【正文】 使用全稱，且前后一致。（二）事實清楚、證據(jù)確鑿法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予行政處罰的事實；準確記載違法時間、地點、情節(jié)、程度和后果以及調(diào)查取證過程；證據(jù)材料應當合法、真實，與違法事實有關聯(lián)，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。（三）適用法律正確作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應使用全稱，并準確引用到條、款、項、目；行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。（四）遵循處罰原則公正、公開原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。處罰與教育相結合原則。實施行政處罰，糾正違法行為，堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。“一事不再罰”原則。對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（五）程序合法應按照立案、調(diào)查取證、告知當事人權利、審查決定、送達、執(zhí)行的步驟實施行政處罰；在時間順序上應按照實施處罰的步驟記載；在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結果都應當有相應的法律文書記載；在行為方式上必須符合法定要求。主要包括：作出行政處罰決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，并出示合法有效的執(zhí)法證件；作出行政處罰決定前必須告知當事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述和申辯；符合聽證條件的，在作出處罰決定前必須書面告知當事人享有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應依法組織聽證；行政處罰決定必須經(jīng)行政機關負責人批準，情節(jié)復雜或者重大行政處罰決定必須經(jīng)行政機關負責人集體討論；依法應由上一級行政機關批準或決定的行政處罰案件，必須上報；法律文書的送達符合法定的時限、方式，案卷中必須有相應的送達回證；依法應當移送其他機關的案件，必須移送。二、案卷文書標準案卷文書標準，是指行政處罰案卷中，反映各種法律文書的制作和使用規(guī)范的一般要求。（一）立案行政處罰案件的立案，應有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：當事人基本情況。案件來源。檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪、領導交辦、移送、途徑披露和其他方式等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應注明檢查的時間、地點。案情記載。應注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對涉嫌違法的事實、情節(jié)的客觀描述。承辦人意見。應注明當事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的理由、依據(jù)及意見、承辦人簽名及日期。辦案機構意見。應有辦案機構負責人意見、簽名及日期。審批意見。應有行政機關負責人審批意見、簽名及日期。（二）調(diào)查取證主要法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結論、告知及聽證文書、調(diào)查終結報告等。有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內(nèi)所有調(diào)查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗）筆錄等。詢問筆錄（每份詢問筆錄只能對應一個被詢問人且每次詢問制作一份）應當有：詢問起止的時間和地點；詢問人和記錄人姓名；被詢問人的基本情況；詢問內(nèi)容（包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等）；被詢問人對筆錄的意見（應有“記錄屬實”的字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章）；告知當事人享有陳述、申辯權和申請回避的記載（使用專門告知文書的除外）；詢問筆錄記錄的被詢問人回答的問題，有更改的，應由被詢問人在更改處捺手印；詢問筆錄為多頁時，被詢問人應捺騎縫手印；被詢問人拒絕簽字的，應在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。檢查（勘驗）筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應分別制作筆錄）應當具備：檢查（勘驗）的時間、具體地點；被檢查人基本情況。其他有關人員在場的，記載其基本情況；檢查（勘驗）的完整內(nèi)容記錄（包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、準確客觀地記載違法事實或違法行為與違法情節(jié)等）；檢查（勘驗）、記錄人員簽名；被檢查人對筆錄的意見。應注明“情況屬實”的字樣并逐頁簽名或蓋章。被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章并說明原因；筆錄中有更改之處時，應有被檢查人捺手印、蓋章或簽名；筆錄為多頁時，被檢查人應捺騎縫手印。抽樣取證文書。包括：抽樣取證通知書和抽樣取證物品處理通知書及相應審批文書（使用案件處理內(nèi)部審批表）。