【正文】 案卷文書涂改處按壓指印或者加蓋印章等。本標(biāo)準(zhǔn)分為主要術(shù)語、基本標(biāo)準(zhǔn)、一般標(biāo)準(zhǔn)和附則四部分。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角，反頁在左上角。第四十條 應(yīng)將簡易程序當(dāng)場行政處罰決定書的存根作為案卷存檔。行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證。行政處罰決定書應(yīng)采用打字的文書下達。第三十條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)作出案件處理呈批報告表。第二十六條 符合法定條件，當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，下達聽證通知書。第二十二條 對于行政處罰案件中涉及的某些專門性或技術(shù)性的問題，可指定具有鑒定資格的機構(gòu)進行鑒定，并出具鑒定文書。第十六條 書證取證文書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（二）取證事由；（三）取證方式、時間、地點；（四）書證與案件的相關(guān)性及證明事項；（五）執(zhí)法人員簽名及日期；（六）當(dāng)事人（持有人、保管人）簽名?？彬灆z查筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）現(xiàn)場勘驗檢查的起止時間和地點；（二）勘驗檢查人和記錄人的姓名和職務(wù)；（三）被檢查人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（四）現(xiàn)場情況，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、程度等；（五）勘驗檢查人簽名；（六）被檢查人對勘驗檢查筆錄的意見和簽名。對舉報人可能產(chǎn)生不利影響的，行政機關(guān)應(yīng)為舉報人保密。第五條 制作行政處罰案卷應(yīng)堅持公正原則，不得排斥或去除對當(dāng)事人有利的證據(jù)。行政處罰文書中根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進行裁量的依據(jù)不得單獨使用，應(yīng)與相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章同時使用。卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)行政處罰案件實行一案一卷、一卷一號制度。送達回證必須包括：送達文書的名稱；受送達人的名稱（姓名）；送達時間、地點；送達方式（代收送達、留臵送達的應(yīng)在備注中注明；公告送達應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中）；送達人簽名、被送達人或見證人簽名。（5）有告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（7）有行政機關(guān)負責(zé)人審批意見。（三）審查決定主要法律文書有：案件處理審批表、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作聽證告知書。（4）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。抽樣取證文書。有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內(nèi)所有調(diào)查取證文書中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對涉嫌違法的事實、情節(jié)的客觀描述。（五）程序合法應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、審查決定、送達、執(zhí)行的步驟實施行政處罰；在時間順序上應(yīng)按照實施處罰的步驟記載；在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載；在行為方式上必須符合法定要求。（三）適用法律正確作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目；行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。地點：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的地點要具體到市、縣（市、區(qū)）、路、門牌號、樓層、房間號或鄉(xiāng)、村、隊和具體處所?；拘g(shù)語處罰主體：是指依法能夠獨立行使行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機關(guān)或組織。文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊。涂改處應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)處理，空白處應(yīng)當(dāng)做劃線標(biāo)注。 查封、扣押、凍結(jié)文書。 執(zhí)行文書。 行政機關(guān)負責(zé)人集體討論記錄。 聽證筆錄。 聽證文書。 先行登記保存證據(jù)文書。 調(diào)查筆錄。 實施行政處罰按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟進行。 被處罰主體是依法能夠獨立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。第一篇：北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)總 則。：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、年齡、單位、住址等；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人姓名等。 被處罰主體： 被處罰主體確認清楚。 認定違法事實和實施行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)及其條、款、項、目準(zhǔn)確無誤。主要文書有調(diào)查筆錄、取證文書、鑒定結(jié)論或相關(guān)說明、聽證文書、調(diào)查終結(jié)報告等。包括取證審批文書、取證通知書、物品清單、物品處理通知書。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）、物品處理意見、執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章、行政機關(guān)印章和通知時間。應(yīng)當(dāng)注明受托人姓名，授權(quán)委托的內(nèi)容和時間，授權(quán)委托人簽名或者蓋章。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載聽證事由、舉行聽證的時間、地點、行政機關(guān)印章及其公告時間。