【正文】 情況農村“三資”主要是指村集體經濟組織資金、資產和農村土地資源。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達471萬元，固定資產總額達446萬元，。農村“三資”管理模式主要以村級財務委托代理為主，目前全鎮(zhèn)36個村都已經實現(xiàn)委托代理。為切實加強農村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。（一）創(chuàng)新機制，實行農村財務委托代理制為進一步強化村級財務管理、維護村集體經濟組織和村民的合法權益、從源頭上、制度上堵塞漏洞，2004年，我鎮(zhèn)出臺了《關于推行農村財務管理體制改革工作的意見》（樓發(fā)[2004]31號）和《關于印發(fā)的通知》（樓發(fā)[2004]32號），在農村財務“雙代管”和會計制度“四制改革”的基礎上，全鎮(zhèn)36個村全面推行了村級財務委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運行機制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關于實行樓德鎮(zhèn)村級集體經濟組織財務章統(tǒng)一管理的通知》。并且實行票據(jù)統(tǒng)一領用、核查、銷號、歸檔制度，規(guī)范了村級財務票據(jù)管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農村財務管理混亂的局面，推進了農村財務管理規(guī)范化進程。（二）拓寬范圍，全面管理農村集體“三資” 2009年農業(yè)部和省《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》下發(fā)以來，我鎮(zhèn)在加強農村集體資金、資產賬目管理的基礎上，加大對農村集體資產資源的管理力度，探索改革監(jiān)管手段，進一步拓展監(jiān)管內容，將由單純的資金和賬目管理向資產資源監(jiān)管轉變。構建監(jiān)管服務平臺。2010年9月份開始，我鎮(zhèn)在原來農村財務管理服務中心上基礎上擴展 “三資”管理服務職能，修訂完善各項規(guī)章制度，調配充實人員，加強辦公場所和設施建設，統(tǒng)一安裝了“農友三資綜合信息管理軟件”，農村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產、資源臺帳、財務公開、財務監(jiān)控、審核等財務管理流程均可自動實現(xiàn)，規(guī)范了我鎮(zhèn)農村財務核算，提高了農村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進，村級開通查詢站點后，村級也可通過該系統(tǒng)，對所錄入的村級財務數(shù)據(jù)隨時隨地查詢，使得農村財務更加公開。目前，全鎮(zhèn)所有村核算單位財務數(shù)據(jù)均已進入新系統(tǒng)進行財務核算。摸清底數(shù)。2012年3月份，鎮(zhèn)下發(fā)了《關于加強農村集體資金清產核資實施方案的意見》（樓政發(fā)?2012?19號），各村按照要求，出臺相關工作方案，成立專門工作組，及時進行“三資”清產核資工作，摸清了村級家底，理順了債務關系，及時掛賬、核銷往年陳賬呆賬，確保賬實相符、賬證相符和賬賬相符，輸入微機管理。目前，全鎮(zhèn)一半以上村已順利完成 “三資”清理登記工作。如東王莊從2012年3月20日至3月27日，集中對各村村集體“三資”進行清理登記、物資核對和丈量核實，并逐村簽訂協(xié)議移交委托。全鎮(zhèn)共清理資金萬元，無長、短款現(xiàn)象，清理債務萬元，清理存貨萬元，清理長期投資 萬元，清理固定資產 萬元，核實集體資源處，計 畝，清理經濟合同份，基本摸清了農村“三資”的所有家底。加強對村報賬員的管理和培訓。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級報賬員管理規(guī)定》（?2007?18號）明確了報賬員職責、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎勵，統(tǒng)分地調動了報賬員的積極性。同時，我們在積極參加市農經辦的培訓基礎上，每月的十五日，還有重點地進行一些案件介紹和相關業(yè)務的培訓。二、存在的問題與不足投入不足。一是領導認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“三資”管理的好壞直接影響到農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認識不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對口、素質偏低的問題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導及監(jiān)督職能。三是硬件設施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機嚴重老化，配臵過低，系統(tǒng)軟件不能正常運轉，嚴重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。農村財務管理制度執(zhí)行不嚴。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴，資金由村干部保管, 坐收坐支，長期不向代理中心會計報賬，村財務變成了家財政。二是賬務處理不及時，賬務處理脫節(jié)，有賬實不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設臵不齊全，未按規(guī)定設賬，或總賬與明細賬不符。四是村級大額支出審批程序不到位，財務開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴重；六是會計檔案管理混亂，未及時分類、歸檔保存。農村財務監(jiān)督乏力。一是民主理財監(jiān)督不到位。，從調查情況看，部分村民主理財小組不能很好地發(fā)揮其作用，存在干部指定替代民主選舉產生村民主理財小組成員的現(xiàn)象，甚至有的理財章在支部書記或村財務人員手中，民主理財形同虛設。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農經部門審計監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農村財務審計結果執(zhí)行上，缺乏強制手段，造成農村財務監(jiān)管工作難以有效開展。村級財務公開落實不到位。公開不及時，表面事項公開多,深層次問題公開少，公開的內容不全、不真實，導致群眾不清楚、不明白、有意見，引發(fā)上訪。農村財務人員隊伍素質偏低。三、對策建議（一）加強領導,強力推動。農村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強、工作量大，全縣各級各有關部門要高度重視，切實加強對這項工作的領導。要結合農村綜合改革，調整充實代理中心人員，加強硬件建設，保障工作經費，加快完善有關內部管理制度，建立一批農村集體“三資”管理示范點，并將農村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標責任考核，推動農村集體 “三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。（二）嚴格落實“委托代理”制，進一步規(guī)范管理。要抓重點，把好收入關，把資金代理好，杜絕村級“賬外賬”；把好支出關，嚴控村級亂開支。對收入不報賬，亂開亂支的除了要追究會計人員的責任外，還要追究相關責任人的責任，特別對村主要干部經手現(xiàn)金的，要進行專項治理，從嚴處罰。