抽樣取證通知書中應當具備事項有：當事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的抽樣基數(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時間、地點；取證的依據(jù)；當事人簽名或蓋章；行政機關印章及日期；物品清單；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當事人拒絕簽字的，應在清單上注明。抽樣取證物品處理通知書應當具備事項有：當事人的名稱（姓名）；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；抽樣取證物品處理的依據(jù)；抽樣取證物品的處理意見；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當事人拒絕簽字的，應在清單上注明拒簽的原因及理由。先行登記保存證據(jù)文書 先行登記保存證據(jù)文書包括：（1）先行登記保存證據(jù)通知書。并注明：當事人的名稱（姓名）；登記保存物品的法律依據(jù)、理由、名稱、規(guī)格、數(shù)量等物品性狀描述；登記保存物品的方式、期限和地點；當事人簽名或蓋章和主管領導簽字及行政機關印章，并有日期。（2）物品清單。（3）先行登記保存證據(jù)審批文書（使用案件處理內(nèi)部審批表）。（4）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。包括：當事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當事人簽名蓋章；行政機關印章及日期。鑒定結論鑒定結論應當具備：申請鑒定的單位或個人；申請鑒定的時間及內(nèi)容；明確的結論性意見；鑒定人員簽名、鑒定機構印章及日期。告知及聽證文書（1）在作出行政處罰決定之前，應制作行政處罰事先告知書。行政處罰事先告知書應載明：當事人的基本情況；有告知當事人違法事實、理由和依據(jù)的條、款、項、目及完整記載；應告知當事人擬給予行政處罰的種類和額度；有告知當事人陳述、申辯權以及陳述、申辯的途徑、期限；應載有行政機關名稱、印章及日期。當事人要求陳述和申辯的，應制作陳述、申辯筆錄，或當事人陳述申辯材料，應當有陳述和申辯開始和結束的時間、地點；有陳述人的基本情況及與本案的關系；有陳述和申辯的內(nèi)容；有陳述人及記錄人的簽名。（2）聽證文書。包括：聽證告知書、舉行聽證通知書或聽證公告、聽證筆錄、聽證報告等。在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當制作聽證告知書。聽證告知書具備的事項與處罰事先告知書基本相同。當事人要求聽證的，應當制作舉行聽證通知書。通知書要注明：當事人，舉行聽證的具體時間、地點和方式，聽證主持人、聽證員、書記員的姓名，告知當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利，行政機關印章及日期。聽證公告應明確：案由；聽證的時間、地點、方式和有關事項；行政機關印章及日期。聽證筆錄具備的事項包括：舉行聽證的起止時間、地點；聽證主持人、記錄人、案件調(diào)查人、當事人、代理人、證人的基本情況；聽證過程中的陳述、質(zhì)證等詳細內(nèi)容；聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、有關證人簽名等。聽證報告應當具備：聽證的時間、地點、方式和參加人情況；案件調(diào)查人提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議的內(nèi)容；當事人針對行政機關認定的違法事實、證據(jù)、行政處罰建議、適用法律等提出的申辯和質(zhì)證，以及從輕、減輕或不予處罰的要求；爭論的焦點問題；主持人意見及簽名；報告形成時間等。調(diào)查終結報告（1）有對案件調(diào)查的來源、調(diào)查經(jīng)過；（2）有當事人的基本情況；（3）有當事人違法事實和相關證據(jù)記錄；（4）有違反法律規(guī)定的行為和行政處罰的法律依據(jù)及行政處罰自由裁量規(guī)則依據(jù)；（5）有案件調(diào)查機構的處理建議。（三）審查決定主要法律文書有：案件處理審批表、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責令改正通知書等。案件處理審批表（使用案件處理內(nèi)部審批表）。（1）有對案件來源記載。（2）有當事人的基本情況。（3）有違法事實和證據(jù)情況。（4）有明確的行政處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）以及根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進行裁量的依據(jù)。（5）有承辦人和承辦機構的意見及簽名。（6）有行政執(zhí)法部門法制機構意見。（7）有行政機關負責人審批意見。案件集體討論記錄。集體討論決定的行政處罰，須有案件集體討論記錄，記錄內(nèi)容應包括：討論時間、地點；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務；承辦人員匯報案情；參加討論人員的主要觀點和意見；結論性意見及參加人簽名。應由上級行政機關批準的行政處罰案件，須有報批文書，包括本行政機關的意見及印章，案由和案情陳述、處理建議、報送日期、上級行政機關批準日期等。行政處罰決定書（1）有當事人的基本情況。（2）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)。（3）有行政處罰的種類和依據(jù)（含根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進行裁量的依據(jù)）。（4）有行政處罰的履行方式和期限；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定。（5）有告知當事人不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（6）有作出行政處罰決定的日期（以行政機關負責人批準或決定處罰的日期為準）。