共抓獲各類犯罪嫌疑人182人，得到了省、市政法委的高度肯定。扎實(shí)做好紀(jì)念古田會(huì)議70周年慶典活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨委書記單獨(dú)簽訂了安全保衛(wèi)責(zé)任狀，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)到城區(qū)街道、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要路段督導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和安全保衛(wèi)工作，確保了“安全有序、萬(wàn)無(wú)一失”。下一頁(yè)二、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的幾點(diǎn)體會(huì)創(chuàng)新是新世紀(jì)的呼喚，也是新任務(wù)、新機(jī)制、新環(huán)境對(duì)我們提出的迫切要求?；仡櫼荒陙?lái)的創(chuàng)新實(shí)踐，我們感到要真正在創(chuàng)新上有所突破、在創(chuàng)新中求得發(fā)展，需要付出艱苦不懈的努力。１、要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新的核心在于“新”，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，是很不容易做到的。新羅區(qū)作為閩西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的排頭兵，各項(xiàng)工作特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市處于遙遙領(lǐng)先的位置。如果我們滿足于輕輕松松做“太平官”，成績(jī)不大年年有，步子不快年年走，起碼在我們五年的任期內(nèi)，保住新羅區(qū)在市里的領(lǐng)先位置，是完全可能的。但是，我們覺(jué)得這樣做，有負(fù)于市委對(duì)我們的重托，有負(fù)于全區(qū)人民對(duì)我們寄予的厚望。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要造福一方；不能為官一任，使所在地方的發(fā)展耽誤幾年。我們既然在新羅區(qū)任職，就要在我們的任期內(nèi)奮發(fā)進(jìn)取、勇于開拓，千方百計(jì)把新羅區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)搞上去，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在1998年的基礎(chǔ)上再翻一番，將經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力盡快恢復(fù)到原縣級(jí)龍巖市水平的目標(biāo)。正是有了這樣的事業(yè)心和責(zé)任感，我們區(qū)委班子才能堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神對(duì)待工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。在實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論思維能力和創(chuàng)新能力。帶頭堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾這一最基本的工作方法，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)造性地開展工作提供思路和方法，一年來(lái)11名班子成員共撰寫各類調(diào)研文章近30篇，其中在省級(jí)以上刊物發(fā)表12篇、在市級(jí)刊物上發(fā)表24篇。帶頭解放思想、實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新工作思路。如在區(qū)第九次黨代會(huì)提出了“突出一個(gè)重心(農(nóng)村)，重抓四大工程(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、科技興區(qū)工程、小城鎮(zhèn)帶動(dòng)工程)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開放開發(fā)，增強(qiáng)實(shí)力，全面發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，和“依托中心城市，點(diǎn)線面結(jié)合，相互促進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；又如針對(duì)農(nóng)民增收減緩的趨勢(shì)和我區(qū)農(nóng)村工作的實(shí)際，提出了“穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)，增收奔小康”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，以及“調(diào)糧擴(kuò)經(jīng)、淘劣擴(kuò)優(yōu)、提高質(zhì)量、深化加工、開拓市場(chǎng)”的20字調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的工作思路；再如在日前召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了“繼續(xù)實(shí)施四大工程，集中全力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制、擴(kuò)大需求三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的工作部署，等等，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。２、要有很強(qiáng)的創(chuàng)新勇氣。創(chuàng)新的關(guān)鍵在于“創(chuàng)”，要敢于想，敢于闖，敢于干，才能開辟新領(lǐng)域，創(chuàng)出新天地。創(chuàng)新意味著承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可能成功，也可能失敗。但不創(chuàng)新就沒(méi)有希望，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就沒(méi)有突破可言?；仡櫼荒陙?lái)的創(chuàng)新實(shí)踐，我們感到?jīng)]有大膽的探索，不敢冒一定的風(fēng)險(xiǎn)，就不可能取得好的成績(jī)。比如，我們?cè)诖_定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提出到XX年要發(fā)展到年出欄100萬(wàn)頭的規(guī)模，當(dāng)時(shí)社會(huì)上議論就很多，有的人認(rèn)為是吹牛，不現(xiàn)實(shí)；有的人認(rèn)為那么多豬，到時(shí)銷路怎么辦，等等。又如，我們選派干部職工出去搞流通和組織區(qū)直部門上門搞山地綜合開發(fā)，社會(huì)上就有這樣那樣的看法，甚至有的人認(rèn)為這是不務(wù)正業(yè)。再如，我們積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，將國(guó)有企業(yè)的管理權(quán)從一些主管部門中剝離出來(lái)，交付國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司營(yíng)運(yùn)，影響了一些單位的既得利益，個(gè)別單位也有些意見，等等。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，目前養(yǎng)豬業(yè)飼料價(jià)格下跌，生豬外調(diào)價(jià)格每斤達(dá)到4元左右，養(yǎng)豬的效益十分可觀，而且我區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，，發(fā)展前景很好。