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的基本情況、調(diào)查確認的違法事實、情節(jié)、后果；認定和處罰的依據(jù)；承辦人意見和簽名；行政機關(guān)負責(zé)人審批意見、簽名和審批時間。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載送達文書的名稱、文號；受送達人的名稱（姓名）；送達的時間、地點和送達方式；行政機關(guān)印章、送達人簽名、收件人簽名及其簽收時間。應(yīng)當(dāng)在卷中附存加處罰款的行政處罰繳款書或者銀行代收憑證。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人名稱（姓名）和違法事實；行政機關(guān)做出行政處罰決定的內(nèi)容和時間；行政處罰決定的執(zhí)行結(jié)果；承辦人申請結(jié)案的意見、簽名及其時間；行政機關(guān)負責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及其時間。卷內(nèi)文書使用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆或者毛筆書寫，字跡清晰，頁面整潔。 破損文書應(yīng)修補或者復(fù)制。本標(biāo)準(zhǔn)分為基本術(shù)語、一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)和附則五部分。時間：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的時間至少要具體到年、月、日。（二）事實清楚、證據(jù)確鑿法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；準(zhǔn)確記載違法時間、地點、情節(jié)、程度和后果以及調(diào)查取證過程；證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)合法、真實，與違法事實有關(guān)聯(lián)，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。案情記載。（二）調(diào)查取證主要法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、告知及聽證文書、調(diào)查終結(jié)報告等。被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章并說明原因；筆錄中有更改之處時，應(yīng)有被檢查人捺手印、蓋章或簽名；筆錄為多頁時，被檢查人應(yīng)捺騎縫手印。（3）先行登記保存證據(jù)審批文書（使用案件處理內(nèi)部審批表）。包括：聽證告知書、舉行聽證通知書或聽證公告、聽證筆錄、聽證報告等。調(diào)查終結(jié)報告（1）有對案件調(diào)查的來源、調(diào)查經(jīng)過；（2）有當(dāng)事人的基本情況；（3）有當(dāng)事人違法事實和相關(guān)證據(jù)記錄；（4）有違反法律規(guī)定的行為和行政處罰的法律依據(jù)及行政處罰自由裁量規(guī)則依據(jù)；（5）有案件調(diào)查機構(gòu)的處理建議。（6）有行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)意見。（4）有行政處罰的履行方式和期限；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定。（四）送達和執(zhí)行送達文書主要是送達回證，適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達。二、案卷文書標(biāo)準(zhǔn)簡易程序處罰案卷的文書應(yīng)具備以下內(nèi)容（相關(guān)內(nèi)容的具體要求與一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)中的案卷文書標(biāo)準(zhǔn)要求相同）：使用預(yù)定格式和編有號碼的行政處罰決定書；有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）；有違法行為的具體時間、地點；有違法行為的事實和證據(jù)；有罰款金額或警告內(nèi)容；有行政處罰依據(jù)（條、款、項、目）；有行政處罰履行方式和期限；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款是否有加處罰款的規(guī)定；有告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；有作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱、印章和日期；有當(dāng)場實施處罰的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件號碼、簽名或蓋章；1當(dāng)場執(zhí)行行政處罰決定的要有備注?？蛇x擇兩種順序排列：第一種順序是按照辦案過程順序排列文書；第二種順序是行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)臵分類排序。國務(wù)院有關(guān)部門對行政處罰文書格式有規(guī)定的，從其規(guī)定；省人民政府行政執(zhí)法部門按照本標(biāo)準(zhǔn)制作本系統(tǒng)統(tǒng)一的文書格式，可根據(jù)部門執(zhí)法工作需要增加相關(guān)文書格式，并報省政府法制機構(gòu)備案。第四條 行政處罰案卷應(yīng)是案件辦理的真實記錄，嚴禁弄虛作假。相關(guān)材料包括：舉報電話記錄、舉報信、現(xiàn)場檢查筆錄、移送材料等。第十三條 對與案件有關(guān)的場所、物品進行勘驗檢查時，應(yīng)制作勘驗檢查筆錄。依法應(yīng)返還或不宜存放的證據(jù)物品除外。第二十一條 先行登記保存物品處理通知書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（住）址、法定代表人等情況；（二）對先行登記保存物品的處理意見；（三）處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（四）執(zhí)法人員簽名及日期；（五）行政機關(guān)印章及日期；（六）當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人放棄陳述、申辯與聽證權(quán)利的，應(yīng)有本人簽名確認或執(zhí)法人員記錄及簽名。