（7）有作出行政處罰決定的行政機關名稱、印章。責令改正通知書（1）應載明當事人的基本情況。（2）有違法事實和違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項、目。（3）有責令改正的內(nèi)容及期限。（4）有行政機關名稱、印章及日期。（四）送達和執(zhí)行送達文書主要是送達回證，適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達。送達回證必須包括：送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達時間、地點；送達方式（代收送達、留臵送達的應在備注中注明；公告送達應將公告文書歸檔入卷；郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中）；送達人簽名、被送達人或見證人簽名。執(zhí)行文書的要求是：處罰全部履行的，應有相應的憑證。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等；處罰部分履行的，應有相應的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；處罰逾期不履行的，應有依法加處罰款、查封、扣押、凍結文書或申請法院強制執(zhí)行的文書。（五）結案結案的主要法律文書是結案報告。結案報告包括：案由、案情、送達情況、執(zhí)行情況及其結果和相關證據(jù)、承辦人意見及簽名、辦案機構負責人意見及簽名、行政機關負責人意見及簽名、結案日期等。簡易程序處罰案卷標準簡易程序處罰案卷標準，只適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民當場處以五十元以下，對法人或者其他組織當場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰案卷。其具體標準為：一、實體標準實體標準同一般程序處罰案卷標準中的實體標準。二、案卷文書標準簡易程序處罰案卷的文書應具備以下內(nèi)容（相關內(nèi)容的具體要求與一般程序處罰案卷標準中的案卷文書標準要求相同）：使用預定格式和編有號碼的行政處罰決定書；有當事人姓名或單位名稱、地址（住址）；有違法行為的具體時間、地點；有違法行為的事實和證據(jù)；有罰款金額或警告內(nèi)容；有行政處罰依據(jù)（條、款、項、目）；有行政處罰履行方式和期限；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定；有告知當事人不服行政處罰決定，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；有作出行政處罰決定的行政機關名稱、印章和日期；有當場實施處罰的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號碼、簽名或蓋章；1當場執(zhí)行行政處罰決定的要有備注。立卷歸檔標準行政處罰案件實行一案一卷、一卷一號制度。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。卷內(nèi)文書應當使用藍黑色、黑色鋼筆、簽字筆書寫。當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應予復印。所有文書只存一份正本。案卷按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705—2008）的要求立卷。卷內(nèi)材料排列有序?？蛇x擇兩種順序排列：第一種順序是按照辦案過程順序排列文書；第二種順序是行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設臵分類排序。卷內(nèi)文書采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時間、地點等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、責任人及存放地點等內(nèi)容。紙張無破損，破損文書應修補或復制。文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應襯紙粘貼切齊，文書過大的應折疊整齊。案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂改的原因及理由。附則各級政府法制部門和部門法制機構負責指導、規(guī)范和監(jiān)督行政處罰文書的制作、立卷和案卷管理工作。各級政府法制部門和部門法制機構應定期組織行政處罰案卷的評查，推廣先進經(jīng)驗，糾正存在的問題，不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。國務院有關部門對行政處罰文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定；省人民政府行政執(zhí)法部門按照本標準制作本系統(tǒng)統(tǒng)一的文書格式，可根據(jù)部門執(zhí)法工作需要增加相關文書格式，并報省政府法制機構備案。行政處罰文書中根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進行裁量的依據(jù)不得單獨使用，應與相應的法律、法規(guī)、規(guī)章同時使用。本標準由河北省人民政府法制辦公室負責解釋。附：河北省行政處罰案卷參考文書樣式 河北省行政處罰參考文書樣式一、立案審批表二、詢問筆錄三、檢查（勘驗）筆錄四、抽樣取證通知書五、抽樣取證物品處理通知書六、先行登記保存證據(jù)通知書七、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書八、行政處罰事先告知書九、陳述、申辯筆錄十、行政處罰聽證告知書十一、行政處罰聽證通知書十二、聽證筆錄十三、聽證報告十四、調(diào)查終結報告十五、案件集體討論筆錄十六、案件處理內(nèi)部審批表（通用）十七、行政處罰決定書十八、責令（限期）改正