（三）提高民主理財、財務公開水平，在陽光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農村不穩(wěn)定因素。（四）加大培訓和管理力度，不斷提高人員隊伍素質。（五）創(chuàng)新機制，強化“三資”管理責任追究 根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關規(guī)定，借鑒外地經驗做法，由經管辦牽頭，聯(lián)合縣紀委、組織部、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產、資源管理規(guī)定行為責任追究辦法》，加大對違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產、資源等侵害群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。第五篇：農村集體三資管理工作總結鎮(zhèn)農村集體“三資”管理工作調研報告根據(jù)市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》，我鎮(zhèn)紀委與鎮(zhèn)“三資”代理中心工作人員組成調研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研，查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題，健全完善有關制度，切實維護農民群眾合法權益，努力形成農村集體“三資”管理的長效機制，扎實推進農村黨風廉政建設，促進全鎮(zhèn)農村改革發(fā)展和社會和諧?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：一、農村集體“三資”管理基本情況鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個，從2008年開始，鎮(zhèn)農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據(jù)省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求，XX鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農經站為依托設立了鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心，在原有實行農村財務委托代理的基礎上，按照統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一開設銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的“五統(tǒng)一”要求和“五權不變”的原則，對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規(guī)范化代理服務模式。二、采取的措施及取得成效（一）摸基數(shù)，澄底子在上級業(yè)務部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動手，積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時，認真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務工作，嚴密制定方案，強化督促檢查，順利完成了農村集體“三資”的排查工作，初步澄清了各村集體“三資”的底數(shù)，村級債權、債務和資產更加明晰。（二）建制度，抓規(guī)范為切實加強、規(guī)范農村集體“三資”管理，鎮(zhèn)“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進管理經驗的基礎上，先后出臺了《XX鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《XX鎮(zhèn)關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使XX鎮(zhèn)“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。（三）強基礎，促提高一是利用各村報賬間隙，積極完善各村財務資料，補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作，同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金（或物質）電子臺賬和工程項目（承包合同）電子臺賬，加強了對各村資金、資產和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓農村干部計劃，組織各村報賬員及時參加了業(yè)務培訓，提高了農村財務人員的業(yè)務素質。（四）設賬戶，嚴資金努力克服各種困難，組織指導38個行政村（原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時結合《XX鎮(zhèn)XXX行政村銀行提現(xiàn)（轉賬）備查單制度》，強化了對村級資金的管理。三、存在問題（一）農村集體“三資”管理作為一項新型工作，缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺，難以在工作中取長補短；（二）在統(tǒng)一收據(jù)管理方面，農經收據(jù)不再印發(fā)，財政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用，造成了農村收入無“收據(jù)”可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；（三）村級支出單據(jù)不規(guī)范，白條較多，特別是近幾年來，隨著國家對“三農”投資力度的加大，農村建設項目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范，而鎮(zhèn)“三資”管理中心又缺乏必要的約束手段；（四）“三資”中心工作人員、村級報賬員以及農村基層負責人的素質與“三資”管理工作的要求有不小的差距；（五）個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范六)村組級招投標工作流于形式，工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。四、工作建議（一）上級業(yè)務管理部門應切實加強對鎮(zhèn)級“三資”管理工作的業(yè)務指導；（二）實行統(tǒng)一的“三資”管理工作制度和工作流程；（三）建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制，形成良好的報賬工作規(guī)范；（四）切實保證“三資”中心工作人員的穩(wěn)定性，努力提高“三資”中心工作人員及村組級報賬員的業(yè)務技能；（五）以稅務部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；（六）加強對農村招投標工作的指導和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標工作專業(yè)人才；（七）要求設立村務監(jiān)督委員會必須有硬性規(guī)定，防止個別村以各種理由不設立村委監(jiān)督委員會，同時，研究制定《村務監(jiān)督委員會工作制度》，對村務監(jiān)督委員會的成立方式、工作職責、違規(guī)處理等各個方面做出詳盡而明確的規(guī)定。XX鎮(zhèn)“三資”代理服務中心