這一階段的文書有：案件處理呈批報告表、重大（情節(jié)復(fù)雜）案件集體討論記錄、責(zé)令改正通知書、行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）編號；（二）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（三）違法事實并簡述相關(guān)證據(jù)，違反的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條、款、項、目；（四）行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及條、款、項、目，給于行政處罰的種類及幅度；（五）行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的理由；（六）行政處罰的履行方式和期限；（七）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的機關(guān)和期限（行政復(fù)議前置的可不告知申請行政訴訟的權(quán)利）及投訴舉報電話；（八）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和日期及印章。第三十七條 行政處罰的執(zhí)行情況，在案卷中應(yīng)有文書記載。當(dāng)場行政處罰決定書可用格式文書填寫。第四十七條 卷內(nèi)文書一般按時間順序排列。第四篇：廣西壯族自治區(qū)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)附件1：廣西壯族自治區(qū)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)為進一步完善自治區(qū)各級行政機關(guān)（包括合法授權(quán)或者委托實施行政處罰的組織）的行政執(zhí)法案卷，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。6．一般標(biāo)準(zhǔn)：是指反映行政處罰案卷中各種法律文書制作和使用規(guī)范的一般要求的標(biāo)準(zhǔn)。3．被處罰主體是違法行為的當(dāng)事人。四、程序規(guī)則（一）實施行政處罰按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟進行。（一）調(diào)查筆錄。1．取證審批文書。（三）先行登記保存證據(jù)文書。包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報告等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載舉行聽證的時間、地點；聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；案件調(diào)查人的案件簡介；當(dāng)事人對案件涉及的事實、證據(jù)和依據(jù)進行陳述申辯的內(nèi)容；當(dāng)事人簽名。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載集體討論的時間、地點；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及其職務(wù)；案情簡介；會議作出的結(jié)論性意見。主要文書有：送達文書、執(zhí)行文書。如延期、分期繳納罰款審批文書或者無法繼續(xù)履行的說明等，此類文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）和違法事實；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；承辦人關(guān)于延期、分期或者無法繼續(xù)履行的理由和簽名；行政機關(guān)負責(zé)人審批意見、簽名以及審批時間。五、結(jié)案。（一）行政處罰案件原則上實行一案一卷，一卷一號。卷內(nèi)文書可選擇下列兩種順序排列：第一種順序是行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按照辦案時間順序排列；第二種順序是行政處罰決定書和送達回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類按序排列。附 則一、本標(biāo)準(zhǔn)實施中的問題由自治區(qū)法制辦公室負責(zé)解釋。三、嚴格備案報告制度。法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人四種。一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)一、實體標(biāo)準(zhǔn)實體標(biāo)準(zhǔn)是指反映行政處罰案卷合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)和要素，包括：主體、事實、適用法律、原則和程序。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。（一）立案行政處罰案件的立案，應(yīng)有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況。辦案機構(gòu)意見。詢問筆錄（每份詢問筆錄只能對應(yīng)一個被詢問人且每次詢問制作一份）應(yīng)當(dāng)有：詢問起止的時間和地點；詢問人和記錄人姓名；被詢問人的基本情況；詢問內(nèi)容（包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等）；被詢問人對筆錄的意見（應(yīng)有“記錄屬實”的字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章）；告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)和申請回避的記載（使用專門告知文書的除外）；詢問筆錄記錄的被詢問人回答的問題，有更改的，應(yīng)由被詢問人在更改處捺手??；詢問筆錄為多頁時，被詢問人應(yīng)捺騎縫手??；被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。抽樣取證物品處理通知書應(yīng)當(dāng)具備事項有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；抽樣取證物品處理的依據(jù)；抽樣取證物品的處理意見；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明拒簽的原因及理由。告知及聽證文書（1）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書。通知書要注明：當(dāng)事人，舉行聽證的具體時間、地點和方式，聽證主持人、聽證員、書記員的姓名，告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，行政機關(guān)印章及日期。（2）有當(dāng)事人的基本情況。應(yīng)由上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件，須有報批文書，包括本行政機關(guān)的意見及印章，案由和案情陳述、處理建議、報送日期、上級行政機關(guān)批準(zhǔn)日期等。責(zé)令改正通知書（1）應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況。（五）結(jié)案結(jié)案的主要法律文書是結(jié)案報告。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼切齊，文書過大的應(yīng)折