還有我們干部職工出去搞流通也取得了很大的成績(jī)，通過(guò)組織干部職工參與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鍛煉了一批干部，促進(jìn)了我區(qū)地產(chǎn)品的外銷，在全社會(huì)初步造濃了想市場(chǎng)、找市場(chǎng)、奔市場(chǎng)、拓市場(chǎng)的良好氛圍，使全區(qū)干部群眾的市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。再有我們的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)搞活資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且運(yùn)作也比較規(guī)范，多次得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過(guò)一段時(shí)期的實(shí)踐證明，這些決策是正確的，但是當(dāng)時(shí)作這些決策是有風(fēng)險(xiǎn)的。但如果沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，畏首畏尾，裹足不前，是不可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的，是不可能有大的作為的，也不可能干出一翻事業(yè)。只要我們以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽實(shí)踐，勇于探索，是能夠走出一條切合新羅區(qū)實(shí)際的加快發(fā)展的路子。３、要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。創(chuàng)新不能光停留在口頭上、文件上、報(bào)告上，而是需要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，落實(shí)到實(shí)際工作中去。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把創(chuàng)新和求實(shí)作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)抓。一是堅(jiān)持創(chuàng)新工作的正確方向。我們始終堅(jiān)持在鄧小平理論的指導(dǎo)下，在吃透中央的路線方針政策的基礎(chǔ)上，在保證中央、省委、市委政令暢通的前提下創(chuàng)新。而且在實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程中，我們堅(jiān)持不提空洞的口號(hào)，不提不切合實(shí)際的發(fā)展指標(biāo)。二是雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。凡是決定了的事，我們就抓緊不放，凡是看準(zhǔn)了的事，就一鼓作氣地干到底，確保取得預(yù)期的成效。如98年底召開的區(qū)第九次黨代會(huì)提出要發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，我們?cè)?9年初就制定出臺(tái)了四個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，并建立了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一套政策、一套實(shí)施辦法”的五位一體領(lǐng)導(dǎo)體制，每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名區(qū)委常委任組長(zhǎng)，一名副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。又如，我們決定選派干部職工參與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，從工作拍板到干部外派，頭尾不到一個(gè)月時(shí)間。再如，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)業(yè)部《關(guān)于當(dāng)前調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的若干意見》的文件出臺(tái)后，8月份我們立即召開全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，11月份和12月份又相繼召開了兩次部門工作匯報(bào)會(huì)和一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工作思路的匯報(bào)，有效地促進(jìn)了工作的落實(shí)。三是建章立制抓落實(shí)。我們建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困后進(jìn)村、企業(yè)、文明窗口單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“五個(gè)一”聯(lián)系制度，確保每個(gè)人每年有1/3以上的時(shí)間深入基層，抓好工作的落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加大了督查考核力度。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作情況，適時(shí)組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)一些重點(diǎn)工作，還不定期組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行專題視察和調(diào)研，確保每一項(xiàng)工作有布置、有檢查、有反饋、有落實(shí)、有成效。４、要營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，光靠我們區(qū)委幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)創(chuàng)新，是很難有大的作為。因此，我們十分注意把營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全區(qū)干部群眾的創(chuàng)造性作為實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的立足點(diǎn)來(lái)抓。一是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新覺(jué)悟。區(qū)委在不同會(huì)議、不同場(chǎng)合上，多次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要破除抱殘守缺、按部就班、自我感覺(jué)良好的心態(tài)，破除畏難發(fā)愁、不思進(jìn)取、患得患失、害怕風(fēng)險(xiǎn)的情緒，要敢于走前人沒(méi)有走過(guò)的路，敢于做前人沒(méi)有做過(guò)的事，要大膽探索、大膽實(shí)踐，善于把中央、省、市的方針政策同本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作，從而進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識(shí)。二是注重發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。我們把“三個(gè)重點(diǎn)、四大戰(zhàn)略”的內(nèi)容，分解落實(shí)到五套班子成員每個(gè)人頭上，如區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組都有各套班子的成員參加，每個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還掛鉤一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一家個(gè)私企業(yè)等，并且放手讓每個(gè)班子成員大膽?yīng)毩⒌亻_展工作，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性，形成了團(tuán)結(jié)融洽、共創(chuàng)事業(yè)的良好局面。三是努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。